安陽市“三支一扶”計劃的實踐與探索

“三支一扶”即支教、支醫、支農、扶貧的簡稱。近年來，安陽市及所屬縣（區）采取主動作為，創新舉措，圓滿完成了“三支一扶”計劃的招募、實施等各項工作，有力地促進了各縣（區）特別是偏遠鄉鎮基礎教育、醫療衛生、農業農村、脫貧攻堅等各項事業的發展。

一、主要做法

1.健全機構，加強對“三支一扶”工作的組織與領導。為保證“三支一扶”計劃的順利實施，市、縣（區）分別成立了“三支一扶”工作領導小組和“三支一扶”工作協調管理辦公室，抽調專門人員具體負責“三支一扶”計劃的協調與管理。各“三支一扶”協調管理辦公室定期召開會議，專題研究、協調解決“三支一扶”計劃實施中遇到的困難和問題，有效地保證了“三支一扶”工作順利開展。

2.加強宣傳，為“三支一扶”工作營造良好的輿論氛圍。一是組織市區高校從事就業指導工作的人員進行專題培訓，充分發揮他們在大學生就業指導方面的重要作用，幫助更多的優秀高校畢業生了解“三支一扶”項目，積極投身“三支一扶”工作。二是通過電視、報紙、新媒體、微信公眾號和人社局官網等，多途徑、多渠道發布“三支一扶”招募信息，大力宣傳“三支一扶”優惠政策。三是注重發現“三支一扶”先進典型，特別是新冠肺炎疫情暴發以來奮戰在抗疫基層一線的先進典型，挖掘、整理、宣傳他們的感人事跡，制作先進人物工作場景畫冊，充分發揮先進典型的示范帶頭作用，不斷擴大“三支一扶”工作的影響力、感召力。

3.嚴密組織，確保“三支一扶”計劃順利實施。一是加強調查研究。利用“三支一扶”新春慰問和工作調研的機會，統籌做好“三支一扶”崗位需求信息的收集和統計工作，確保崗位申報與基層需求無縫對接。二是認真做好招募工作。近年來，在做好報名工作的同時，積極協調市人才開發服務中心做好考生信息的采集和筆試考務工作；另一方面加強謀劃、周密安排，確保面試工作公開、公平、規范、透明。三是做好崗前培訓和能力素質提升工作。積極與市委黨校聯系，確定培訓重點，開展適應性培訓。

4.加強協調，落實“三支一扶”人員的各項待遇。一是做好經費預算，積極和財政局溝通協調，為“三支一扶”人員做好經費保障。二是按時發放在崗服務人員生活補貼、一次性安家費補貼，及時辦理并按時交納各項社會保險。三是在重點開發支教、支農、支醫和扶貧崗位的基礎上，積極落實中央新的部署要求，進一步加大水利和社保基層等崗位的服務力度，努力滿足基層服務公共服務體系建設和民生事業發展的需要。

5.加強管理，確保“三支一扶”服務取得實效。一是建立了“三支一扶”人員信息庫，把信息庫的建設管理作為一項重要的基礎工作，做好信息采集、報送、維護工作，保證入庫信息的準確、完整和及時。二是對“三支一扶”人員在思想上注重溝通，政治上加強關心，工作上盡心幫助，生活上細致關愛，為“三支一扶”人員施展才華、干事創業提供廣闊舞臺。三是時刻關注他們的成長過程，分享心得和經驗，使他們盡快成長為基層工作所需要的精兵強將。

6.加強督促協調，確保服務期滿人員順利入編。“三支一扶”工作人員服務基層期滿后能否順利入編，對每年的“三支一扶”招募和服務在崗人員無疑是最好的示范和引導。每年7月底，安陽市“三支一扶”辦公室都要召開縣區座談會，及時了解掌握各縣區入編工作進展情況，加強督促協調，積極幫助解決入編工作中遇到的困難和問題，并安排專人深入縣區，督導檢查政策落實情況。

