歐洲會(huì)爆發(fā)民生危機(jī)嗎

趙永升

德國(guó)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局3月30日發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，今年3月消費(fèi)價(jià)格同比上漲了7.3%,創(chuàng)40年來新高。歐洲央行行長(zhǎng)拉加德警告稱，俄烏沖突正給歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)帶來一場(chǎng)“供應(yīng)沖擊”。不少歐洲民眾因此擔(dān)心，長(zhǎng)此以往，歐洲是否會(huì)爆發(fā)民生危機(jī)乃至經(jīng)濟(jì)危機(jī)？

俄烏沖突對(duì)歐洲國(guó)家造成的民生沖擊，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出很多專家學(xué)者的預(yù)測(cè)。通脹問題并非德國(guó)獨(dú)有，在法國(guó)亦然。以代表性較高的商品燃油為例。法國(guó)國(guó)內(nèi)每升家用燃油價(jià)格，已從今年2月28日的1.234歐元飆升到3月11日的1.784歐元；換言之，僅在11天之內(nèi)，法國(guó)家用燃油價(jià)格漲幅已高達(dá)44.6%。筆者了解到，不僅家用燃油的價(jià)格高，而且法國(guó)前幾日還對(duì)燃油限購。規(guī)定一個(gè)家庭僅可購買1000升家用燃油。根據(jù)法國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究所3月15日發(fā)布的數(shù)據(jù)，僅2月的通脹就上漲0.8%,是2008年以來的最高漲幅。

針對(duì)通脹、能源以及社會(huì)的諸多困境，法國(guó)政府有什么政策工具呢？馬克龍搬出的是新舊“三斧子半”：投資計(jì)劃、大選綱領(lǐng)、韌性計(jì)劃及其“補(bǔ)丁”。

馬克龍去年10月12日正式公布一項(xiàng)為期5年、金額305億歐元的“法蘭西2030投資計(jì)劃”。資金將分配至“法國(guó)2030”計(jì)劃所認(rèn)定的十大優(yōu)先領(lǐng)域：能源和經(jīng)濟(jì)脫碳（80億）、交通（40億）、健康（30億）、農(nóng)業(yè)和食品（20億）、電子和機(jī)器人技術(shù)等所需零部件供應(yīng)（60億）、戰(zhàn)略原材料供應(yīng)（10億）、初創(chuàng)企業(yè)（20億）、針對(duì)戰(zhàn)略部門的創(chuàng)新培訓(xùn)（25億）、文化（6億）、太空和海底（14億）。

宣布參加今年大選后，馬克龍?jiān)?月17日公布了競(jìng)選綱領(lǐng)。若連任，其未來5年的施政計(jì)劃將著眼于投資、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)制度改革、減稅三大方面。所有相關(guān)舉措預(yù)計(jì)每年將耗資500億歐元。馬克龍不僅將增加國(guó)防開支、支持電動(dòng)汽車及電池產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展可再生能源和核能，加大農(nóng)業(yè)投入，而且將改革觸角再次伸向退休和養(yǎng)老金領(lǐng)域，將法國(guó)的最低養(yǎng)老金調(diào)高至每月1100歐元。此外，馬克龍還承諾實(shí)施一攬子減稅措施，減稅金額每年達(dá)150億歐元，其中一半將惠及企業(yè)，另一半惠及家庭。

關(guān)于法國(guó)原有的韌性計(jì)劃不再贅述，法國(guó)經(jīng)濟(jì)財(cái)政部此次將在該韌性計(jì)劃的框架下打補(bǔ)丁、出臺(tái)一攬子措施，將能源預(yù)算增加至240億歐元。法國(guó)政府一方面將針對(duì)500-1000家天然氣依賴度高的企業(yè)，出臺(tái)行業(yè)支持政策；另一方面針對(duì)法國(guó)家庭,推出汽油補(bǔ)貼和通脹補(bǔ)償。

誠然，馬克龍“三斧子半”招數(shù)中的投資計(jì)劃意在提振法國(guó)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和科創(chuàng)企業(yè)，競(jìng)選綱領(lǐng)則直指投資、改革和減稅，韌性計(jì)劃更是直接補(bǔ)貼能源企業(yè)和家庭。三者都能在不同程度上解決一些民生問題；然而，招招皆是“出項(xiàng)”：投資計(jì)劃的初步版已需305億歐元，競(jìng)選綱領(lǐng)里外里需要3250億歐元，韌性計(jì)劃需要240億歐元,共計(jì)3795億歐元。

盡管馬克龍聲稱上述開支將由法國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來的收入、退休制度和失業(yè)保險(xiǎn)改革以及地方政府機(jī)關(guān)節(jié)省的資金填補(bǔ)，但當(dāng)下的歐洲早已是屋漏偏逢連夜雨。由于歐洲嚴(yán)重依賴俄羅斯能源進(jìn)口，俄烏沖突對(duì)歐洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響被估計(jì)可能高達(dá)1.4個(gè)百分點(diǎn)。另外，新冠肺炎疫情還將對(duì)歐洲GDP產(chǎn)生約為1個(gè)百分點(diǎn)的負(fù)面效應(yīng)。

法國(guó)只是歐洲國(guó)家的一個(gè)縮影。因新冠肺炎疫情與俄烏沖突的疊加，被美國(guó)巧妙安排“入局”的歐洲人，正面臨民生危機(jī)的可能爆發(fā)。筆者認(rèn)為，倘若俄烏沖突在短期內(nèi)得以化解，那么歐洲爆發(fā)民生危機(jī)的概率幾乎為零；大規(guī)模的俄烏沖突倘若持續(xù)到中期乃至長(zhǎng)期，歐洲爆發(fā)民生危機(jī)乃至經(jīng)濟(jì)危機(jī)，將是大概率事件。因此，歐洲國(guó)家應(yīng)積極助力化解俄烏沖突，避免民生危機(jī)。▲（作者是對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開放研究院研究員、法國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任）