基層黨建工作機(jī)制的創(chuàng)新策略

□李萃瑋

（作者單位：九三學(xué)社菏澤市委員會(huì)。）

基層黨建工作的開展，不僅影響整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還與人民群眾的切身利益息息相關(guān)。我國現(xiàn)階段基層黨建工作的開展具有一定的復(fù)雜性，涉及的內(nèi)容也十分廣泛，且存在各種各樣的問題。只有對(duì)基層黨建工作機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，才能夠進(jìn)一步推進(jìn)基層黨建工作的規(guī)范化、制度化以及科學(xué)化發(fā)展。

一、進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班組建設(shè)機(jī)制

要想對(duì)基層黨建工作機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，最大限度提升基層黨建工作質(zhì)量，就要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班組建設(shè)機(jī)制進(jìn)行完善。首先，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子配備進(jìn)行優(yōu)化，根據(jù)基層黨組織的實(shí)際工作需求來優(yōu)化人員數(shù)量，按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊臉?biāo)準(zhǔn)選拔人才，將政治覺悟高、工作能力強(qiáng)的黨員干部?jī)?yōu)先安排到管理崗位中。其次，明確每一位班子成員的責(zé)任與分工，確保最高領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全局，其他成員各司其職，抓具體。在這一過程中，班子成員要做到互相幫助、互相配合，將所有的力量凝聚在一起，提升整個(gè)基層黨組織的工作效率。再次，要對(duì)現(xiàn)有的議事程序進(jìn)行優(yōu)化，將民主集中制落到實(shí)處，堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的制度。最后，激發(fā)班子的學(xué)習(xí)積極性。在基層黨組織內(nèi)營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，讓每一位班子成員都將學(xué)習(xí)作為一種基本的生活態(tài)度和人生追求。

二、進(jìn)一步完善基層黨員教育管理機(jī)制

要想對(duì)基層黨建工作機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，最大限度提升基層黨建工作質(zhì)量，還要對(duì)基層黨員教育管理機(jī)制進(jìn)行完善，提升眾多基層黨員干部的工作素質(zhì)與能力。

（一）對(duì)現(xiàn)有的黨員學(xué)習(xí)教育機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化

對(duì)現(xiàn)有的黨員學(xué)習(xí)教育機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，建議進(jìn)行學(xué)習(xí)型黨組織制度體系的創(chuàng)建，在保質(zhì)保量落實(shí)“三會(huì)一課”制度的同時(shí)，增加基層學(xué)習(xí)制度、崗位練兵制度以及在職學(xué)習(xí)制度，并將學(xué)習(xí)與工作結(jié)合起來，進(jìn)行統(tǒng)一的布置、落實(shí)以及考核。同時(shí)，結(jié)合時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)對(duì)現(xiàn)有的黨員學(xué)習(xí)教育方式進(jìn)行創(chuàng)新。對(duì)此，建議采取以下措施：將集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)進(jìn)行充分的結(jié)合；針對(duì)各種資源的利用，既要將基層黨組織的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來，又要對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的資源和社會(huì)公共文化資源加以利用；既要組織開展面對(duì)面教育以及實(shí)踐教育，也要引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)方式和遠(yuǎn)程授課教育方式。另外，還要將學(xué)習(xí)與使用進(jìn)行結(jié)合，對(duì)學(xué)習(xí)教育效果進(jìn)行關(guān)注，確保通過不斷學(xué)習(xí)提高基層黨員的道德品質(zhì)，增長(zhǎng)基層黨員的智慧，促進(jìn)基層黨員的成長(zhǎng)與發(fā)展。

（二）對(duì)現(xiàn)有的黨員隊(duì)伍管理機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化

對(duì)現(xiàn)有的黨員隊(duì)伍管理機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，建議將“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的要求滲透到黨員隊(duì)伍管理工作當(dāng)中，杜絕一切“輕教育重管理”“組織渙散”“政令不暢”等現(xiàn)象的出現(xiàn)。首先，對(duì)黨章要求進(jìn)行深入學(xué)習(xí)與研究，并將其應(yīng)用到黨員管理制度體系的建設(shè)當(dāng)中，提升黨員管理的制度化與規(guī)范化水平。其次，將“以人為本”“管教結(jié)合”的理念滲透到黨員管理工作當(dāng)中，通過典型黨員的塑造，營造一個(gè)“比、學(xué)、趕、超”的工作氛圍。

三、進(jìn)一步完善基層黨組織的服務(wù)發(fā)展機(jī)制

要想對(duì)基層黨建工作機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，最大限度提升基層黨建工作質(zhì)量，還要對(duì)基層黨組織的服務(wù)發(fā)展機(jī)制進(jìn)行完善，確保各項(xiàng)基層黨建工作的開展可以為社會(huì)主義現(xiàn)代化的發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。

（一）恪盡職守謀發(fā)展

基層黨組織遍布在全國各地，雖然不同的基層黨組織有著不同的工作職責(zé)和工作任務(wù)，但是卻有著相同的工作目標(biāo)。在國際發(fā)展形勢(shì)日益復(fù)雜、國內(nèi)改革力度不斷加大的發(fā)展背景下，基層黨組織一定要在黨的精神指引下，高質(zhì)量完成自己的本職工作，并將上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)制定的重大決策部署進(jìn)行徹底的執(zhí)行，提高自己的思想覺悟，積極正風(fēng)肅紀(jì)，杜絕一切慵懶、不作為、亂作為等現(xiàn)象。與此同時(shí)，加大“轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)、促發(fā)展”活動(dòng)的開展深度，引導(dǎo)每一位黨員干部都提升自身的責(zé)任意識(shí)，將精力都集中到為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)價(jià)值方面。

