城市軌道交通建設項目安全質量標準化管理辦法研究

文/蔣成軍

1 前言

目前，在城市公共交通運行中，隨著城市軌道交通不斷優化，大大提升了地上交通通行量，且其伴隨著快速、便捷、安全等特性備受大眾喜愛，逐漸成為大眾首選出行方式。在城市軌道交通建設實踐中把控安全質量是關鍵，保障大眾出行安全基本訴求，確保列車運行安全。

2 城市軌道交通建設項目安全質量標準化管理的關鍵性

現如今，城市建設已進入高速發展階段，其中城市軌道交通建設成為不可或缺的關鍵所在。城市軌道交通建設實踐中，因工程難度大、施工時間長等因素影響，造成建設施工中意外事件頻發，而在城市軌道交通建設中植入安全質量標準化管理可有效減少建筑意外發生概率。風險事件發生概率等級可根據事件發生的概率分為1 級、2 級、3 級、4 級四個等級，可參考如下表1進行分級。

表1 風險事件發生概率描述及其等級

科學預防與操控諸多不可預見潛在風險，同時最大程度減少意外事件產生的負面作用。基于此，相關單位務必強化城市軌道交通建設工程中安全質量標準化管理，提升整體工程品質，確保大眾人身與財產不受損害，進一步加強城市建設基礎水平。

3 城市軌道交通建設安全質量標準化管理流程中遇到的難題

3.1 施工企業安全管理水準不符合要求

在城市軌道交通建設中，施工企業是完成工程的主力軍，但是部分施工企業完全忽略了安全質量標準化管理相關工作，尤其是現場遭遇難題無法第一時間回饋，極易錯失處理難題的最佳時機；再加上國內施工技術員學歷參差不齊，部分施工企業管理上的缺失直接或者間接影響了前線施工技術員。另外，施工技術員自身安全意識淡薄，也會干擾到城市軌道交通建設的整個品質。

3.2 監理企業未按合同執行監督任務

監理企業務必承擔起城市軌道交通建設安全質量標準化監督任務，及時篩查施工流程中不合規的隱藏風險，與工程單位進行溝通交流，確保建筑品質。

然而，在部分城市軌道交通建設中，監理企業易造成無法積極履行監理工作，使施工風險擴張。

因城市軌道交通建設時間非常長，監理企業未按照規定收集與比較場內具體情況，無法探尋出水文地質等自然環境對于施工場地的干擾，從而提高了意外事件的發生概率。

3.3 安全費用撥款不及時

在城市軌道交通建設實踐中，要想應對意外事件，就要制定科學的應對策略。在制定應對策略中，不但要儲備大量人力，同時還要有費用支持。然而，本來安全費用就需要設立專門資金來應對意外事件管理與處置，再加上建設企業對于安全質量標準化管理沒有引起足夠重視，此項安全措施費用無法按時撥款到需要的地方，造成安全管理中部分技術措施不能順利展開，進一步加大了城市軌道交通建設項目的潛在風險[1]。

4 城市軌道交通建設項目安全質量標準化管理辦法分析

4.1 提高施工技術員自身綜合素養

安全質量標準化管理為系統性超強的工作，整個隊伍務必有堅定統籌理念，在城市軌道交通建造中密切配合，進一步強化安全質量管理標準化工作流程。管理層需要定時定點地展開各種培訓，日常主動灌輸安全管理的關鍵性知識，進而有效提升施工技術員安全責任意識水準與標準化管理觀念。相關培訓活動不可流于表面形式，因此相關單位有必要實施職業技能評判或者特種設備操作的測驗，并最大限度地模仿施工現場中極大概率發生的意外情況，從而訓練施工技術員在危機狀況下的規范操控技能，在大量實踐經歷中總結經驗教訓，提高整體隊伍綜合素養。

4.2 利用創新的安全管理模式

創建合情合規的管理機構，提升安全管理相關工作成效。比如：指定有關人員把管理工作切割成不同的幾個單元來達成。另外，城市軌道交通建設項目呈現出龐大繁雜的程序與細節管理特點，科學規劃安全管理模式不但使管理層能夠清楚自身工作流程，同時也是判定安全管理工作是否達標的方法，在高效推動工作效率的同時也可確保安全質量管理標準化順利實施。此外，利用信息化方法合理規劃裝置的應用與維護，能夠進一步提升設施使用率，降低技術員勞動強度。擬定科學的工作程序不但能系統性計劃每項施工流程，同時也可制定出更加優化的施工方案，降低意外事件發生概率。

