揚州教育培訓市場的發(fā)展現(xiàn)狀與治理路徑
——以藝術類培訓為例

徐彩云（揚州市職業(yè)大學）

■ 揚州教育培訓市場的發(fā)展現(xiàn)狀

江蘇省揚州市是我國著名的旅游城市，也是一個具有悠久文化傳承的城市，不僅有著美麗的自然資源，同時還有著豐富的人文資源，在中華文明傳承史上有著重要的作用。揚州市有著深厚的文化底蘊，同時揚州人也注重對下一代的培養(yǎng)。在保持文化素養(yǎng)的同時，加強藝術素養(yǎng)的提升。以藝術類培養(yǎng)為例，根據(jù)揚州2019年的社會統(tǒng)計結果，現(xiàn)有注冊藝術類培訓機構291家，分布在全市的各個區(qū)縣，其他沒有注冊的機構、掛靠于其他培訓機構的無法統(tǒng)計。這些藝術類培訓機構的培訓內容較為繁雜，包括美術、攝影、音樂、舞蹈等眾多門類，幾乎涵蓋了藝術的各個方面。藝術類教育培訓機構的資金來源主要以自然人投資為主，絕大部分為私有機構。在這些培訓機構中，有一定數(shù)量的從業(yè)人員，解決了一定的社會就業(yè)問題。藝術類教育培訓機構主要為學生服務，以滿足學生日益嚴格的升學要求。這些教育培訓機構承擔了絕大部分學生的課外輔導工作，是學生課堂的延伸，在課堂之外有專業(yè)人員進行輔導，滿足了學生業(yè)余學習的需求。

■ 揚州教育培訓市場存在的問題

（一）培訓質量難以保證

1.機構以民辦為主

在揚州眾多的注冊藝術類教育培訓機構中，民辦機構占主導地位。一方面受宏觀政策影響，不允許學校組織課余培訓，許多家長為了孩子的前途，將培訓轉向了民辦機構。民辦機構由于機制靈活，也能夠抓住各種機會，為了機構所有者的利益，開展了大規(guī)模的培訓工作。這種做法得到了家長的理解和支持，使培訓能夠繼續(xù)開展下去。

2.部分培訓人員資格夸大其詞

絕大部分藝術類教育培訓機構能夠如實反映自己的教學情況，但有一部分教育培訓為了擁有更多的生源，從而有更大的盈利空間，在藝術類培訓本來就價格高昂的基礎上采用虛假的宣傳，提高教師的身份，增加額外的學習投入。在這種情況下，雖然教育機構獲取了大量的利潤，但是學生的藝術水平難以提高，不能夠保證學生的學習質量。

3.培訓人員素質不高

相對于其他類型的培訓來講，藝術類培訓人員必須具有一定的藝術功底，同時還要有一定的教學功底，才能夠完成教學任務。從目前情況來看，雖然大部分培訓人員具有一定的藝術素質，但是普遍存在著素質不高的情況，更有甚者缺乏教學經驗，難以完成藝術類教學工作，在培訓過程中僅起到了維持課堂紀律、保持學生能夠上課的作用，沒有真正起到教學提高的作用。

（二）市場處于無序化競爭

為了能夠取得更多的收益，各個教育培訓機構就必須爭奪有限的生源，因此，一部分教育培訓機構開始采用一些不正當?shù)臓I銷手段，對競爭者進行打壓，從而提高自己的知名度。有些沒有資質的培訓機構，采用掛靠的方式將自己掛靠在有資質的機構下，一旦培訓人員的合法權益受到侵害就無法保證正常培訓，從而影響教學質量，削弱整個行業(yè)的競爭力。

（三）無法保證規(guī)模效益

從目前已有的數(shù)據(jù)看，揚州藝術類培訓機構雖然數(shù)量比較多，但普遍規(guī)模較小，僅僅滿足一般辦學需要，無法滿足長期專業(yè)性的辦學需要。在這些培訓機構中，只有少數(shù)機構有能力進行連鎖品牌經營，絕大部分教育培訓機構受制于從業(yè)人員素質，無法保證在同等條件下取得同樣的效果。

■ 揚州教育培訓市場治理路徑

（一）加強對市場的監(jiān)管

為了保證教育培訓市場能夠健康發(fā)展，就需要加強對教育培訓市場的監(jiān)管，相關內容主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.繼續(xù)建立健全保障體系

揚州教育培訓市場的健康發(fā)展，必須有政府的大力支持，建立健全法律法規(guī)的保障體系，通過立法的形式，對揚州教育培訓市場進行規(guī)范和引導，使其能夠健康穩(wěn)步發(fā)展。

2.制定市場管理制度

揚州教育培訓市場的規(guī)范運行，必須有相應的管理機關進行管理，建立起完善的準入制度和淘汰制度，解決培訓機構良莠不齊的問題。對教育培訓機構要求其提高培訓穩(wěn)定性，保障參加培訓人員的利益。

