淺議如何加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理

沈春遒

摘要：當(dāng)前時(shí)期，促進(jìn)財(cái)稅體制的有效改革，并且完善財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工作將成為保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。對(duì)于市級(jí)區(qū)域來(lái)講，做好市級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工作也將影響到市域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在對(duì)市域績(jī)效管理工作進(jìn)行觀察時(shí)，發(fā)現(xiàn)其中仍有一些問(wèn)題影響著整體的管理效果，這就需要針對(duì)相應(yīng)的問(wèn)題給出有效地解決政策，從而確保財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工作的有效性，為市域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力的輔助。

關(guān)鍵字：財(cái)政預(yù)算;績(jī)效管理;現(xiàn)狀;策略

中圖分類(lèi)號(hào)：G4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理現(xiàn)狀分析

1.1未能正確認(rèn)識(shí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理的作用

在對(duì)市域財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析時(shí)發(fā)現(xiàn)，對(duì)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工作的價(jià)值存在認(rèn)知上的不足，這種情況屢屢出現(xiàn)，將直接影響到財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工作的有效性。通常情況下，在各單位部門(mén)編制預(yù)算時(shí)都會(huì)將重點(diǎn)放在預(yù)算支出上，很難重視起財(cái)政資金的管理是否真正發(fā)揮了財(cái)政資金的使用效益，因此，使財(cái)政資金呈現(xiàn)出了低效的使用狀態(tài)。并且，部分市區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)財(cái)政部門(mén)、各職能部門(mén)未能真正把握預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)質(zhì)性要求，對(duì)其核心作用的認(rèn)知不是十分到位，很難真正的認(rèn)識(shí)到財(cái)政資金發(fā)揮其應(yīng)有作用的實(shí)際價(jià)值。

1.2缺乏完善的財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系

健全的財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效考核管理體系將會(huì)為財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理的成功開(kāi)展提供有效的以保障，不過(guò)，從實(shí)踐考察各地區(qū)域財(cái)稅績(jī)效管理時(shí)看到，仍然面臨著財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效考核管理體系不完善的狀況?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)體系難以和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)的匹配，在財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系當(dāng)中未能充分凸顯出績(jī)效評(píng)價(jià)的主體責(zé)任，因此，導(dǎo)致績(jī)效評(píng)價(jià)流于形式，未能落到實(shí)處，難以反映出真實(shí)的評(píng)價(jià)效果，從而導(dǎo)致財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工作呈現(xiàn)出低效化的狀態(tài)。

1.3未能充分應(yīng)用財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果

在財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果得到充分應(yīng)用之后，能夠助力財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工作的順利開(kāi)展和實(shí)施，并且保證其工作質(zhì)量能夠達(dá)到既定的標(biāo)準(zhǔn)。但是，多數(shù)市級(jí)財(cái)政并未合理地運(yùn)用好財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，從而導(dǎo)致財(cái)政資金的使用效率較低，績(jī)效評(píng)價(jià)組織部門(mén)難以及時(shí)公開(kāi)績(jī)效評(píng)價(jià)信息，也就更加無(wú)法借由績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)后續(xù)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工作提供數(shù)據(jù)支持。各單位部門(mén)只是重視本單位的預(yù)算資金數(shù)量，忽視了財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值，這樣的思想將嚴(yán)重影響財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工作的順利開(kāi)展。

2 加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理的策略

2.1認(rèn)識(shí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理的價(jià)值，增強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理意識(shí)

在市級(jí)財(cái)政管理部門(mén)當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)采取各種各樣有效的措施、以多個(gè)角度展開(kāi)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工作，并且做好宣傳工作，積極宣傳中央、省市在預(yù)算績(jī)效管理方面所推出的相應(yīng)政策，促使各基層單位能夠真正認(rèn)識(shí)到財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工作的實(shí)際價(jià)值。并且，改變重安排、輕管理的觀念，轉(zhuǎn)化重支出、輕績(jī)效的認(rèn)知，對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作予以更多的關(guān)注和重視。還要加大在績(jī)效管理方面的培養(yǎng)力度，特別是對(duì)財(cái)政預(yù)算管理單位的財(cái)務(wù)人員的培養(yǎng)方面，更應(yīng)該加強(qiáng)重視，從而使得有關(guān)部門(mén)工作人員可以逐步地達(dá)到了更強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)水平和綜合素養(yǎng)水準(zhǔn)，并提升相關(guān)工作人員的績(jī)效管理能力，讓相關(guān)部門(mén)能夠真正落實(shí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工作，以此體現(xiàn)出財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工作的真正作用。

2.2構(gòu)建完善的財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系，提升績(jī)效管理質(zhì)量

