跨行政區(qū)域創(chuàng)新策源能力評價與實證
——基于熵權(quán)法、TOPSIS 法、灰色關(guān)聯(lián)分析

寧連舉，肖玉賢，劉經(jīng)濤，崔 然

(北京郵電大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院，北京 100876)

隨著新技術(shù)的發(fā)展，跨行政區(qū)域的創(chuàng)新融合發(fā)展模式成為區(qū)域創(chuàng)新的重要抓手，為跨行政區(qū)域的創(chuàng)新提供了源動力［1］，為區(qū)域創(chuàng)新策源能力形成與發(fā)展提供重要發(fā)展路徑［2］。發(fā)展創(chuàng)新策源能力是2018 年11 月習(xí)近平總書記在滬考察時提出的重要戰(zhàn)略，要求上海“在增強創(chuàng)新策源能力上下功夫”［3］。創(chuàng)新策源能力建設(shè)的主要內(nèi)容包含學(xué)術(shù)新思想、科學(xué)新發(fā)現(xiàn)、技術(shù)新發(fā)明以及產(chǎn)業(yè)新方向［2］。2019 年3 月，上海市人民政府發(fā)布《關(guān)于進一步深化科技體制機制改革 增強科技創(chuàng)新中心策源能力的意見》，明確上海市發(fā)展區(qū)域創(chuàng)新策源能力的規(guī)劃與路徑，以支持上海市創(chuàng)新策源能力建設(shè)與發(fā)展?！?019“理想之城”全球科技創(chuàng)新策源城市分析報告》顯示，我國北京、上海、深圳等城市進入全球前二十［4］?？梢?，支撐區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)展和評價區(qū)域創(chuàng)新策源能力已成為重要的研究課題，其中，跨行政區(qū)域的經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)新策源能力是重要的區(qū)域創(chuàng)新研究方向之一。

1 文獻綜述

1.1 創(chuàng)新策源能力相關(guān)研究

創(chuàng)新策源能力是應(yīng)時代發(fā)展而提出的新概念，且處于初步研究階段，在學(xué)界還未達成共識［2］。與之相關(guān)的研究分為創(chuàng)新策源能力、創(chuàng)新策源地具備的條件及創(chuàng)新策源地主要載體。

在創(chuàng)新策源能力層面，朱夢菲等［2］認為創(chuàng)新策源能力區(qū)別于原始創(chuàng)新能力與區(qū)域創(chuàng)新能力，既關(guān)注科技創(chuàng)新也關(guān)注產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新；胡斌等［5］提出創(chuàng)新策源能力是人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中技術(shù)創(chuàng)新能力和技術(shù)創(chuàng)新績效提升的源動力；李萬［6］明確提出科技創(chuàng)新策源能力涵蓋發(fā)現(xiàn)科學(xué)新規(guī)律、創(chuàng)造技術(shù)發(fā)明、開拓創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)與實踐創(chuàng)新理念；彭順昌等［7］基于合肥和安徽創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗，從產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)、高校院所建設(shè)、大科學(xué)項目落地、加大人才吸引力度等方面提升地方創(chuàng)新策源能力。

在創(chuàng)新策源地具備條件層面，陳超［8］指出發(fā)展創(chuàng)新策源能力需同時具備學(xué)術(shù)科研創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新3 個要素；葉堂林等［9］指出創(chuàng)新策源地具備創(chuàng)新能力、創(chuàng)新成果及創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力；邵逸超［10］提出創(chuàng)新策源地同時擁有原始創(chuàng)新能力和創(chuàng)新要素聚合能力，在創(chuàng)新資源、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新服務(wù)、政府治理與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方面優(yōu)勢突出。

在創(chuàng)新策源地載體方面，創(chuàng)新情境與創(chuàng)新思想是主要影響因素。創(chuàng)新情境方面，陳超［8］指出創(chuàng)新資源能力是一種原創(chuàng)能力，是創(chuàng)新中心的影響力之源；據(jù)中國教育新聞網(wǎng)［11］報道，上海高校作為科技創(chuàng)新主要策源地，在生命健康、信息技術(shù)與機械制造等科技創(chuàng)新中獲得特等獎；習(xí)近平總書記在致信祝賀中國科學(xué)院建院70 周年時強調(diào)，中國科學(xué)院要加快打造原始創(chuàng)新策源地，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，為把我國建設(shè)成為世界科技強國作出新的更大的貢獻［12］。創(chuàng)新思想方面，余江等［13］提出，跨學(xué)科協(xié)同研究與跨行政區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新在推動技術(shù)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新方面意義重大；衛(wèi)玲等［14］指出創(chuàng)新策源能力不僅受國家戰(zhàn)略影響，還要求在思想上保持開放創(chuàng)新。

