配電網(wǎng)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核問題與措施

戴春燕

中誠志工程項(xiàng)目管理有限公司錦州分公司 遼寧 錦州 121000

針對(duì)配電網(wǎng)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作進(jìn)行分析,相關(guān)工作人員需要嚴(yán)格按照具體的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作,并要以工程承包合同作為依據(jù),從而在工程竣工后根據(jù)變更和簽證情況對(duì)造價(jià)預(yù)結(jié)算審核結(jié)果進(jìn)行獲得,保證與工程實(shí)際竣工情況相符合,合理分配、使用和投入資金,使工程參與方的經(jīng)濟(jì)效益得到有效提高。與此同時(shí),相關(guān)單位還需要針對(duì)配電網(wǎng)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核中存在的問題進(jìn)行深入分析,找出問題的產(chǎn)生原因,并采取相應(yīng)的解決措施,全面保證造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作質(zhì)量。

一、配電網(wǎng)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核中發(fā)現(xiàn)問題的技巧

（一）從異常地點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)問題。工程材料價(jià)格對(duì)工程造價(jià)具有直接影響,在對(duì)工程材料價(jià)格進(jìn)行審核時(shí),相關(guān)審核人員需要結(jié)合購買材料距離,對(duì)其問題所在進(jìn)行發(fā)現(xiàn)。通常情況下,相關(guān)工作人員可以通過多種渠道、方式以及地點(diǎn)采購材料。而在特定條件下,一旦企業(yè)在距離較遠(yuǎn)的市場(chǎng)當(dāng)中對(duì)價(jià)格較高的材料進(jìn)行購買,則容易看出企業(yè)在對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行編制時(shí)存在謊報(bào)材料用量、虛報(bào)材料價(jià)格以及不合理采購材料等情況。一旦在施工中對(duì)低級(jí)材料進(jìn)行使用,高估特種材料,并在決算中對(duì)高等材料價(jià)格進(jìn)行套用,這些都會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)增加。

（二）從異常數(shù)字中發(fā)現(xiàn)問題。從數(shù)字大小可以對(duì)異常情況進(jìn)行發(fā)現(xiàn),相關(guān)審核人員需要對(duì)工程項(xiàng)目標(biāo)底進(jìn)行掌握,并對(duì)投標(biāo)預(yù)算量進(jìn)行合理界定,對(duì)竣工結(jié)算量的數(shù)字進(jìn)行合理對(duì)比,并通過異常數(shù)字及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。與此同時(shí),竣工圖和施工圖存在本質(zhì)區(qū)別,竣工圖可以對(duì)竣工工程信息進(jìn)行記錄,其也是竣工結(jié)算過程的重要依據(jù),具體包括圖紙變更等內(nèi)容。施工圖具體包括投標(biāo)預(yù)算以及標(biāo)底等內(nèi)容,在實(shí)際審核時(shí),相關(guān)審核人員需要對(duì)數(shù)字進(jìn)行仔細(xì)和認(rèn)真的分析與核對(duì),從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的異常數(shù)據(jù)[1]。

二、配電網(wǎng)工程預(yù)結(jié)算審核中存在的問題

針對(duì)配電網(wǎng)工程預(yù)結(jié)算審核工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析,其具體包括以下兩個(gè)方面。首先,施工單位送審資料不夠完善、現(xiàn)場(chǎng)簽證沒有明確表述、現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)不夠齊全、預(yù)算編制不夠真實(shí),同時(shí)在計(jì)算工程量時(shí)還具有高套定額和重復(fù)性等。其次,建設(shè)單位當(dāng)中的領(lǐng)導(dǎo)人員與管理人員沒有對(duì)工程建設(shè)相關(guān)的專業(yè)知識(shí)、法律法規(guī)進(jìn)行全面掌握和了解,技術(shù)人員的專業(yè)水平和道德水平較低,缺乏專業(yè)能力,因此在項(xiàng)目實(shí)施過程中容易有不合規(guī)的變更簽證情況出現(xiàn),數(shù)量也明顯增加。所以,需要相關(guān)工作內(nèi)熱源在配電網(wǎng)工程預(yù)結(jié)算審核工作中,對(duì)這些內(nèi)容加大注意。

