鄉村振興視角下新疆農業農村信息化實踐與探析

藺彩霞

1.新疆維吾爾自治區農業農村廳信息中心，烏魯木齊 830047

2.新疆農業大學經濟與貿易學院，烏魯木齊 830052

農業農村信息化是數字鄉村建設的主要內容，也是科技支撐鄉村振興的有力措施，對實現農業農村現代化具有重要意義。近年來，新疆對鄉村振興背景下的農業農村信息化建設進行了探索和實踐，成績顯著。新疆地域廣闊，不同地區之間、城鄉之間的存在不同程度的“信息鴻溝”，通過大力推進農業農村信息化建設，城鄉發展鴻溝逐漸彌合，農村治理效率逐漸提升，為盤活農村經濟，增加農村居民收入，鞏固拓展脫貧攻堅成果，實現鄉村振興和建成小康社會奠定了基礎。

1 新疆農業農村信息化實踐

1.1 頂層設計，高位推動，營造信息化發展環境

新疆高度重視農業農村信息化工作，從自治區層面明確提出大力發展數字經濟、推進物聯網等新型信息基礎設施建設，發展農村電商、推動5G通信網絡建設等目標要求。多部門聯合就自治區信息進村入戶整區推進工程，自治區“互聯網+”農產品出村進城和數字鄉村發展等工作出臺實施意見，安排部署相關工作，為新疆農業農村信息化發展提供了頂層設計，營造了農業農村信息化發展的良好環境，以信息化建設賦能助推農業農村現代化高質量發展。

1.2 加大投入，整合資源，增強信息化提速動力

隨著農業農村信息化建設投入的逐年增加，中央和自治區兩級投入資金在信息統計監測預警，農產品批發市場價格監控，建設自治區土地確權信息應用平臺和自治區三資應用平臺，開發“新疆信息田園”手機APP和新疆農產品產銷動態小程序等方面發揮了重要作用，經濟效益與社會效應逐漸顯現。同時，新疆各涉農企業逐漸加大對農業農村信息化中生產、經營、管理、服務的資金投入，呈現出較為明顯的增長趨勢。據《新疆農村電子商務發展調研報告（2020）》顯示，新疆區級及以上農業產業化龍頭企業電子商務普及率為48.02%；在線銷售普及率為46.58%。

1.3 規劃先行，示范引領，構建大數據平臺體系

新疆引入國內成熟專業團隊規劃設計新疆農業農村大數據應用平臺，規范平臺建設。新疆畜牧獸醫大數據平臺在開發應用“新疆動物檢疫電子出證V2.0系統”的基礎上，加快推進無紙化防疫系統應用，通過“移動互聯網+大數據分析+手機APP”等手段和模塊式開發，搭建了包括種畜禽管理、防疫措施落實監測、調運環節實時監督、畜禽產品質量安全追溯等模塊的信息化、可視化、智能化畜牧獸醫大數據平臺。已在全區推廣應用，實現了信息即時匯總、數據動態分析、流通實時追溯等功能，為提升養殖業全程信息化管理水平，有效防控動物疫病，維護公共衛生安全提供大數據支撐。同時積極開展信息化示范試點工作，阿勒泰地區吉木乃縣和巴州庫爾勒市成功入選全國數字鄉村試點縣，昌吉州農業農村局、新疆果業集團有限公司、呼圖壁縣智能灌溉技術服務專業合作社等7單位獲得全國農村信息化示范基地稱號。

1.4 信息進村，手機培訓，聚焦農戶應用補短板

新疆實施整省推進信息進村入戶工程，專門成立信息進村入戶工作領導小組制定具體實施方案，招募實力較強的區級運營商開展免費服務。同時，與國內農業信息化領軍企業建立聯系，同中國聯通、移動、電信等服務商加強溝通，引導各類市場主體積極參與信息進村入戶工作。目前納入工程試點的阿勒泰市和昌吉市已建成村級益農信息服務社175個。截至2020年底，區級運營商承運的14個縣村級益農信息服務社覆蓋率達13%，建成電子商務進農村綜合示范村級服務站點1003個。

信息進村入戶工程的實施彌補了農業農村信息化落地不足的短板，農民手機應用技能的培訓為信息化在鄉村落地見效打通了“最后一公里”。新疆根據各地實際情況，采取線上線下相結合分地州、分批次的方式開展培訓，借助“互聯網+農民教育培訓”手機APP，結合具體項目申報和農業生產進行培訓，極大促進了農民對使用手機應用軟件的積極性，形成了“學中用、用中學”的良性學習循環，達到農民教育培訓和手機應用技能雙提升，使農牧民群眾熟練掌握生產技術，提高科學種植養殖水平，促進一產提質增效。

1.5 智慧農業，融合平臺，延伸農業生產數字化

伴隨著互聯網等新技術的加速涌現，物聯網、云計算、大數據等技術運用到農業生產各環節，數字農業、智慧農業應運而生，推動農業生產走向智慧時代。新疆為推動5G通信技術應用與農業深度結合，將沙灣縣作為5G智慧農業試點縣，建設智能化液體配肥站，運用5G高清開展植保病蟲害監測和田間作物長勢監測，后續還將實現自動遠程控制灌水施肥、自動化在線配肥和田間自動閥門控制，探索了5G在農業生產中的應用。2020年在全區范圍開展植保無人機購置補貼試點和農機新產品補貼試點，推動植保無人機規范應用，助力農業綠色發展。農業信息統計融合物價監測信息采集、農產品成本調查、農業統計數據管理、市場監測預警系統等多個系統數據分析預判為相關部門提供決策依據。