4.3 加強協同管控機制

安全質量標準化管理為系統性工程，不可單純借助獨立步驟的優化改造，相反務必重點關注多環節、多系統、多部門的協作管理。在城市軌道交通建造工程大型項目中，針對安全管理全鏈條中的關鍵元素務必重點關注，不要光看施工階段的問題，還需要用發展的眼光去推斷潛在的風險，探尋出處置危險狀況的最優方案。

同時，城市軌道交通建造中務必高度關注每個階段的安全管理，做好事前預防與事后善后工作。意外事件的產生不僅僅是獨立部門的問題，需要各個部門勇于擔負起自身職責與義務。基于此，在安全質量管控實踐中，應加強每個方面的決策與統籌，讓每個部門由被動到主動溝通，最終提高安全管理工作效率[2]。

4.4 強化施工進程中監測管控

城市軌道交通深基坑、盾構隧道等工程施工中，務必篩選信譽優良、實踐豐富、專業水平技能高的第三方檢測企業執行工程的調查解析任務，具體包含：工程施工區域及其四周環境道路、建筑物與管線等。一般針對城市軌道交通項目建造設立三層防線，首先，施工企業牽頭監測任務；其次，建設企業委托第三方監測企業來執行監測任務；最后，監理企業針對第三方監測行動實施監督，針對施工企業牽頭的施工監測結果與第三方監測結果進行比較，對于完成設置的預警值、控制值或者顯著不相符的信息實施二次審查，同時邀請工程各方及其專家實施解析處置，盡快采用針對性的策略實施處理，以此保證施工安全。

4.5 重要節點施工前條件驗收

深基坑開挖、盾構進出洞、聯絡通道、隧道工程穿越障礙物等重要節點施工前，務必遵照建造、勘察、設計、監理與施工企業等相關籌備工作實施查看，一旦查出工作不符合規定的重要節點，則要二次施工，直到驗收合格之后，才可步入下一個施工環節。

4.6 動態管理潛在安全風險

參照施工場地人力資源匹配狀況，科學安置專業人員針對施工場地潛在的安全風險實施篩查。一般篩查方法有項目部與施工企業展開地季度查看；建造與監理企業巡檢，主管部門的督查等，以此保障篩查潛在安全風險的綜合工作可順利執行下去。此外，專業人員務必將篩查中找出的潛在安全風險進行跟蹤記載，從而完成動態管理。

4.7 執行信息化監控方法

軌道交通項目呈現出地質狀況勘察非常困難且施工技藝繁雜等特性，要想提升整體工程施工信息化與自動化水準，需要相關單位積極推行城市軌道交通安全風險管理平臺系統及其視頻監控系統，針對施工場地進行監督與管控，保證盡早發現險情同時估值得當，把安全風險控制在科學范疇內。

4.8 嚴格把控地質超前預控關口

借助勘探、物理勘探等技術方式確定工程所在地區中水文條件、工程地質等狀況，對于其中發生的不良地質狀況進行處理，參建單位務必重點關注地質超前預報工作，以最大程度將風險縮減到最小。

4.9 強化工程監理

在施工設計制定完備后，監理企業務必仔細核對施工設計中的安全技術策略，保證有關安全技術方法達到建設強制性指標。建立企業需對施工實踐中的關鍵施工位置、施工步驟與施工流程實施高效監理，且采用重大潛在安全風險、事故監督修正與報告責任制度。

4.10 提升城市軌道交通建造的科技含量

引進世界上先進的設施，吸取創新技術與技藝，立足于目前建設科技水準，主動探究新設施、新技術、新技藝，借助科學技術全面提升安全質量標準化水準。堅定執行機械化生產方向，減少人工損耗，將絕大多數工作借助設備來實現；同時，引入創新建設設施，完成自動與遠程操控，按照規定時段實施設施應用狀況的監測與故障判斷、維護保養。

5 結語

綜上所述，城市軌道交通建設工程安全質量標準化管理實質為持續探尋問題與處置問題的流程。在施工中參與的各家企業務必強化安全管理觀念，引入創新管理模式，持續提高自身技術水準，在相互協作中共同達成建造工作，提升城市軌道交通建造水準，從而為加速國內城市化與現代化貢獻自身的一份力量。