3.推行培訓教師認證制度

培訓機構最重要的核心資產就是培訓教師，保持一支教學水平高、教學質量好的培訓教師隊伍對培訓機構來講尤為重要。因此，在培訓教師隊伍的建設上，要不斷提高教師隊伍的基本素質，就必須推行培訓教師認證制度，通過培訓教師認證，可以提高培訓教師的準入門檻，讓培訓教師素質更高，使培訓教師正規(guī)化。同時要加強檢查，防止學校教師私自進入培訓機構進行教學，保持教育培訓系統(tǒng)人員的穩(wěn)定性，提高教師隊伍的從業(yè)水平。

（二）提高行業(yè)自律水平

1.發(fā)揮專業(yè)行會的作用

專業(yè)行會在市場管理中有著一定的作用，可以使資源分配更加合理，保持行業(yè)旺盛的生命力。顯然，這項工作必須由政府推動，在揚州市成立教育培訓專業(yè)行會可以加強對各個培訓機構的管理工作，使原來分散的資源得到較好的整合。借助專業(yè)行會的統(tǒng)一標準來衡量各個教育培訓機構的辦學水平，可以有效提高各個培訓機構的培訓能力。通過專業(yè)行會制定相關的約束條件，使培訓機構更加規(guī)范，更好地滿足廣大人民群眾對培訓的需要，同時也可以有效降低同行業(yè)之間的惡性競爭，保持有序競爭的良好狀態(tài)。

2.建立長效監(jiān)督機制

專業(yè)行會要對所屬的各個培訓機構進行長效監(jiān)督，對其中發(fā)現(xiàn)的共性問題要集中解決；對個別問題要針對不同的情況制定相應的對策，防止類似問題再次出現(xiàn)。長效監(jiān)督機制還可以實現(xiàn)資源的合理配置。通過評定培訓機構不同的培訓等級，可以讓優(yōu)質資源向等級高的培訓機構傾斜，這樣將會極大地促進信譽良好、教學質量高的培訓機構的發(fā)展。當行業(yè)內某個培訓機構倒閉時，其培訓的學生資源可以被合理分配，這樣可以保證學生繼續(xù)學習，從而使學習保持連貫性，較好地滿足了學生的需要。

（三）打造核心競爭能力

沒有核心競爭力的教育培訓機構最終會被淘汰，因此，就必須依靠培訓機構自身的力量來形成自己的核心競爭力，這樣才能更好地盈利，在市場上主動贏得先機。教育培訓機構必須具有長遠的眼光，提高標準來建設自己的培訓機構，滿足未來發(fā)展的需要。

1.制度保障

培訓機構要有完整的制度保障，這樣才能夠保證有章可依。要提高師資力量，打造一支過硬的培訓隊伍，這樣才能夠以此為依托，形成一個管學綜合發(fā)展的培訓機構。為了更好地發(fā)揮培訓教師的個人才能，內部要有優(yōu)勝劣汰的競爭機制。讓培訓機構中的所有人員都有一定的危機意識，從而更加努力工作，保證培訓任務順利完成。

2.做好市場定位

揚州藝術類培訓機構要根據(jù)自身能力以及市場發(fā)展的需要，做好市場定位。由于藝術類培訓具有一定的特殊技能要求，因此在市場定位上要找準目標人群，這樣才能夠更好地發(fā)展，特別是以升學為目的的藝術類培訓機構，學生往往對培訓機構抱有較大的信心，因此，這類藝術類培訓機構就要審時度勢，利用各種資源不斷提高教學質量，保證考生考出好的成績，不僅提高了自身在行業(yè)內的知名度，同時也開拓了市場，保證培訓機構良好的循環(huán)發(fā)展。

3.提高課程質量

課程質量是保證學員提高的基礎，培訓機構要在這方面多下功夫。首先，公共課基礎扎實。其次，要有一定的學習技巧。通常來培訓機構進行學習的學生，除了在基礎知識上有一定的欠缺外，還需要為其提供學習技巧。根據(jù)不同學員的不同狀況，制定有針對性的輔導課程。這樣有助于不同基礎的學生共同提高。

4.吸收先進人才

培訓機構要發(fā)展，必須以人才作為依托，這樣才能夠取長補短，贏得市場先機。要注意優(yōu)秀培訓教師的收集工作，根據(jù)培訓機構的發(fā)展計劃，逐步引入各種人才，不僅要有優(yōu)秀的培訓教師，而且還要具有豐富管理經驗的管理人員，這樣在提高教學質量的同時，也能夠不斷提高培訓機構的管理水平，在學校宣傳、課程組織、效率提高等方面都有著重要的作用。