（二）優(yōu)化服務(wù)促發(fā)展

基層黨組織應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“以人為本”的理念，將文明服務(wù)與依法行政進(jìn)行深度的結(jié)合，然后在法律允許范圍內(nèi)文明執(zhí)法、簡(jiǎn)政放權(quán)，對(duì)人民群眾的利益進(jìn)行有力維護(hù)。另外，如果基層黨組織在企業(yè)或者營利性組織當(dāng)中，也要在“合法”“誠信”的基礎(chǔ)上進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)商，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品或服務(wù)，杜絕一切不良競(jìng)爭(zhēng)行為、不誠信行為。

四、進(jìn)一步完善基層黨組織的作風(fēng)建設(shè)機(jī)制

要想對(duì)基層黨建工作機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，最大限度提升基層黨建工作質(zhì)量，還要對(duì)基層黨組織的作風(fēng)建設(shè)機(jī)制進(jìn)行完善，主動(dòng)與群眾取得聯(lián)系，主動(dòng)將理論與實(shí)踐進(jìn)行結(jié)合。

（一）主動(dòng)與群眾進(jìn)行聯(lián)系

基層黨組織的一個(gè)重要任務(wù)就是將黨和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起。基層黨組織的言行舉止以及工作作風(fēng)都對(duì)黨群關(guān)系的維系有著直接影響，只有與群眾主動(dòng)聯(lián)系，才能夠?qū)鶎狱h建工作進(jìn)行徹底創(chuàng)新。首先，推行領(lǐng)導(dǎo)干部走訪制度、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度以及基層服務(wù)日制度，拉近基層黨員干部與群眾之間的關(guān)系。其次，基層黨員要積極主動(dòng)地走入群眾當(dāng)中，給群眾以誠摯的問候，了解群眾的民生需求和實(shí)際問題，然后積極采取措施進(jìn)行處理和解決。一旦出現(xiàn)損害群眾利益，疏遠(yuǎn)群眾、脫離群眾的行為，就要嚴(yán)格按照黨紀(jì)國法進(jìn)行懲處。最后，引導(dǎo)群眾參與到基層黨組織工作作風(fēng)的監(jiān)督當(dāng)中。

（二）主動(dòng)將理論與實(shí)踐進(jìn)行結(jié)合

基層黨組織以最基本的一線工作為主。在開展黨建工作的時(shí)候，不僅要積極學(xué)習(xí)黨的政治思想理論和現(xiàn)階段最先進(jìn)的知識(shí)，還要將所學(xué)與實(shí)際進(jìn)行結(jié)合，做到學(xué)以致用。首先，基層黨組織要加強(qiáng)黨員干部的理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐學(xué)習(xí)。其次，基層黨組織要做好深入的調(diào)查和研究，在充分了解群眾問題的基礎(chǔ)上，探索有效的解決措施和黨建工作方法。

五、進(jìn)一步完善基層黨組織發(fā)展黨員工作機(jī)制

要想對(duì)基層黨建工作機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，最大限度提升基層黨建工作質(zhì)量，還要對(duì)基層黨組織的發(fā)展黨員工作機(jī)制進(jìn)行完善，制訂完善的發(fā)展黨員計(jì)劃，提高基層黨組織發(fā)展黨員工作質(zhì)量，并將發(fā)展黨員的工作制度與工作程序落到實(shí)處。首先，將培養(yǎng)工作責(zé)任制落到實(shí)處，本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)積極入黨的人員進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。基層黨組織要安排專門的工作人員對(duì)這些積極分子進(jìn)行培養(yǎng)，帶領(lǐng)其參加各種黨內(nèi)教育活動(dòng)，使其充分接受黨的思想教育。與此同時(shí)，還要對(duì)入黨積極分子提出嚴(yán)格要求，使其將自己的思想工作情況向黨組織定期匯報(bào)，并在黨組織的指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)更進(jìn)一步的發(fā)展。其次，對(duì)發(fā)展黨員的工作程序進(jìn)行嚴(yán)格管理，將積極入黨的人員作為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，對(duì)其進(jìn)行不少于一年時(shí)間的培養(yǎng)與教育，在其接受完當(dāng)前培訓(xùn)、聆聽完黨內(nèi)外群眾的意見、通過政治審查之后，就可以在黨小組或支部黨員大會(huì)上討論，進(jìn)入考察確定階段。最后，對(duì)發(fā)展黨員的“入口關(guān)”進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。嚴(yán)格按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針開展發(fā)展黨員工作，確保為黨組織培養(yǎng)出更多信仰堅(jiān)定、理想遠(yuǎn)大、工作業(yè)績(jī)表現(xiàn)突出的先進(jìn)黨員，提升基層黨組織黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。

綜上所述，在實(shí)際的基層黨建工作當(dāng)中，要想實(shí)現(xiàn)基層黨建工作機(jī)制的創(chuàng)新，就必須對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班組建設(shè)機(jī)制、基層黨員教育管理機(jī)制、基層黨組織的服務(wù)發(fā)展機(jī)制、基層黨組織的作風(fēng)建設(shè)機(jī)制以及發(fā)展黨員工作機(jī)制進(jìn)行完善。與此同時(shí)，還要隨著時(shí)代的發(fā)展，不斷優(yōu)化基層黨建工作機(jī)制，使其滿足新時(shí)代下的基層黨建工作需求。