綜上所述，創(chuàng)新策源能力的形成與發(fā)展受多因素影響，表現(xiàn)為創(chuàng)新策源主體多元化、創(chuàng)新策源條件多元化、創(chuàng)新策源途徑多元化與創(chuàng)新策源內(nèi)容多元化。即政府、高校、科研院所、企業(yè)等多方創(chuàng)新策源主體在協(xié)同創(chuàng)新過程中，發(fā)揮各自在治理服務(wù)、技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合等方面的優(yōu)勢，通過開放共享的創(chuàng)新戰(zhàn)略與切實可行的創(chuàng)新路徑實現(xiàn)思想創(chuàng)新、學(xué)術(shù)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

1.2 創(chuàng)新策源能力評價相關(guān)研究

創(chuàng)新策源能力源于創(chuàng)新能力，是綜合性能力的集成，是系統(tǒng)性能力的體現(xiàn)，該能力與國家創(chuàng)新能力或區(qū)域創(chuàng)新能力、行業(yè)創(chuàng)新能力、企業(yè)或組織的創(chuàng)新能力不同，然而，現(xiàn)有研究多關(guān)注國家或省級創(chuàng)新能力、行業(yè)或企業(yè)創(chuàng)新能力、區(qū)域或城市創(chuàng)新能力，少有研究關(guān)注區(qū)域創(chuàng)新策源能力，對跨行政區(qū)域創(chuàng)新策源能力的研究嚴重不足（見表1），僅有朱夢飛等［2］以省級為區(qū)域劃分標準，從學(xué)術(shù)新思想、科學(xué)新發(fā)現(xiàn)、技術(shù)新發(fā)明、產(chǎn)業(yè)新方向?qū)^(qū)域創(chuàng)新策源能力進行評價，并將我國31 個省份（不含港澳臺地區(qū)）的創(chuàng)新策源能力水平劃分為4 個等級。

表1 跨行政區(qū)域創(chuàng)新策源能力評價主要研究總結(jié)

其中，Wonglimpiyarat［15］、劉中文等［16］評價研究國家創(chuàng)新能力，奠定從創(chuàng)新投入、創(chuàng)新過程、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新應(yīng)用進行創(chuàng)新評價的基調(diào)；Luo 等［17］、Firsova 等［18］、王偉等［19］和張彩江等［20］依據(jù)區(qū)域創(chuàng)新績效評價結(jié)果定性分析區(qū)域創(chuàng)新能力，一致認為從創(chuàng)新投入和創(chuàng)新產(chǎn)出分析區(qū)域創(chuàng)新績效是必然，同時將區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境與參與創(chuàng)新主體作為評價指標；郭新茹［21］、黨晶晶等［22］、張愛華［23］、張廷等［24］、張鑫等［25］評價了區(qū)域創(chuàng)新能力，與評價區(qū)域創(chuàng)新績效不同的是，這些學(xué)者的研究將創(chuàng)新意識、發(fā)展?jié)摿?、服?wù)能力、創(chuàng)新貢獻與再創(chuàng)新度等作為評價指標；葉堂林等［9］、Ling 等［26］評價了跨行政區(qū)域的創(chuàng)新能力水平，分別關(guān)注長三角地區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的創(chuàng)新水平，在創(chuàng)新投入與創(chuàng)新產(chǎn)出的基礎(chǔ)上另將創(chuàng)新政策支持與創(chuàng)新吸收能力作為重要評價指標。

