出版人才隊伍建設存在問題及解決對策
——以廣東省出版集團為例

□吳樂勇

（作者單位：廣東省出版集團有限公司人力資源部。）

黨的十九屆五中全會明確提出，要繁榮發展文化事業和文化產業，提高國家文化軟實力，到2035 年建成文化強國。建設文化強國，繁榮出版事業，關鍵靠人才。2018 年以來，廣東省出版集團深入實施人才強企戰略，深化人才發展體制機制改革，在出版人才隊伍建設方面多措并舉，出版人才隊伍建設取得長足進步，為廣東文化強省建設提供了堅強的人才保證。

一、基本情況

（一）編輯隊伍

廣東省出版集團各出版社編輯有510 余人，平均年齡36 歲。總體學歷層次較高，研究生學歷250 余人，本科學歷240 余人。出版高級職稱占比偏低，編審30 余人、副編審80 余人，各導向把關與“三審三校”壓力較大。編輯人員里，中共黨員僅占47%，在把握出版導向、落實意識形態責任制方面需進一步增強黨員力量。

（二）印刷隊伍

廣東省出版集團印刷企業人員有420 余人，平均年齡36.3 歲，年齡結構呈金字塔狀，總體較為均衡。大學本科以上學歷70 余人、占比17%,有高級職稱的3 人，專業技術與技能人才隊伍建設有待加強。

（三）發行隊伍

廣東省出版集團發行人員有3600 余人（含發行集團、出版社發行人員），平均年齡38.8 歲。大學本科以上學歷的730 余人、占比20%，學歷結構有待優化。有高級職稱人員20 余人，中級職稱80余人。各社發行力量配置不均衡，發行力量較為薄弱。

二、存在問題及原因

（一）對人才的重要性認識不到位

有的企業踐行“人才是第一資源”的緊迫感不夠強烈，壓力傳導不足，呈“上熱下冷”現象。有的下屬企業對人才工作缺乏系統謀劃，機制創新和制度建設相對滯后，工作的主動性不強，習慣等待上級的部署和工作安排。

（二）高素質專業化人才比較缺乏

一是復合型編輯人才較少。有的編輯市場感知能力、策劃意識不夠強，具有市場影響力的圖書偏少，缺乏既熟悉編輯策劃又懂市場營銷、既熟悉內容生產又懂經營管理的復合型人才。二是高技能印刷人才較少。生產一線人員整體素質不高，專業能力不夠強，具有創新意識和工匠精神的技術帶頭人短缺。三是發行人才隊伍建設有待加強。各出版社發行人員數量偏少，尚未構建起專業、立體的營銷發行體系。部分市縣基層發行單位人員工作積極性不高，開拓創新能力不強。

（三）人才結構有待進一步優化

一是高級職稱的編輯人才不足。擁有高級職稱的編輯110 余人，與部分標桿出版集團相比總量偏少，與出版高質量發展要求不相適應。二是優秀青年人才偏少。40 歲以下的優秀編輯人才不多，存在青黃不接的現象，缺乏既懂管理又熟悉業務開拓、既懂黨建又善經營的青年人才。三是媒體融合、數字出版、資本運營、文旅融合等高層次人才比較缺乏，培養引進力度有待加大。

（四）人才發展體制機制有待完善

一是專業技術人員職業通道不暢。專業技術人才晉升通道單一，千軍萬馬擠經營管理職務晉升“獨木橋”，存在天花板效應。二是激勵機制不完善。薪酬激勵機制主要與職位職級掛鉤，專業技術人才積極性、主動性有待激發。三是編輯行業人才吸引力弱化。由于出版行業毛利率低，薪資水平市場競爭力不強，對人才的吸引力不夠，優秀人才流動性呈加大趨勢。

三、加強出版人才隊伍建設的對策建議

（一）切實提升人才專業化水平

一是以改革倒逼人才專業能力提升。緊扣企業出版主業改革，切實推進動力變革、效率變革、機制變革，以改革促進人才快速成長，以改革促進人才脫穎而出。確保三年內，集團教育板塊核心競爭力顯著增強，其他各出版社在專業化特色化品牌化發展道路上取得明顯進步，在各專業領域排名顯著提升。二是貫徹落實新時代人才工程三年行動計劃，深入推進人才強企戰略，實施人才聚集、培育、激勵、保障“四大工程”，聚焦落實“11236”人才目標，培育、選拔、吸引、聚集一批領軍人才、高層次人才、優秀青年人才。三是持續提升專業人才綜合能力。加大專業人才開發力度，建設一批“出版名家工作室”，提升博士后工作站建設質量和水平，不斷提升員工專業精神、專業素養和專業能力。

