擴大就業(yè)容量 提升就業(yè)質(zhì)量

就業(yè)是最大的民生。2020 年是新中國歷史上極不尋常的一年，世紀疫情和百年變局交織，嚴峻挑戰(zhàn)和重大困難并存。面對這樣的形勢，以習近平同志為核心的黨中央高度重視就業(yè)工作，把就業(yè)擺在做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務的首位，實施就業(yè)優(yōu)先的政策，多措并舉促就業(yè)、拓崗位，推動就業(yè)形勢持續(xù)改善。2020 年，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186 萬人，明顯高于預期目標。

今年是我國現(xiàn)代化建設進程中具有特殊重要性的一年。“十四五”開局，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，意義重大。當前和今后一個時期，我國就業(yè)總量壓力依然存在，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，新的影響因素不斷增加。尤其是新冠肺炎疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，我國經(jīng)濟恢復基礎尚不牢固，促進就業(yè)面臨不少新挑戰(zhàn)。我們要千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導向，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進充分就業(yè)，讓這一民生之本扎得更深、立得更穩(wěn)。

更加注重緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。就業(yè)領域存在結(jié)構(gòu)性矛盾，根源在于勞動力市場的需求和供給錯配，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)不能很好適應產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，甚至一定程度上落后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。盡管我國技能勞動者已超過2 億人，高技能人才超過5000 萬人，但在就業(yè)人口總量中的比例還不高。因此，要加快培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才，持續(xù)開展職業(yè)技能提升行動，健全終身職業(yè)技能培訓制度，多管齊下化解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。

有序引導與支持新就業(yè)形態(tài)。2020 年全國兩會期間，習近平總書記指出：“疫情突如其來，‘新就業(yè)形態(tài)’也是突如其來。對此，我們要順勢而為，讓其順其自然、脫穎而出。”隨著經(jīng)濟逐步恢復，就業(yè)需求在擴大，靈活就業(yè)在增加。共享經(jīng)濟、直播帶貨、網(wǎng)絡零售等增加了新型就業(yè)，消費需求變化帶動新職業(yè)快速涌現(xiàn)，各地也在積極培育適應新就業(yè)形態(tài)的政策環(huán)境。但是新就業(yè)形態(tài)在催生新崗位的同時，也會帶來新問題。不斷完善制度環(huán)境，保護各方合法權(quán)益，方能實現(xiàn)新就業(yè)形態(tài)快速良性發(fā)展。

充分釋放“人才紅利”潛力。我國有9 億勞動年齡人口，兼具人口紅利和人才紅利。隨著我國進入高質(zhì)量發(fā)展階段，挖掘人才紅利是關(guān)鍵。2019 年，勞動年齡人口平均受教育年限達10.7 年，但我國人才資源地區(qū)分布差異顯著，中小城市人才支撐不足。應對日趨激烈的國際競爭、培育我國經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，都需要加速人力資本積累，主動塑造人才紅利。為此，我們要繼續(xù)圍繞提高勞動就業(yè)人口平均受教育年限，完善義務教育制度，加大職業(yè)教育投入。

加大重點群體的就業(yè)支持力度。統(tǒng)籌做好農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)、新增勞動力就業(yè)、去產(chǎn)能企業(yè)職工再就業(yè)等工作，統(tǒng)籌解決好周期性失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)和摩擦性失業(yè)問題，加大創(chuàng)業(yè)補貼、擔保貸款、稅收優(yōu)惠等支持力度。同時，完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度，擴大公益性崗位安置，強化對靈活就業(yè)人員就業(yè)服務、勞動權(quán)益和基本生活保障，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員等上崗就業(yè)。

就業(yè)關(guān)系千家萬戶的福祉。擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，就能為我國經(jīng)濟社會發(fā)展注入澎湃動能，更能讓有志向的人有事業(yè)，讓有本事的人有舞臺。