此外，Chang 等［27］、Bao 等［28］、Wang 等［29］、Han 等［30］、Liu［31］等評價了電力、制造、能源等行業(yè)的創(chuàng)新能力，強調(diào)創(chuàng)新輸入與創(chuàng)新輸出的關(guān)鍵評價路徑，更考慮了企業(yè)創(chuàng)新管理、企業(yè)經(jīng)濟效益與企業(yè)的社會影響力等指標；Chang 等［32］、戚湧等［33］、郝挺雷等［34］評價了央企、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，除創(chuàng)新輸入、創(chuàng)新輸出與經(jīng)濟效益等指標外，考慮產(chǎn)業(yè)自身創(chuàng)新水平與行業(yè)創(chuàng)新政策指標；曹佳蕾等［35］、殷俊等［36］、祝新等［37］、肖敏等［38］以省級創(chuàng)新能力為評價目標，對安徽、浙江、廣西和山西等區(qū)域的創(chuàng)新水平進行了評價，除考慮創(chuàng)新投入與創(chuàng)新產(chǎn)出指標外，將創(chuàng)新主體參與創(chuàng)新作為新的評價視角，如企業(yè)創(chuàng)新、高校科研院所創(chuàng)新、知識流動對城市創(chuàng)新能力的影響；Guo 等［39］、Wei 等［40］、Huang 等［41］評價了單個城市創(chuàng)新能力水平，與評價省級區(qū)域創(chuàng)新能力的研究有差異，加入科技創(chuàng)新、創(chuàng)新服務(wù)、開放水平作為城市創(chuàng)新水平衡量指標更符合地方創(chuàng)新能力的評價。

1.3 研究述評

綜上所述，從國家級、省級、地市級或企業(yè)角度評價區(qū)域創(chuàng)新能力來看，創(chuàng)新投入與創(chuàng)新產(chǎn)出是基礎(chǔ)指標。創(chuàng)新策源能力作為提升區(qū)域能級和核心競爭力的重要抓手。首先，區(qū)域創(chuàng)新投入水平高低影響創(chuàng)新策源能力的形成與發(fā)展；其次，區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)出有助于創(chuàng)新策源能力的完善升級；最后，跨行政區(qū)域創(chuàng)新策源能力受區(qū)域創(chuàng)新政策和不同行政區(qū)域開放協(xié)同水平影響。因此，將創(chuàng)新政策、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、開放發(fā)展4 個影響因素作為創(chuàng)新策源能力的評價維度，能夠很好地支撐區(qū)域思想創(chuàng)新、學(xué)術(shù)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，詮釋跨行政區(qū)域創(chuàng)新策源能力的內(nèi)涵。鑒于此，本研究依托我國八大經(jīng)濟區(qū)域1），評價跨行政區(qū)域的創(chuàng)新策源能力，除考慮創(chuàng)新投入與創(chuàng)新產(chǎn)出，將區(qū)域創(chuàng)新政策作為評價指標之一，借鑒易平濤等［42］的研究，將開放發(fā)展納入評價指標體系。

本研究從創(chuàng)新策源能力的內(nèi)容界定和解讀出發(fā)，明確指出創(chuàng)新策源能力形成與發(fā)展受多因素影響，從已有研究基礎(chǔ)與跨區(qū)域創(chuàng)新策源能力的特殊性，以及創(chuàng)新政策、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出與開放發(fā)展設(shè)計跨行政區(qū)域創(chuàng)新策源能力評價指標體系，綜合運用熵值法對評價指標進行客觀賦權(quán)，運用TOPSIS 法對區(qū)域創(chuàng)新策源能力進行排序，使用灰色關(guān)聯(lián)分析對評價指標和區(qū)域創(chuàng)新策源能力進行關(guān)聯(lián)分析，旨在對我國八大經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)新策源能力進行客觀規(guī)范地評價，為各經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)新策源能力的形成與發(fā)展提供參考。

2 研究設(shè)計

2.1 跨行政區(qū)域創(chuàng)新策源能力評價指標體系

跨行政區(qū)域創(chuàng)新策源能力具有系統(tǒng)性與整體性，集科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新于一體，學(xué)術(shù)新思想、科學(xué)新發(fā)現(xiàn)、技術(shù)新發(fā)明與產(chǎn)業(yè)新方向缺一不可［2］，因此，評價區(qū)域創(chuàng)新策源能力的關(guān)鍵在于系統(tǒng)、準確、全面地選擇評價指標，建立科學(xué)規(guī)范的多屬性評價指標體系（見表2）。