圖1 配電網(wǎng)工程示意圖

（一）配電網(wǎng)工程計(jì)量方面。一些配電網(wǎng)工程所采用的計(jì)量規(guī)則和應(yīng)用方法不夠正確。工程計(jì)量依據(jù)具體包括國家統(tǒng)一規(guī)定的竣工圖紙、計(jì)算規(guī)則以及設(shè)計(jì)聯(lián)系變更等,可以為結(jié)算編制工作打好基礎(chǔ)。在配電網(wǎng)工程計(jì)量工作開展過程中,容易有錯(cuò)算、重算以及漏算等情況出現(xiàn),一旦工作人員采用的計(jì)算單位不夠一致,將容易有小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位和計(jì)算錯(cuò)誤等情況出現(xiàn)。

（二）套用定額方面。一些工作人員所采用的定額套用不夠合理,無法對(duì)定額當(dāng)中的缺項(xiàng)套用子目或者換算意義進(jìn)行正確理解,對(duì)定額綜合解釋存在忽略,同時(shí)在高套定額工作過程中沒有進(jìn)行具體的換算系數(shù)。

（三）材料價(jià)格方面。相關(guān)材料的使用規(guī)格和型號(hào)與設(shè)計(jì)要求、標(biāo)準(zhǔn)等不符,在實(shí)際設(shè)計(jì)過程中沒有充分明確材料材質(zhì)和型號(hào)。除了規(guī)定的相關(guān)材料價(jià)格,多數(shù)材料所使用的市場(chǎng)價(jià)格,對(duì)配電網(wǎng)工程預(yù)結(jié)算造價(jià)產(chǎn)生了影響。

（四）費(fèi)用計(jì)算方面。在計(jì)算費(fèi)用時(shí)采取的方式和方法,不符合相關(guān)規(guī)定和要求,沒有按照招標(biāo)文件的具體要求以及合同要求對(duì)相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算。在對(duì)配電網(wǎng)工程安全防護(hù)以及文明施工費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算時(shí)不夠科學(xué)合理,進(jìn)而影響了費(fèi)用計(jì)算結(jié)果[2]。

三、配電網(wǎng)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核問題的解決措施

（一）仔細(xì)審核補(bǔ)充協(xié)議、施工合同、招投標(biāo)文件等資料。在配電網(wǎng)工程的造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作開展過程中,需要確保審核具有相應(yīng)的法律約束資料,具體需要審核施工合同、補(bǔ)償協(xié)議以及招投標(biāo)文件等。而在審核合同當(dāng)中,需要確保條文與結(jié)算方式能夠和相關(guān)法律規(guī)定相符合,滿足具體的政策要求,從而有效體現(xiàn)出公正和平等原則。所以,甲乙雙方在對(duì)相關(guān)補(bǔ)償協(xié)議進(jìn)行簽訂時(shí),需要對(duì)某些條款進(jìn)行細(xì)化,并補(bǔ)充施工合同。在對(duì)條款進(jìn)行細(xì)化時(shí),需要具體包括讓利調(diào)節(jié)、材料價(jià)格以及工程變更情況等內(nèi)容。因此,相關(guān)工作人員需要對(duì)與工程相關(guān)的條款和條文進(jìn)行仔細(xì)審核,如果有相關(guān)糾紛或爭(zhēng)議存在,則需要按照實(shí)事求是的原則,對(duì)合同條款的有效性和真實(shí)性進(jìn)行全面分析與判斷。

（二）工程量的審核。通常情況下,相關(guān)施工企業(yè)為了使工程造價(jià)得到提升,往往會(huì)對(duì)重復(fù)計(jì)算和虛報(bào)工程量等手段進(jìn)行選擇。所以,工程造價(jià)審核實(shí)質(zhì)主要是對(duì)實(shí)際工程總量進(jìn)行審核。首先,相關(guān)工作人員需要對(duì)圖紙進(jìn)行熟悉和掌握,并對(duì)配電網(wǎng)工程變更情況進(jìn)行了解,對(duì)圖紙當(dāng)中的設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行深刻理解和記憶,從而對(duì)工程量的計(jì)算規(guī)則進(jìn)行掌握與應(yīng)用。其次,相關(guān)工作人員需要對(duì)施工技術(shù)和組織方案進(jìn)行了解,如混凝土品種澆筑、大型機(jī)械選擇以及降水等方式。對(duì)于不同施工工藝以及組織設(shè)計(jì)方案,會(huì)對(duì)工程造價(jià)、工程量等產(chǎn)生不同影響。再次,相關(guān)工作人員需要以審核時(shí)間要求、工程建設(shè)規(guī)模以及粗細(xì)程度等為依據(jù),對(duì)合理的審核方法進(jìn)行選擇。相關(guān)審核方法具體包括分組審核法、篩選法、全面審核法以及重點(diǎn)審核法等。最后,工作人員需要對(duì)設(shè)計(jì)與圖紙的變更情況進(jìn)行仔細(xì)對(duì)照,并要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工是否與合同中的規(guī)定內(nèi)容相符進(jìn)行檢查。除此之外,在現(xiàn)場(chǎng)施工過程中需要嚴(yán)格按照?qǐng)D紙以及變更情況進(jìn)行操作,確保認(rèn)真計(jì)量和仔細(xì)核對(duì),對(duì)隱蔽工程驗(yàn)收記錄進(jìn)行查閱,從而對(duì)工程中的隱藏部分進(jìn)行了解。

