高等教育法制與高校教師權益保護問題研究

李曉陽

摘要：高校教師作為高等教育的重要組成部分，因其地位特殊且從業人數眾多，高校教師權益問題如得不到有效保護，不僅會影響極大的社會影響，同時對教育本身也是十分不利的。本文從高等教育法制與高校教師權益保護問題進行研究，以保障高等教育的法制化和高校教師的權益。

關鍵詞：高校? 教育? 法制? 教師權益

中圖分類號：G4 文獻標識碼：A

1、高校教師權益的重要性

高校教師承擔著高等教育的重要角色，以教書育人為己任，教師發展的水平影響著高等學校教育發展的質量。好的高等教育、優秀的高等教師會促進學科的發展，增強學校的綜合實力。而高等院校作為教育場所，在進行教學活動的同時，能真正關注和關心高校教師權益，并以完備的福利待遇保障高校教師的日常生活，不僅可以調動高校教師工作的積極性，更深刻地影響著教書育人的質量，也是對學科對國家產生積極影響。另一方面，高校教師職責重大，他們承擔著大量的教學與科研任務，除此之外課余時間他們還會有講座、輔導等工作。如高校教師權益無法得到有效保障，那將會對高等教育產生極大影響。

2、法制在高等教育的實踐

由于高等教育所承擔教育任務的復雜性對人才培養的重要性，且教育的主體在高等學校本身，而不同的高等學校因管理水平、師資水平、硬件設施、經濟發展水平、社會歷史因素等原因教學水平參差不齊，也對教育成果產生了較大影響，同時國家為支持高等教育的發展也投入了極大的人力材料，如高等教育起不到應有的教育效果，那不論是對個人還是對社會，均是不利的。

為保障教育成果，實現教育過程的規范化和有序化，必須制定出一套切實可行的教育規則，并以國家執行力做后盾，以應對教育過程中的不規范、侵權等教育失控情況。

同時，由于高等教育的受教育對象具有學生和社會人的雙重身份，這就跟接受義務教育階段的教育方式和教育側重點會有所不同，同時教育的方式方案也會有一定的差異，而直接沿用之前的教育規格，甚至會適得其反。因此，為達到預期的教育效果，推進法制在高等教育中的影響和作用，對達到預期教育效果具有十分更重要的作用。

3、法制對高校教師權益的保護

教育的法制化不僅僅只是在教育過程設施法制化，高校教師作為高等教育設施過程中的重要參與者和實施者，跟教育是密不可分的，即除開高校教師這個群體，教育過程和教育效果將受到根本性的影響。因此，高等教育過程的法制化同時也是對高校教師權益的法制化，兩者是相輔相成的密不可分的。

我國是法治國家，但處于社會初級階段的中國，盡管已經有了諸如《中華人民共和國民法典》等較為系統的法律框架，但不可否認的是，中國法律不論是法律系統的完善程度上還是法律的執行上，仍存在一定的欠缺。盡管國家教育方面的法律法規已經在教師權益保護方面作了較為詳細的規定和解釋，但法律在實施過程中還是存在諸多因素造成了高校教師在不知情的情況下權益收到損害，如最關切身利益的高校教師福利待遇問題。

高校教師這個職業受人尊重，且能實現自我價值，但部分年輕的高校教師在談到工資待遇問題時，很多年輕老師都會搖著頭表示付出與收入不能對等。盡管部分中年及以上教師總體收入尚可，但青年教師在高校教師中占比較大，且逐年增高，且青年教師多數都背負了較大的經濟壓力和生活壓力，且要撫老育小，絕大多數的青年教師支出大于收入，甚至會入不敷出，但由于年資等達不到要求，在重點課題申請等方面受限，更是對高校青年教師的生活增加了不穩定因素。另一方面，青年教師承擔的課時量相對較大，但因年限不夠職稱大多為助教或講師，付出與回報不成正比。同時還有，獎學金、助學金、生活補助等各種形式的獎補助政策基本解除了學生因經濟問題而上不起學而輟學的情況，且對學生經濟上的補助力度很大，從而保障學生的受教育權益，但同樣作為教育活動的重要參與者，教師這個群體的經濟問題多數情況會被忽視掉。同時，保障體制政策的傾斜也會對高校教師產生一定的不利影響。人才是一個學校發展的重要條件，“千人計劃”、“百人名師”、“長江學者”入選這些項目的大都是一些有影響力、教育成果顯著的老教師，這些項目是學校的招牌，進而學校會提供經費等支持，在方方面面會得到諸多照顧，但是青年教師由于實際工作經驗和時間等諸多客觀條件只能望而退之。加上學校一味強調青年教師要搞好教學、搞好科研，但是獎勵性、鼓勵性政策相對缺乏，經費不足，也造成了青年教師在教育、科研方面困難重重。現實教育生活中，諸如此類問題，不勝枚舉，不論是對教育本身還是對教育效果，均會帶來很大的不確定性和不穩定性。

4、高校教師權益保護對策

由于高校教師在高校教育活動中的重要作用，高校教師權益保護問題勢必得到重視并加以改善，為避免高校教師權益保護停留在紙面上，需通過建立法律法規等形式確認，并給與相應的法律地位。另外，高校相關職能部門必須從思想上轉變，充分認識高校教師在教育過程中的重要意義，以人為本全面認識維護高校青年教師權益的重要性。從大局和可持續發展角度認識到人才的重要，適當提高青年教師待遇，給與青年教師更多的關心和關注，并對青年教師的成長制定計劃，配備副高及以上的有經驗的老師對教學經驗不足的青年教師傳、幫、帶，盡快幫助青年教師成長成才。鼓勵青年教師進行科研立項、項目申請，并且在資金和政策上給予支持。決策者要善于傾聽青年教師的意見，青年教師在思想上可能不夠成熟，但是他們思維靈活，可以將他們不成熟的意見加以探討，未必不是一條好的建議。

5、結束語

高校教育對社會的可持續發展起到決定性作用，而高校教師又是高校教育質量中的重要元素，用法制來保證高等教育過程及高校教師權益的實現具有普適性和均等性等重要作用。本文分析了法制在高校教育和高校教師權益保護方面的作用和意義，以期望能在高校教育過程中，從細節著手改善現有不公平、不合理的現象，進而保障高等教育和高校教師的權益。

參考文獻

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