表2 跨區(qū)域創(chuàng)新策源能力評價指標體系

表2（續(xù)）

（1）區(qū)域創(chuàng)新政策。在學(xué)術(shù)政策方面，人才培育是國之大計，教育經(jīng)費、辦學(xué)數(shù)量、人才數(shù)量影響辦學(xué)質(zhì)量與辦學(xué)數(shù)量，進一步調(diào)整這些指標的投入可優(yōu)化創(chuàng)新型、復(fù)合型人才的培育保障機制，因此，教育經(jīng)費財政支出、高校與每10 萬人口高等教育平均在校生數(shù)是重要指標。在科學(xué)政策上，提升知識產(chǎn)權(quán)的重視度是區(qū)域技術(shù)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的動力，可以有效支撐區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新，以此獲得更高技術(shù)創(chuàng)新，因此，發(fā)明專利申請數(shù)、地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)是重要指標。在技術(shù)政策上，支持優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)是推動產(chǎn)業(yè)應(yīng)用與融合的重要戰(zhàn)略，涵蓋終端應(yīng)用優(yōu)化與5G 網(wǎng)絡(luò)的普及度，因此，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入戶數(shù)、5G 基站建設(shè)數(shù)量是重要指標。在產(chǎn)業(yè)政策上，支持經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)可促進地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與開放發(fā)展，支持高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)可提升地方自主研發(fā)與開放創(chuàng)新水平，因此，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)數(shù)量和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)數(shù)量是重要指標。

（2）區(qū)域創(chuàng)新投入。在學(xué)術(shù)投入方面，充足的研發(fā)人員、研發(fā)經(jīng)費和優(yōu)質(zhì)的工程技術(shù)研發(fā)中心等可以為區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展理論的探索提供保障，為濃厚學(xué)術(shù)氛圍的創(chuàng)建奠定堅實的基礎(chǔ)，因此，R&D 人員全時當量、R&D 經(jīng)費、R&D 經(jīng)費投入強度、國家級工程技術(shù)研究中心是重要指標。在科學(xué)投入方面，優(yōu)質(zhì)的科技服務(wù)環(huán)境、先進的網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、高效的流通環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的計算平臺等是推進科技持續(xù)發(fā)展的“內(nèi)燃力”，因此，科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)業(yè)數(shù)量，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)數(shù)量，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)數(shù)量，以及數(shù)據(jù)中心等是重要指標。在技術(shù)投入方面，獲得技術(shù)支持與技術(shù)服務(wù)、聯(lián)合優(yōu)秀科技企業(yè)進行自主創(chuàng)新或開放創(chuàng)新等是科技創(chuàng)新的重要途徑，因此，技術(shù)服務(wù)合同數(shù)和技術(shù)服務(wù)引進合同金額是重要指標。在產(chǎn)業(yè)投入方面，從國家或行業(yè)層面推動創(chuàng)新平臺的建設(shè)是推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要內(nèi)容，是促進研發(fā)成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵載體，各類創(chuàng)新平臺建設(shè)能夠分別滿足國家創(chuàng)新、行業(yè)創(chuàng)新與企業(yè)創(chuàng)新的需求，因此，眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、科創(chuàng)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)等的數(shù)量是重要指標。

（3）區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)出。在學(xué)術(shù)產(chǎn)出方面，高水平論文代表了新理論的建立與新思想的誕生，在區(qū)域創(chuàng)新水平提升過程中，高水平論文具有創(chuàng)新貢獻，因此，高水平論文數(shù)是重要指標?？茖W(xué)產(chǎn)出方面，發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量可以體現(xiàn)科技的影響力，因此，發(fā)明專利授權(quán)數(shù)是重要指標。技術(shù)產(chǎn)出方面，專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)應(yīng)用促進了技術(shù)轉(zhuǎn)移與知識創(chuàng)新，因此，技術(shù)市場成交額是重要指標。產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出方面，人均區(qū)域生產(chǎn)總值（GDP）與區(qū)域GDP 同比增長率是衡量區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的重要指標，因此，區(qū)域就業(yè)人數(shù)增長率是衡量區(qū)域經(jīng)濟增長與衰退的重要指標。

