天津市新能源汽車產業競爭力分析

趙建輝（天津職業大學）

■ 新能源汽車產業及在中國發展現狀

汽車尾氣排放對環境污染是目前全球面臨的一個共同問題，各國通過引入新能源汽車產業來應對尾氣排放問題。2009年6月17日，中華人民共和國工業和信息化部頒布了《新能源汽車生產企業及產品準入管理規則》文件；2012年6月28日，國務院印發了《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012-2020年）》；2016年10月20日，中華人民共和國工業和信息化部第26次部務會議審議通過了《新能源汽車生產企業及產品準入管理規定》，明確了新能源汽車行業概念。

經過十幾年的發展，中國現在已逐步形成完整的支撐產業發展的政策體系。中國先后制定了關于新能源汽車產業的重大發展規劃，“十二五”期間在《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012-2020年）》中進一步明確了新能源汽車的發展路線、主要目標和任務；“十三五”規劃綱要已明確提出實現低碳交通的發展目標。2020年10月20日，中華人民共和國國務院辦公室發布了《新能源汽車產業發展規劃（2021-2035年）》。

在國家大力推廣新能源汽車發展的背景下，中國新能源汽車產業發展已經形成了初步的規模成效。從2009年起，新能源汽車產銷量一直呈現增長態勢。2014年7月9日國務院召開常務會議，決定免征新能源汽車車輛購置稅。隨著中國在新能源汽車產業發展的政策引導，資本的投入，科技研發的進步，基礎設施的推進，消費者環保理念的增強，中國新能源汽車產業在材料、零件、電機、電控、電池以及整車各方面都取得了實質性突破，實現了逐年大幅度增長，2020年產銷突破136.7萬輛。從2015年開始，中國新能源汽車產銷量連續6年位居全球第一，累計銷售量超過了550萬輛。新能源汽車產業的發展路徑逐步實現了由政策導向型到市場驅動型的轉變。

目前中國新能源汽車企業形成了傳統車企、造車新勢力和科技公司巨頭為代表的三足鼎立的造車格局。傳統車企的優勢在于企業本身有較多的資金儲備，完整的產業鏈和成熟的制造能力，積累了多年的造車經驗以及有制造業人才儲備的優勢。但是在新能源汽車產業格局下，傳統車企之前的制造優勢反而成為羈絆，車企決策成本較高，轉型速度比較慢。近些年造車新勢力發展勢頭迅猛，開拓了一條與傳統造車企業完全不同的路，他們借助互聯網信息傳播速度快的優勢，結合線上和線下直營店，以代工或者自建工廠直接進入新能源企業行業，由于這些企業沒有傳統思維束縛，貼合消費者需求，雖然到目前為止大多數企業還未實現盈利，但是在新能源汽車行業已經站穩腳跟，發展速度很快?？萍脊揪揞^攜帶充足的資金和龐大的客戶數據信息進入汽車領域，努力打造公司新的創收路徑。由于科技公司在軟件、算法、大數據等領域有著深厚積淀，順應“智能汽車”的趨勢，進一步推動新能源產業的發展。

從中國新能源汽車產業地域分布來看，中國目前經營范圍含新能源汽車的企業超過15萬家，具有規?；a的有74家，其中最主要的18家新能源汽車品牌在國內的公司總部、研發中心及已投產的生產基地共有63處，分布在全國22個省級行政區的42個城市之中。新能源汽車總部、研發中心偏好選址一線城市。天津市目前有一汽豐田、一汽大眾、長城等汽車制造企業入駐。

從新能源汽車銷量城市分布看，2020年上海市全年銷量12.5萬輛排名第一；北京市2020全年銷量約9.1萬輛排名第二；第三是深圳7.6萬輛；第四是廣州5.3萬輛；第五是天津4.3萬輛。新能源汽車銷量主要集中在一二線城市，天津的新能源汽車銷量一直處于國內第一梯隊。

■ 天津新能源汽車產業PEST分析

本文采用PEST宏觀分析模型對天津新能源汽車產業進行分析。

P即Political Factors政治環境分析。天津市是中國的直轄市之一，具有穩定的政治環境，天津市政府推出的產業政策也是一貫連續的。在新能源汽車產業方面，天津積極響應國家的新能源汽車產業政策，推出了新能源車牌號申領不受限、購車減免購置稅、出行不受限，此外天津市還推出了購新能源汽車送充電券的補貼活動。天津市政府在制定新能源汽車行業發展戰略時，實行長期鼓勵企業入主天津的親商招商政策，對新能源汽車企業入駐初期還提供補貼和解決員工戶籍等政策幫助。2020年11月27日，天津公布了《中共天津市委關于制定天津市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。在這份《建議》中，天津提出了“制造業立市”，并將其寫入發展規劃。汽車產業在制造業構成中是最重要、規模最大的領域之一，強調了大力發展新制造業就一定要積極鼓勵能源汽車產業發展。天津市還深入實施《優化營商環境條例》，出臺了優化營商環境更好服務市場主體的若干措施，制定實施優化營商環境行動計劃，吸引更多的企業入駐。