（三）定額項(xiàng)目的審核。為了使工程造價(jià)得到提高,相關(guān)施工企業(yè)通常會(huì)對(duì)套高價(jià)定額、調(diào)整定額內(nèi)容以及重復(fù)套用定額等方法進(jìn)行選擇。在具體審核過程中,需要對(duì)套用的正確性進(jìn)行檢查和審核,確保定額項(xiàng)目名稱符合實(shí)際圖紙。除此之外,相關(guān)審核人員需要對(duì)重復(fù)套用定額情況是否存在進(jìn)行嚴(yán)格審核。例如,材料定額當(dāng)中具體包括砂漿打底找平內(nèi)容,施工企業(yè)需要對(duì)墊層定額子目進(jìn)行重復(fù)套用,從而使造價(jià)目標(biāo)得到提高。與此同時(shí),需要對(duì)換算項(xiàng)目內(nèi)容合理性進(jìn)行檢查,對(duì)換算系數(shù)準(zhǔn)確程度和補(bǔ)充定額單價(jià)進(jìn)行審核,而且還需要檢查相關(guān)方法使用的正確性,判斷機(jī)械用量、單價(jià)以及人工的合理性,使定額項(xiàng)目審核目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)。

（四）費(fèi)用的審核。在結(jié)算配電網(wǎng)工程費(fèi)用時(shí),需要根據(jù)工程造價(jià)管理部門的費(fèi)用文件規(guī)定開展具體工作,并對(duì)雙方簽訂的合同與文件進(jìn)行充分考慮,使取費(fèi)程序、費(fèi)率的科學(xué)性和合理性得到保證。相關(guān)工作人員需要對(duì)施工是否按照組織設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)操作進(jìn)行審核,并審核大型機(jī)械是否按照施工工藝標(biāo)準(zhǔn)出場(chǎng)。

（五）預(yù)結(jié)算審核合理編制。在工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核過程中,由于其涉及到的工作內(nèi)容相對(duì)較多,因此在編制上也存在相應(yīng)的差異。具體來說,在實(shí)際編制造價(jià)預(yù)結(jié)算審核時(shí),想要充分保證編制的合理性,需要對(duì)合同文件內(nèi)容以及工程建設(shè)情況進(jìn)行綜合考慮。在業(yè)務(wù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,可以選擇固定預(yù)算編制。在對(duì)預(yù)結(jié)算編制進(jìn)行改進(jìn)和完善時(shí),需要對(duì)審核內(nèi)容和形式進(jìn)行優(yōu)化,這樣可以有效提升工程造價(jià)管控效果。目前,預(yù)結(jié)算審核方法具體包括分解對(duì)比審核法、篩選審核法以及計(jì)算審核法等。在對(duì)審核方法進(jìn)行選擇時(shí),工作人員需要對(duì)土木工程建設(shè)情況進(jìn)行充分考慮,從而確保有效完成工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作任務(wù)[3]。

結(jié)束語

綜上所述,在配電網(wǎng)工程建設(shè)過程中,造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作具有較強(qiáng)的技巧性、專業(yè)性以及政策性。為了使配電網(wǎng)工程造價(jià)合理性得到保證,相關(guān)工作人員需要有效開展造價(jià)審核工作,對(duì)造價(jià)偏差問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行仔細(xì)分析,從而對(duì)影響造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的因素進(jìn)行了解。與此同時(shí),相關(guān)審核人員需要對(duì)專業(yè)知識(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí),并提高自身的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì),從而確保預(yù)結(jié)算能夠?qū)こ炭們r(jià)進(jìn)行真實(shí)和客觀的反映,全面提升配電網(wǎng)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核水平。