（4）區(qū)域開放發(fā)展。在學(xué)術(shù)開放方面，示范性國家國際科技合作基地可以有效推進國際科技合作的開放與擴大，是國家利用全球科技資源擴大對外科技影響力的重要平臺，因此，示范性國家國際科技合作基地數(shù)量是重要指標。在科學(xué)開放方面，運用外商投資企業(yè)數(shù)量與外商投資總額來衡量區(qū)域合作融資水平，也可理解為區(qū)域吸引外資的能力。在技術(shù)開放方面，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資是我國利用外資水平的量化指標，是我國產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的標志，因此，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實際利用外資總額是重要指標。在產(chǎn)業(yè)開放方面，貨物進出口額可以衡量區(qū)域?qū)ν赓Q(mào)易水平，說明區(qū)域產(chǎn)業(yè)開放水平，因此，貨物進口額、貨物出口額是重要指標。

2.2 評價模型構(gòu)建

熵權(quán)法、TOPSIS 法和灰色關(guān)聯(lián)分析是經(jīng)典的多目標決策與評價的方法。熵權(quán)法能夠客觀真實地反映指標信息［35］。TOPSIS 法運用歐氏距離確定評價對象與理想解的距離，能夠基于原有數(shù)據(jù)充分提取數(shù)據(jù)信息，實現(xiàn)綜合評價排序?；疑P(guān)聯(lián)分析可有效衡量評價對象之間的相似度與關(guān)聯(lián)度。因此，本研究借鑒曹佳蕾等［35］的研究，使用灰色關(guān)聯(lián)分析依次評價創(chuàng)新策源能力評價指標，以及八大經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)新策源能力水平的關(guān)聯(lián)度。

3 評價與實證

為了全面科學(xué)地反映指標信息，采用國家統(tǒng)計局2019 年《中國統(tǒng)計年鑒》、科技部網(wǎng)站、各省份科技局網(wǎng)站、開放數(shù)據(jù)中心委員會、國際科技合作基地、國家工程研究中心信息網(wǎng)、《前瞻經(jīng)濟學(xué)人》及其他公開網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)，評價我國八大經(jīng)濟區(qū)的創(chuàng)新策源能力。

3.1 指標權(quán)重及其關(guān)聯(lián)度計算

在構(gòu)建跨行政區(qū)域創(chuàng)新策源能力評價指標體系和計量模型的基礎(chǔ)上，對數(shù)據(jù)進行歸一化處理，求取信息熵、權(quán)重值等，并運用灰色關(guān)聯(lián)分析選取R&D 人員全時當量作為參考序列，求得各個比較數(shù)列與之關(guān)聯(lián)度（見表3）。測算結(jié)果顯示：5G 基站建設(shè)數(shù)量（8.26%）、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實際利用外資總額（6.30%）、貨物出口額（5.16%）3 個指標的權(quán)重高于5%，R&D 人員全時當量（4.23%）、500 強科創(chuàng)企業(yè)數(shù)量（4.90%）、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量（4.06%）、高水平論文數(shù)（4.08%）、外資投資數(shù)量（4.78%）、外商投資總額（4.12%）、貨物進口額（4.60%）等6 個指標的權(quán)重高于4%，權(quán)重高的指標主要分布在創(chuàng)新投入與開放發(fā)展兩個一級指標中，表明這兩個一級指標在區(qū)域創(chuàng)新策源能力發(fā)展中影響更；此外，發(fā)明專利授權(quán)數(shù)（0.997）、發(fā)明專利申請數(shù)（0.995）、5G 基站建設(shè)數(shù)量（0.991）、區(qū)域人均GDP（0.990）、科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)業(yè)數(shù)量（0.990）、外商投資數(shù)量（0.988）、信息傳輸軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)數(shù)量（0.988）、交通運輸倉儲與郵政業(yè)數(shù)量（0.988）與參考序列關(guān)聯(lián)度較高，這些指標主要分布在科學(xué)政策、科學(xué)投入、科學(xué)產(chǎn)出與科學(xué)開放二級指標中，表明科學(xué)新發(fā)展在區(qū)域創(chuàng)新策源能力的發(fā)展上影響更大。

表3 2018 年八大經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)新策源能力指標、信息熵、權(quán)重

3.2 八大經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)新策源能力計算及關(guān)聯(lián)度分析

表4 2018 年八大經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)新策源能力排序與關(guān)聯(lián)度分析

