開放大學課程思政建設的現實困境及路徑探析

邢曉春

(山東開放大學，山東 濟南 250014)

自2016年全國高校思想政治工作會議后，“課程思政”成為高校思想政治教育工作的一個熱點詞匯。不同學者從不同角度對其本質提出了各自的見解，比較有代表性的觀點是將課程思政視為一種課程觀或一種新的思想政治教育理念。其目的就是要“使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協同效應”。教育部于2017年出臺文件，提出要構建“十大”育人體系，居其首位的便是“課程育人”。自此，在我國高等教育領域課程思政建設研究與實踐進入一個突飛猛進的階段。在開放大學系統，課程思政建設也被列入學校工作的重要內容，并開展了富有成效的實踐探索。但相對于普通高校、高職院校“課程思政”建設的大力推進，開放大學課程思政的建設力度及整體水平還有較大提升空間。因此我們有必要對現實困境進行客觀分析，并對實現路徑進行探討。

一、開放大學進行“課程思政”建設的必要性

(一)推動落實“立德樹人”根本任務的必然要求

“課程思政”建設是學習貫徹落實習近平總書記重要講話精神，按照“三全”育人的要求，實現立德樹人根本任務的重要保障，是高校人才培養目標能否得以實現的重要基礎。國家層面對此項工作高度重視，習近平總書記在全國教育大會上強調要把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環節，“貫穿基礎教育、職業教育、高等教育各領域”。[1]2019年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》，要求“整體推進高校課程思政”。2020年《高等學校課程思政建設指導綱要》的出臺更是為高校開展高水平課程思政建設指明了方向。開放大學作為服務全民終身學習的新型成人高等學校，是我國成人高等教育的重要組成部分，開展實施課程思政建設，是其推動落實“立德樹人”根本任務的必然要求。

(二)開放大學實現育人目標的現實需求

無論從人數規模還是人員組成上看，開放大學學生都是一個不容忽視的群體。他們雖是成人，且三觀已基本形成，但面對各種社會思潮也會同樣產生諸多困惑。與普通高校、高職院校不同，開放大學一般不設立負責學生思想政治工作的輔導員，對學生的思想動態掌握有限。如何使學生在學習專業知識的同時，獲得正確價值觀念和政治認同，是當前開放大學思想政治教育面臨的一個新任務和新挑戰。當前開放大學思政課與其他課程協同育人的格局尚未形成，思想政治教育的“孤島化”現象還比較嚴重，僅僅依靠思政課主渠道難以滿足培養社會主義建設者和接班人這一根本任務的需求。因此，開放大學開展課程思政建設也是實現其育人目標的必然選擇。

二、開放大學課程思政建設的現實困境

鑒于教學對象與教學方式的特殊性，與普通高校、高職院校相比，開放大學課程思政建設起步相對較晚，在課程思政建設過程中亟待解決問題與困境主要有以下幾方面：

(一)對課程思政的認識尚不到位

課程思政是近年來教育改革發展的新產物，在普及推廣的過程中，很多教學管理人員及教師對這一新概念還存在諸多認識或實踐誤區。首先是對課程思政的重要性認識不足。在教學管理層面，僅僅將其作為一項附加性的教學任務，對教師教學的管理與考核依然沿用傳統教學項目的管理方式，對“課程育人”的指導、管理與考核職能缺失。其次，對課程思政內涵認識存在偏差。在教師層面，將課程思政簡單地理解為“專業課程+思政課內容”，將思政課生硬地搬到了專業課堂上，既沒有“潤物細無聲”的育人效果，還擾亂了專業教學的思路及秩序。

(二)頂層設計不完善，運行機制尚未成熟

課程思政建設是一個系統工程，從課程思政建設的目標、方案、具體實施、保障、評價等都需要進行頂層整體的設計。從當前現狀來看，開放大學的課程思政建設以教師為主體，自發性建設的方式居多，缺少合作與協同。從學校層面看，缺乏對所有專業課程思政建設的統一布局及謀劃。課程思政建設的主體不僅僅是專業課程教師，還涉及到教務、教學管理、學習資源、科研、學生管理等部門，如何實現各部門的協調統一，需要建立良好的運行機制。

(三)教師的育德素養有待提升

課程思政這一理念出現之前，專業教師的職前教育與職后培訓更多地注重對教師專業教學能力的提升，往往會忽視對育德素養的培養。其表現主要有以下幾點：首先，教師的育德意識比較欠缺，將更多的精力投放在專業教學上，普遍存在重知識傳授及能力培養、輕價值引領的現象。專業教師普遍認為學生的德育工作是思政課教師、思政工作人員的責任，不屬于自己的工作范疇，從而割裂了“教書”與“育人”之間的有機聯系。其次，教師的育德知識不夠豐富。育德知識是指如何將“德”的內容運用到“育”的過程的相關知識。大部分教師的育德知識來源于個人經驗的積累，主要方式就是將個人的德育知識自行轉化到育德過程中。由于缺少系統和有針對性的培訓，這種轉化的有效性和效率不容樂觀。第三，教師的育德能力不足。不能充分挖掘專業課程蘊含的思政元素，或是思政元素與課程內容不契合，造成課程思政元素使用過程中的生搬硬套等現象。如何實現思政元素和課程內容的有機結合需要一定的教學設計能力和教學藝術技巧，教師注重專業課程教學方法的積累與改進，但對課程思政元素有機嵌入教學過程中的技藝和方法掌握還遠遠不夠。