（二）補齊人才能力與素質短板

一是提升編輯人才隊伍能力素質。深入貫徹落實習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上的重要講話精神，不斷增強腳力、眼力、腦力、筆力，努力打造一支政治過硬、本領高強、求實創新、能打勝仗的宣傳思想工作隊伍。實施知識更新行動計劃，精心組織對標學習和人才沙龍活動，補齊專業知識與學科背景短板。二是提升印刷人才隊伍技能水平。弘揚勞模精神和工匠精神，實施技能提升行動，加強創新型、應用型、技能型人才培養。加強與省印刷協會、專業院校合作，共建技術技能人才培養平臺。組織開展技能大賽，壯大高技能人才隊伍。三是提升發行人才隊伍營銷能力。完善對發行人員的激勵機制，優化績效考核體系，試行超額利潤獎勵分成制度，扎實做好大眾圖書營銷體系建設，提升營銷發行人員宣傳推廣和銷售能力。四是強化編、印、發協同發展。建立長效溝通交流機制，運用大數據等先進技術手段，構建出版、印制、物流、信息、營銷、發行全產業鏈協同發展機制，支持大眾圖書做大規模，做響品牌，做優效益。

（三）完善人才職業發展通道

一是加強職業經理人選聘。在新模式、新業態及市場化程度較高的領域，加大職業經理人選聘力度，探索推進股權、期權、分紅權等中長期激勵機制，優化基本年薪、績效年薪與任期薪酬結構，激發經營活力。二是拓展職業經理人來源渠道。以內部培養和外部引進相結合，打通現有經營管理人員向職業經理人身份轉換通道。三是搭建專業技術人才發展通道。加快推進編輯人員專業通道建設試點工作，以提升專業能力為導向，以崗位管理為基礎，科學設定人才評定標準，提高編輯鉆研業務的積極性，為專業技術人才搭建職業通道。

（四）構建人才創新創業平臺

一是充分發揮各企業積極性主動性。圍繞出版主業改革的戰略部署，推行出版社領導班子任期制和契約化管理，完善干部配備的提名權和薪酬考核的決定權，為想干事、能干事、干成事的人才提供舞臺。二是搭建人才成長平臺。以貫徹落實集團新時代人才工程三年行動計劃為抓手，加強政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，完善輪崗交流、掛職鍛煉、跟班學習制度，提高干部人才“四種本領”和“七種能力”。三是做好人才服務工作。做好國家、省級人才項目申報與職稱評審，選派高級人才定期療養，促進勞逸結合，樹立尊重人才、關愛人才的鮮明導向。

（五）聚天下英才而用之

一是釋放求賢若渴的強烈信號，把引才育才用才作為重要工作來抓，及時發現、培養、引進、使用“寶貝人才”。二是加大急需緊缺人才引進力度。堅持上下聯動、同向發力，堅持“高端、復合、適用”標準，著力在媒體融合、數字出版、資本運營、營銷發行人才的引進上取得更大突破，聚集一批具有較強社會影響力和知名度的行業領軍人才、高水平創新團隊和優秀青年人才。三是繼續做好百萬年薪引才引智工作。加大宣傳推介力度，營造良好氛圍，面向全國不拘一格降人才。堅持個別引進和團隊引進、全職引進和柔性引進相結合，對“寶貝人才”可一事一議，在專項資金和政策方面給予支持，打造人才高地。

（六）營造干事創業良好氛圍

一是樹立正確的用人導向。以正確用人導向引領干事創業導向，堅持政治標準和事業為上，重實績、重實效、重實干，讓優秀者優先，有為者有位，吃苦者吃香，讓各類人才在單位實現理想抱負，展現人生精彩。二是鼓勵員工擔當作為。建立容錯糾錯機制,寬容員工在工作中特別是改革創新中的失誤，為擔當者擔當，為負責者負責，為踏實干事、不謀私利的員工撐腰鼓勁。三是大力宣傳改革創新、干事創業的先進典型。做好新時代人才評選，優化年度表彰項目，評出精氣神，獎出正能量，激勵廣大干部員工奮發有為、勇當先鋒，匯聚推動集團高質量發展的磅礴力量。