4 主要研究結(jié)論

跨行政區(qū)域創(chuàng)新策源能力是衡量區(qū)域創(chuàng)新水平的重要內(nèi)容，在促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展、把握區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展前沿方向上意義重大。本研究通過解讀創(chuàng)新策源能力形成與發(fā)展，基于熵權(quán)法、TOPSIS 法、灰色關(guān)聯(lián)分析，選擇2018 年的截面數(shù)據(jù)，對我國八大經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)新策源能力進行評價分析。主要結(jié)論如下：

（1）創(chuàng)新策源能力的形成與發(fā)展是多因素共同作用的結(jié)果，表現(xiàn)在創(chuàng)新策源主體多元化、創(chuàng)新策源條件多元化、創(chuàng)新策源途徑多元化與創(chuàng)新策源內(nèi)容多元化。即政府、高校、科研院所、企業(yè)多方協(xié)同，各自發(fā)揮在治理服務(wù)、技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合等方面的優(yōu)勢，通過加強政策引領(lǐng)、投入創(chuàng)新資源、合作創(chuàng)新與開放共享等創(chuàng)新路徑，能夠從學(xué)術(shù)新思想、科學(xué)新發(fā)現(xiàn)、技術(shù)新發(fā)明與產(chǎn)業(yè)新方向?qū)崿F(xiàn)突破。

（2）從創(chuàng)新政策、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出和開放發(fā)展4 個方面構(gòu)建跨行政區(qū)域創(chuàng)新策源能力評價指標體系，不僅體現(xiàn)出區(qū)域創(chuàng)新受政策影響，還體現(xiàn)出區(qū)域創(chuàng)新受開放共享水平影響，能夠較全面、科學(xué)地涵蓋跨行政區(qū)域創(chuàng)新策源能力影響因素；同時，二級指標嚴格從學(xué)術(shù)、科學(xué)、技術(shù)與產(chǎn)業(yè)4 個視角思考指標體系的構(gòu)建，高度符合創(chuàng)新策源能力的提出初衷，具有較高的實用性與系統(tǒng)性。實證評價結(jié)果顯示創(chuàng)新投入、開放發(fā)展對區(qū)域創(chuàng)新策源能力影響更大，尤其體現(xiàn)在科學(xué)新發(fā)現(xiàn)上。

（3）跨行政區(qū)域創(chuàng)新策源能力評價結(jié)果顯示，不同經(jīng)濟區(qū)之間的創(chuàng)新策源能力差距明顯。東部沿海綜合經(jīng)濟區(qū)、北部沿海綜合經(jīng)濟區(qū)顯示出較強的區(qū)域創(chuàng)新策源能力；長江中游綜合經(jīng)濟區(qū)、南部沿海經(jīng)濟區(qū)、黃河中游綜合經(jīng)濟區(qū)與大西南綜合經(jīng)濟區(qū)次之；東北綜合經(jīng)濟區(qū)、大西北綜合經(jīng)濟區(qū)明顯落后。根據(jù)灰色關(guān)聯(lián)分析結(jié)果，長江中游綜合經(jīng)濟區(qū)、南部沿海經(jīng)濟區(qū)與東部沿海綜合經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)新策源能力水平相似度較高。從八大經(jīng)濟區(qū)總體水平來看，整體顯示華南、華東、華北、華中、西南區(qū)域創(chuàng)新水平高于東北、西北區(qū)域。

跨行政區(qū)域創(chuàng)新策源能力研究為區(qū)域創(chuàng)新研究提供了新視角，是對朱夢菲等［2］的研究的拓展與深入。近年來，國家不斷實施區(qū)域創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃，一方面未來研究可聚焦京津冀經(jīng)濟圈、成渝雙城經(jīng)濟圈、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域創(chuàng)新，另一方面可基于此研究，進一步運用面板數(shù)據(jù)討論區(qū)域創(chuàng)新策源能力的變化趨勢。

注釋：

1）包括東北綜合經(jīng)濟區(qū)、北部沿海綜合經(jīng)濟區(qū)、東部沿海綜合經(jīng)濟區(qū)、南部沿海經(jīng)濟區(qū)、黃河中游綜合經(jīng)濟區(qū)、長江中游綜合經(jīng)濟區(qū)、大西南綜合經(jīng)濟區(qū)以及大西北綜合經(jīng)濟區(qū)。