1.6 農產出村，在線營銷，注入農村經濟新活力

數字鄉村戰略的實施為農業農村信息化發展提供了方向，而互聯網技術的進步為農產品的銷售渠道拓展帶來了更多可能。新疆喀什地區岳普湖縣、伊犁州特克斯縣、阿克蘇地區溫宿縣已入選國家“互聯網+”農產品出村進城工程試點縣，嘗試探索新疆特色農產品出村進城的有效路徑。新疆農業農村廳組織邀請了全國一批大型農產品采購商、南疆部分企業代表舉辦了“2020年新疆貧困地區農產品產銷對接活動（喀什）”線上活動，打通產銷循環達成簽約意向。農民豐收節期間，各地各部門積極組織相關活動，促進農產品銷售，僅婦聯攜手京東開展的“巾幗脫貧行動南疆特色農產品直播帶貨”一場活動，觀看人數就達到了110萬，點贊量超過百萬人次，線上線下銷售額逾20萬元。

2 農業農村信息化工作探析

“十四五”時期，我國信息化發展的外部環境和內部條件發生復雜而深刻的變化，信息化進入加快數字化發展、建設數字中國的新階段。落實2035年基本實現社會主義現代化目標，加快數字化發展、建設數字中國，是順應新發展階段形勢變化、貫徹新發展理念、推動高質量發展的戰略舉措，也是推動構建新發展格局、建設現代化經濟體系的優先任務，在鄉村振興戰略下，應當進一步加強農業農村信息化工作，釋放數字紅利，推進農業農村現代化的如期實現。

2.1 加快農業農村信息基礎設施優化升級

加快5G、大數據中心、人工智能、工業互聯網等新型信息基礎設施建設，是新基建的核心。加快布局新型農業信息基礎設施，將投資盡量前移，推動農業農村信息化建設項目投產達效，加快傳統基礎設施改造升級，加速新老基建深度融合，全面打造農業農村信息化基礎設施體系。深化5G在農業領域的布局與創新應用，推廣升級千兆光纖網絡，前瞻布局6G網絡技術部署。推動農業物聯網全面發展，打造支持固移融合、寬窄結合的物聯接入能力，加快對傳統農業基礎設施的數字化、智能化升級，提升資源共享和綜合利用水平。加快構建新疆農業農村大數據綜合一體化平臺建設，強化算力統籌智能調度，持續推進北斗在農機、植保領域內的應用進程。持續發揮農業農村信息技術在推動城鄉協調發展方面的重要作用，鞏固拓展網絡扶貧成果，持續提升農村地區信息基礎設施建設與公共服務數字化水平，全面助力鄉村振興。

2.2 充分發揮農業農村信息數據要素作用

整合涉農數據，充分發揮數據作為農業生產新要素的關鍵作用，建立完善從種植到收獲、從加工到銷售、可獲取、能分析的數據要素資源體系，激發數據要素價值，提升數據要素賦能作用，以創新驅動農業市場、保障農產品市場的高質量供給，形成新發展格局。強化推進農業農村數據標準體系建設，規范數據開發利用、交換流通和安全保護等基礎制度和標準規范。鼓勵企業、高校、科研機構、社會組織等等開展專門的農業農村數據開發關鍵技術攻關和標準制定，出臺政策吸納支持信息化領域高層次人才在農業領域創新創業，打造產學研一體的農業農村信息化建設平臺，培育一支既掌握信息技術又了解農業生產的復合型農業農村信息化人才隊伍，發展一批面向不同農業生產場景的數據應用產品。

2.3 拓展提升農業產業數字化上下游鏈條

圍繞建立現代農業產業體系，推動互聯網、大數據、人工智能同產業的深度融合，提高全要素生產率，提升農業農村經濟質量效益和競爭力。推進農業產業數字化鏈條向上下游延伸，特別是加速推進農業生產經營數字化改造，促進農產品線上線下消費有機融合，通過共享經濟、平臺經濟實現農業增產增效。依托阿克蘇蘋果、庫爾勒香梨、吐魯番葡萄、鄯善哈密瓜等特色優勢產區建設一批農產品數字農業示范基地項目，以示范基地為載體，以農業經營組織為主導，以農業信息技術專業隊伍為支撐，開展病蟲害監測、農業氣象服務、農事智能管理等信息化應用推廣。抓住“數字絲綢之路”“絲路電商”快速發展的契機，堅持更大范圍、更寬領域、更深層次的農業信息技術融合應用，為國內國際雙循環新發展格局提供動力。

2.4 建立普惠便捷信息平臺強化鄉村治理

推進鄉村治理創新是夯實鄉村振興的基層基礎，而信息化、智能化則是鄉村治理創新的核心手段。要探索現代高效的鄉村治理模式，著力以信息技術健全農村基本公共服務體系，擴大優質公共服務資源輻射覆蓋范圍，推進數字化技術在黨建宣傳、應急指揮、精準扶貧、政務公開、便民服務、鄉村特色產業等方面的應用。推進信息進村入戶，發揮鄉鎮村綜合信息平臺、“云網”資源和技術支持的優勢，推進線上線下服務相結合，提供便捷鄉村群眾生產生活的綜合服務。充分利用現有新疆電子商務進農村綜合示范工程村級站點、供銷站點、村級綜合服務站等，組織各地按照“有場所、有人員、有設備、有寬帶、有網頁、有持續運營能力”的“六有”標準發展益農信息服務社，促進提升鄉村治理能力，助力全面實現農業農村現代化。