構(gòu)建起完善的財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系是非常重要的，市級(jí)財(cái)政部門(mén)方面應(yīng)當(dāng)結(jié)合定性和定量相結(jié)合的原則，對(duì)財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系進(jìn)行不斷的完善，各部門(mén)單位之間也應(yīng)當(dāng)構(gòu)建出本領(lǐng)域、本行業(yè)的核心績(jī)效指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。與此同時(shí)，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建動(dòng)態(tài)化的調(diào)整機(jī)制，將設(shè)計(jì)出科學(xué)的績(jī)效目標(biāo)作為編制預(yù)算、開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)的關(guān)鍵依據(jù)，根據(jù)本市的實(shí)際情況，構(gòu)建起一支擁有高水平、高綜合素養(yǎng)的績(jī)效考評(píng)隊(duì)伍，以此來(lái)確保市級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作能夠順利進(jìn)行。

2.3運(yùn)用財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，提高財(cái)政資金使用效益

在各市級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工作當(dāng)中，在執(zhí)行實(shí)際工作時(shí)，一定要積極地采取反饋整改、信息公開(kāi)、預(yù)算掛鉤等多種方式，具體可以從以下方面出發(fā)：首先，做好反饋整改，針對(duì)一些績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)的項(xiàng)目，業(yè)務(wù)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)方面應(yīng)當(dāng)聯(lián)合起來(lái)，對(duì)項(xiàng)目的具體實(shí)施單位及時(shí)地進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)并反饋結(jié)果，給出相應(yīng)的整改意見(jiàn)和措施，督促項(xiàng)目實(shí)施單位能夠及時(shí)整改。其次，在信息公開(kāi)方面，要運(yùn)用好市政府的網(wǎng)站來(lái)推行預(yù)算績(jī)效信息的公開(kāi)工作，并且鼓勵(lì)社會(huì)民眾能夠積極地參與到評(píng)價(jià)結(jié)果的監(jiān)督和管理過(guò)程中，通過(guò)及時(shí)公開(kāi)來(lái)確保市級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作的順利進(jìn)行。與預(yù)算掛鉤，重點(diǎn)表現(xiàn)在績(jī)效結(jié)果與政府計(jì)劃安排、政策調(diào)控掛鉤機(jī)制上，對(duì)于一定業(yè)績(jī)較好的項(xiàng)目資金要進(jìn)行優(yōu)先保證，而對(duì)于部分業(yè)績(jī)一般的項(xiàng)目則要指導(dǎo)其做好整改工作，對(duì)部分因低耗而無(wú)用的項(xiàng)目資金則應(yīng)該加以減少，甚至是撤銷(xiāo)項(xiàng)目。

2.4加大對(duì)預(yù)算績(jī)效管理的監(jiān)察力度，以保證預(yù)算績(jī)效管理工作質(zhì)量

對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督，并且不斷加強(qiáng)監(jiān)督力度，才能夠真正確保市級(jí)預(yù)算績(jī)效管理的整體質(zhì)量。在完成一系列工作活動(dòng)時(shí)，具體可以從以下方面所展開(kāi)：首先，市級(jí)財(cái)政部門(mén)必須根據(jù)我國(guó)預(yù)算法調(diào)整市財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工作的具體內(nèi)容，按照國(guó)家以及省級(jí)財(cái)政所提出的市預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)與管理方法，以及根據(jù)各市區(qū)的實(shí)際狀況制訂出符合市財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工作狀態(tài)的具體管理制度與細(xì)則。結(jié)合部門(mén)預(yù)算的績(jī)效管理方法以及操作流程確保所屬部門(mén)的工作人員能夠保持規(guī)范性的操作完成管理工作。其次，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開(kāi)績(jī)效考核結(jié)果，并且鼓勵(lì)社會(huì)民眾能夠積極地參與到財(cái)政預(yù)算績(jī)效考評(píng)體系當(dāng)中實(shí)行其監(jiān)督責(zé)任。最后，市級(jí)人大應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身的監(jiān)管作用，對(duì)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)格審核，并給出相對(duì)應(yīng)的整改措施，密切關(guān)注市級(jí)財(cái)政資金使用部門(mén)的考核評(píng)價(jià)結(jié)果，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督工作。

結(jié)語(yǔ)：綜上所述，市級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工作有著較強(qiáng)的系統(tǒng)性，因此，一定要構(gòu)建出完善的工作體系，確保市級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工作能夠順利開(kāi)展，并且逐步獲得良好的工作效果。因此，市級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理部門(mén)一定要予以此問(wèn)題足夠的重視，從細(xì)節(jié)出發(fā)，把控好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作方向，以便確保財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理的有效性，給予市級(jí)經(jīng)濟(jì)體系更好的發(fā)展支撐。

參考文獻(xiàn)

[1]高田喜. 淺議基層財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工作[J]. 財(cái)政監(jiān)督， 2013（10）：2.