7.注重關懷，保證“三支一扶”人員留住用好。上崗前，市“三支一扶”辦公室都要結合本人意愿、所學專業和現居住地等因素，在做到專業崗位合理對接基礎上，想方設法協調解決好食宿等問題，努力確保所有學生都能愉快到崗、滿意上崗。經常主動深入基層，每年都積極開展中秋或春節慰問活動，定期與支持基層的大學生們促膝談心，并建立安陽市“三支一扶”工作聯誼微信群，及時協調解決工作生活中的困難，給予更多的人文關懷和精神上的鼓勵，增強其工作信心和戰勝困難的勇氣，使他們感受到黨和政府的關心與溫暖。

二、基本成效

1.拓寬了高校畢業生的就業渠道，緩解了就業壓力。隨著“三支一扶”計劃的深入實施，“三支一扶”計劃的宣傳力度越來越大，“三支一扶”工作的影響力不斷提高。特別是隨著“三支一扶”計劃招募數量的逐年增加，“三支一扶”人員待遇的逐步提升，報考人數也逐步提高，不僅拓寬了高校畢業生的就業渠道，也在一定程度上緩解了高校畢業生的就業壓力，給出了正確的就業導向。

2.在一定程度上解決了農村基層人才匱乏問題，優化了農村偏遠學校教師隊伍和基層鄉鎮干部隊伍。通過“三支一扶”計劃選拔的優秀高校畢業生，學歷層次高，專業知識豐富，年齡普遍較小。他們到農村偏遠學校任教、到鄉鎮衛生院從醫、到鄉鎮基層一線工作，改變了農村偏遠學校教師和基層鄉鎮干部的年齡結構，在一定程度上緩解了鄉鎮衛生院醫生匱乏問題，優化了農村學校教師隊伍和鄉鎮衛生院、基層干部隊伍。

3.給農村偏遠學校、鄉鎮衛生院和鄉鎮基層一線帶來了生機和活力。“三支一扶”高校畢業生充滿朝氣和活力，富有創造性，他們的加入給農村中小學、鄉鎮衛生院、鄉鎮基層工作一線注入了新鮮血液，增添了新的生機和活力，促進了農村基層教育、農業、衛生、扶貧、公共基層服務等各項社會事業的發展。

4.促進了高校畢業生在實踐中鍛煉成長，在基層建功立業。農村基層是一個廣闊的舞臺，是高校畢業生接觸社會、熟悉社會、認識自我的有效途徑。在基層工作是高校畢業生接觸群眾、開闊視野的大好機會。廣大的“三支一扶”高校畢業生，在認識主觀世界、改造客觀世界的同時，理論聯系實際，干在第一線，沖在最前面，為農村的教育、醫療衛生、扶貧、社會事業做出了重要貢獻。

三、工作建議

1.增加“三支一扶”計劃招募數量。“三支一扶”計劃面向重點是離校未就業大學生，特別在疫情期間把“穩就業”作為“六穩六保”之首的背景下，建議中央、省、市根據基層各地“三支一扶”申報計劃，適當增加“三支一扶”招募名額，引導和鼓勵青年大學生到基層去建功立業。

2.提高“三支一扶”人員的待遇。一是逐年提高“三支一扶”人員生活補貼標準，讓“三支一扶”年年有盼頭。二是把柔性建議變成剛性必須。如：在有些文件中提及，鼓勵有條件的地方為“三支一扶”人員辦理補充醫療保險、重大疾病、人身意外傷害等商業保險以及住房公積金；鼓勵基層服務單位積極為“三支一扶”人員提供交通、住宿和伙食等方面的便利，提高保障水平等。

3.加強“三支一扶”經費保障。河南省“三支一扶”政策經過近幾年的不斷完善，目前在全國來說已成為河南省人事考試中的一個“品牌”，要確保此項工作更好發展，下一步應在“三支一扶”大學生培訓上加強經費投入。建議將“三支一扶”的招募、培訓、慰問等工作經費直接納入中央、省級財政預算，由中央、省級財政直接下達。市財政根據當年招募數量，適當增加“三支一扶”工作經費，確保“三支一扶”工作更高質量地開展。