(四)課程思政建設過程中的協同性不足

課程思政建設過程中的協同性不足主要表現為以下幾方面：一是課程思政與其他育人體系之間的協同性需要加強。課程思政不僅僅是一種理念，還是“十大育人”體系中的重要一環。課程思政與其他育人體系之間的關系、如何聚焦合力，這點在課程思政建設過程中普遍表現欠佳。二是在實現“思政課程”與“課程思政”的銜接過程中協同性不夠。目前，思政課與專業課在育人過程中的同頻共振的作用還有較大提升空間，如何實現思政課與專業課程的有機銜接、思政課教師在課程思政建設中的角色與職能、思政課教師與專業教師之間的配合等問題還需要進一步明確和解決。三是課程思政建設中教師團隊建設比較滯后，沒有形成團隊協同合力。尤其是利用開放大學系統的優勢不夠，系統內各層級教師各自為戰，主要精力集中于重復性的工作中，阻礙了課程思政建設的高水平發展。

(五)制度保障和評價體系尚未確立

課程思政建設是一項長期的任務，對于專業教師來講，課程思政建設過程中，在專業教學之外增加了不小的工作量。如何用制度來保障和激勵教師，培養教師實施課程思政的意識自覺和行為自覺，形成課程思政建設的長效機制十分重要。但當下在課程思政制度保障方面仍有空白點，制度的缺失導致了教師積極性的喪失，使得課程思政建設成為教師教學的“自選動作”，不愿投入時間和精力，最終導致課程思政建設整體效果大打折扣。

另外，對育人效果的評價一直是思政教育的一個難點問題。對于課程思政建設來講，同樣如此。當前對課程思政建設的評價多數是從思政元素的挖掘與嵌入、教學設計與方法等角度開展，普遍缺乏對育人效果的科學評價標準。缺少了教學效果的反饋，教師開展課程思政教學過程中不可避免地產生猶疑和糾結，從而影響課程思政建設的推進和推廣。

三、開放大學課程思政建設的實施路徑

面對開放大學課程思政建設中的問題與困境，應堅持立足開放大學實際，以問題為導向，制定出相應的對策。

(一)深化對課程思政建設的認識，做好頂層設計

充分認識課程思政建設的重要性和必要性，將課程思政建設與開放大學人才培養、專業課程建設、學習資源建設等相結合，構建課程思政工作體系，在宏觀層面建立課程思政建設的領導機制、協同機制、保障機制、評估與監督機制；在實踐實施層面建立完善的制度體系和評價考核制度，最終形成科學規范、互融互通、操作性強的課程思政體系。

(二)加快教師育德素養的提升

教師育德素養的高低直接決定了課程思政建設順利與否，主要包括教師育德理念與能力的提升。通過開展磨課、研課等活動，建立老帶新、同儕互助的教師專業發展新模式，重點培育教師課程思政理念、育德知識傳授、育德技能提升等。通過設立課程思政教學成果評選等措施，激勵教師建立課程思政教學改革的長期意識，立足整門課程，挖掘元素，凝練主題，結合專業特點、職業發展動向以及開放大學教學特點，不斷提升教師課程思政教學能力。

(三)建立課程思政建設的協同機制

從課程思政這一名稱誕生起，就攜帶著“協同”的基因。首先是要實現“思政元素”與“專業課程”的協同，要結合專業人才培養目標、專業素養、職業精神等實現“思政元素”與“專業課程”的協同。對思政元素進行總結、凝練，形成課程的思政主題，并進而生成專業的思政主題。二是要明確思政課教師在課程思政建設中的角色與職能，充分發揮思政課教師的專業優勢，在對專業教師的思政元素的挖掘、意識形態方向的把控以及育德知識的準備方面提供專業服務與幫助，從指導思想、教學目標、教學內容、學習資源等方面進行對接，推動“課程思政”與“思政課程”的同向同行。三是跨區域、跨層級吸收開放大學系統內各層級教師，分工合作，資源共享，構建各專業課程思政資源庫。形成合力，發揮特長，突破難點，帶動課程思政建設水平進一步提升。

(四)建立科學的制度保障和評價體系

一方面建立課程思政激勵機制，激發教師主動進行課程思政建設的主動性，保護教師開展課程思政建設的熱情。將育人實效納入個人工作考核、表彰評優、職稱評聘等主要考核指標，從教師育德素養養成、課程建設、教學改革創新等角度分別設立相關的保障制度，對課程思政建設給予物質及政策支持。

另一方面，積極探索科學的課程思政評價體系，以育人為核心，結合開放大學教學特點，針對網絡課程、教學輔導以及實踐教學設立評價指標，通過教師自評、學生他評、同行互評的評價方式，建立過程性評價和終結性評價相結合、課堂教學和實踐教學相結合、教學質量和育人成效相結合的評價體系。尤其是針對育人實效這一評價難點，逐步探索契合開放大學人才培養的育人評價指標體系。

綜上，課程思政建設是一項涉及多個部門、各個教學環節的系統工程，做好頂層設計是前提，提升教師育德素養是基礎，建立完善協同機制是關鍵，科學的制度和評價體系是保障。圍繞“立德樹人”根本任務，對上述幾方面進行系統設計與改革，才能保證人才培養目標的順利實現。