基于五大發展理念下的文化與旅游產業融合發展路徑探討

任凱麗 武傳表（遼寧師范大學歷史文化旅游學院)

■ 現今文化與旅游產業融合發展現狀

隨著我國社會經濟迅猛發展，人民生活水平顯著提升，更加注重精神層次的追求，而旅游正是人們精神文化需求的表現力和行動力，于是對旅游業提出更高的要求，提升服務、轉型升級，保證旅游業高質發展。2018年3月國家文化部和旅游局合并重組正式開啟了“文旅融合”的序幕，從政府層面開始正式推進文化與旅游產業融合發展。而后遼寧省貫徹國家政策，于10月30日，遼寧省文化和旅游廳正式掛牌。

文旅融合是世界發展潮流，也是順應當今社會發展的必然結果。現在文旅市場發展迅猛，擁有豐厚的旅游、文化資源，具備文旅融合的先天條件。自2009年的《文化部、國家旅游局關于促進文化和旅游結合發展的指導意見》到近期“十四五”文化旅游發展規劃，多個促進文旅產業發展的意見和措施的發布，為文旅融合指明了方向，催生了文化和旅游更多新業態。

（一）文化旅游市場前景廣闊，方興未艾

從數據來看，2010-2019年間，我國文化旅游市場規模穩步增長，成為經濟發展重要助力。2018年旅游總收入為5.97萬億元；2019年國內旅游總收入為6.65萬億元。數據持續攀升，旅游業綜合貢獻占GDP總量穩中有升。2020年雖有疫情影響，文旅市場持續低迷，但國慶黃金周數據表明，接待國內游客約6.37億人次，國內旅游收入4665.6億元，消費人群趨于年輕化，80后、90后成為主體，且消費能力更強，不止于景區、食宿、購物等，更多是購買當地紀念品，參與民俗活動以及定制個性游，傳統紅色旅游和民俗文化游也備受青睞。

（二）文旅行業企業千帆競發，齊頭并進

國家層面的“文旅融合”到各級政府機構合并和職能分配，文旅業便備受關注，因此產生了眾多從事文旅產業、旅游地產、在線旅游等知名企業集團。據新旅界發布的2019年國內大型文旅集團上半年業績匯總數據來看，重點關注了44家企業。首先是以中國旅游集團等為代表的知名大型文旅集團，業務范圍廣，包括房地產開發運營、食宿娛樂購物等；再者是攜程旅游集團等潛力巨大的民營集團，以攜程為例，在全球信息化下，基于互聯網+傳統旅游業，線上線下整合資源，商務游和休閑游在我國在線旅游企業中遙遙領先。最后是陜西旅游集團等地方優質運營商，部分企業業務構成較為多元，但仍主要以旅游和食宿為主。

（三）特色文旅產品百花齊放，口碑載道

文旅融合雖還在推進階段，但是文化和旅游產業各自發展成效明顯。休閑度假游的興起，文化元素在旅游業發展中的作用愈加明顯。從旅游資源上看，京華古今風貌旅游帶——京津冀華北區、白山黑水北國風光旅游帶——黑吉遼東北區等天然生態旅游區，資源豐茂，令人流連忘返。

■ 文化和旅游產業融合進程中存在的問題

綜上所述，文化和旅游產業融合發展已經取得了一些成就，但總體而言，2018年才是文旅融合的元年，兩三年的時間，文旅融合發展還處于摸索階段，一切都是新的嘗試，各項工作都存在一些問題：文旅產品常規又缺乏特色、文化和旅游之間欠缺良性協調、文旅發展忽略環境資源問題、文旅企業市場主體作用發揮不足、區域發展不平衡且差距拉大。

（一）文旅融合產品設計博而不精，乏善可陳

文化是旅游資源的核心，但現在諸多景點“文化內涵”不夠甚至沒有，文旅融合產品以觀光游覽加之相關歷史解讀，只進行現有文旅資源融合展示，缺少深度精神內涵挖掘和沉浸式體驗的文化產品。隨著國家對景點門票“減免”政策的提出，急需文旅產業思考如何將多彩的文化更好地展示給游客，滿足游客的共情體驗。

（二）文化和旅游部門缺乏整體統籌，各行其是

雖說十多年前就在討論文旅融合，但正式開始推進是2018年，文旅融合組織架構并不完善。雖然國家進行了文化部和旅游局的合并，但省市各級單位機構之間溝通并不順暢，缺乏協調，“面合心不融”，很多工作有頭無尾，推進困難。