E即Economic Factors經濟環境分析。2020年天津市國民生產總值為14083.73億元，按可比價格計算，比上年增長1.5%，其中，汽車制造業增加值增長5.7%。全年一般公共預算收入1923.05億元，全年一般公共預算支出3151.37億元。全市居民人均可支配收入43854元，增長3.4%。天津市2020年第七次人口普查結果顯示，常住人口為1386.6萬人，比2010年人口普查增長7.17%，年均增長0.69%。自2018年5月啟動了“海河英才”行動計劃，到2021年4月底已累計引進人才38.7萬人。天津市作為中國四大直轄市之一，從晚清時代開始就是中國重要的工業中心城市。從中華人民共和國成立以來，天津市一度成為中國北方的經濟中心和全國最大的工業城市。2020年天津國民生產總值全國排名第十一，掉落前十，但是天津的工業企業營業收入達18627億元，在全國排名第九，北方第二。天津是全國工業產業體系最完備的城市，工業門類的41個大類中，天津占39個。

S即Social Factors社會環境分析。截至2020年末，天津市人口組成中，漢族占比96.80%，少數民族占比3.2%。天津市共有研究生培養機構24所，普通高校56所，研究生招生2.83萬人，在校生7.90萬人，畢業生2.17萬人。普通高校招生17.50萬人，在校生57.22萬人，畢業生14.27萬人，天津具有科研和應用人才儲備優勢。天津市常住人口中，具有大學文化程度的為373.6萬人，占人口比例為26.94%。天津人的平均受教育年限為11.29年，指標在全國排名第三位。天津市人口組成中14-59歲人口為899.53萬，占比64.87%；60歲以上300.27萬，占比21.66%，天津的人口老齡化趨勢明顯。

T即Technological Factors技術環境分析?，F在全球新能源汽車產業競爭日益激烈，中國公司處于產業的第一梯隊，并且保持著較高的增長速度。天津的新能源汽車產業目前已經形成了包括整車和發動機、變速器、汽車電子、汽車模具、輪胎、涂料等核心零部件在內的，既有自主品牌又有合資品牌，多系列、多品種的完整汽車產業鏈，聚集了一汽豐田、一汽大眾、長城汽車三大品牌，形成了穩健發展的產業格局。天津市公交集團還與比亞迪股份有限公司合作組建天津比亞迪汽車有限公司，以純電動大客車為主。恒大國能汽車也將首個生產基地設在天津。此外，天津還新建了新能源汽車檢驗中心（天津）建設項目，這一項目將有力助推我國燃料電池汽車相關標準體系和檢測方法體系的建立。

■ 天津新能源汽車產業提升路徑

第一，針對目前天津新能源汽車發展狀況，政府應該加大扶持力度，認真執行《天津市制造業高質量發展“十四五”規劃》，從政策上支持新能源汽車行業發展，對外招商引資，引進新能源汽車行業領軍企業入駐，提升新能源汽車行業信息化自動化智能化發展，促進新能源汽車產業轉型升級和優化發展。針對新能源汽車品牌北方布局的空間間隙，可以利用天津的政策和區位優勢吸引一些新能源汽車領軍企業或者新能源汽車行業獨角獸企業落戶天津，為天津的新能源汽車行業注入活力，帶動天津新能源汽車行業發展。

第二，堅持產學結合，創新驅動。利用創新作為推動產業高質量發展，強化企業創新主體地位，利用天津的高校優勢，結合天津大學和南開大學以及天津眾多職業院校的人才優勢，推動產學研用深度融合，提升新能源汽車產業自主創新和原始創新能力。

第三，繼續推進天津市的人才政策計劃，吸引外來人才高端制造落戶天津，為天津的新能源汽車行業發展引進人才；天津的高等院校積極創造條件，培育本土人才，彌補人才缺口，積極培訓在崗人員，提升天津制造業技能水平，為天津新能源汽車行業儲備制造業人才。