（三）文旅融合忽視了環境和資源，顧此失彼

我國幅員遼闊，文旅資源豐富，文旅產品眾多。但隨著文旅融合的推進，也存在不少開發不當，造成了當地環境破壞和資源浪費，追求更多即時利益，忽略環境承載力，過度經營。我國多數景點都是歷史古跡和天然景觀，毀壞都是不可逆的，需投入更多財力物力修復也不能完全還原，文旅資源吸引力便降低了。

（四）文旅企業市場主體作用發揮不足，力不能及

近幾年，國家及各級政府基于自身優勢，推進文旅品牌樹立和營銷、文旅管理和服務的加強、規范文旅市場發展做出突出貢獻。同時文旅融合發展對國際交流格外注重，全球信息化的把握，5G及物聯網應用度不夠，文旅業發展便滯后了，造成游客流失。

（五）文旅融合發展不平衡，區域間缺乏聯動

近年來政府著力調整和改善，發展差距有所拉近，可不平衡現象依然存在。之外，淡旺季現象在很多景區都存在，節假日集中出行和景點的獨特稀缺性，旅游需求和供給嚴重失衡。

■ 基于五大發展理念下的文化與旅游產業融合發展路徑探討

“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念是社會主義現代化建設的行動指南，對文旅融合工作也具有很強指導性。我們可以基于五大發展理念來思考文化與旅游產業融合。首先，創新是核心動力。創新為首，唯有不斷創新才能給文旅融合注入強勁動力，進而推動文旅區域向著多元化方向發展；其次，協調是基本要求；最后，共享是發展目的。文旅融合推動地方文旅產業發展，提升區域經濟水平，帶動相關產業，增加社會就業，全面為當地人民的幸福服務。

（一）創新：鑄造文旅融合高質發展新引擎

以無限創意，不斷推進文旅融合的突破和革新。一是文旅市場。企業和產業在科技、產品、人才等支持下細化市場，優化產品設計與組合，利用互聯網建立多方位營銷體系，提升競爭力，也可構建獨具地方特色的文旅IP，強化城市印象；二是文旅業態。推動文化和旅游兩大產業整合和轉型，形成更多文旅新業態；三是文旅設施。博物館、紀念館借助技術支持，利用VR將產品的文化內涵視覺化，增進游客的共情體驗；四是文旅產品。文創產品可以推陳出新，不只是復制藏品，而是集結當地的傳統技藝，設計多樣化，注重故事性，觸動消費者情感并產生購買行為。

（二）協調：構建文旅融合優勢互補協同器

全局考量，補齊短板，拓寬發展空間。首先從思想層面充分認識到文旅融合的必然性和重要性。文化是旅游需求的動因，是旅游產品的精神。旅游是文化傳輸的途徑，是文化發展的動力。文化和旅游是相輔相成、相互促進的。

（三）綠色：打造文旅融合持續發展和諧號

堅持保護環境和節約資源，把握好旅游承載力。一方面對于景點環境的保護，管理部門應該以游客容量為標準，合理控制游客數量，必要時可采取線上預約且分時段開放，對游客進行分流；另一方面是對旅游資源的合理開發。

（四）開放：建設文旅融合的“旅游+”綜合體

解放思想順應行業趨勢，異業聯盟謀求發展。首先文旅融合應以旅游企業的參與和共建為主，政府需適當放手，培養市場中發展前沿的旅游企業，逐步擔當起市場規劃和引領的職責；強化文旅協會的職責和權利，從市場監測及獎罰機制等方面入手，使其在發展中起到承上啟下的作用；注重文旅人才的培養，從學校到職場，理論實踐結合，也可與他國學習，不斷提升自我。

（五）共享：創造文旅融合共謀共建聯合匯

加強區域聯動，全民參與文旅融合發展。文旅融合的發展是為了人民，需要依靠人民，成果由人民共享。對于文旅發展不平衡，政府與行業企業應增進信息共享，組織集體性大型文旅活動；通過區域聯合的吸引力和召喚力，先行者帶動后來者，共同進步；在落后地區鄉村旅游是主要方向，培育更多優質旅游品牌，助推區域文旅振興。

五大發展理念指導下的文旅融合發展，總結先前文化和旅游結合發展進程中的建設經驗，點明了現今文旅融合中的問題，依據我國的文化和資源優勢，遵循國家總體發展方向，不僅能夠全面高效地推動文旅融合工作，也能不斷地擴大我們的文化影響力，不斷提升文化軟實力，為中國在世界舞臺爭取更多的參與權和話語權，為實現中國夢注入更多的力量。