從自信到自主：新時(shí)代建構(gòu)中國制度話語權(quán)的邏輯進(jìn)路

張磊 王建新

摘要：制度話語權(quán)關(guān)系到意識形態(tài)安全。新時(shí)代，建構(gòu)中國制度話語權(quán)不僅是堅(jiān)定制度自信、將制度優(yōu)勢化為國家治理效能的必然選擇，更是講好中國制度故事、破解西方話語霸權(quán)和話語攻擊的應(yīng)然舉措。然而，當(dāng)前我國制度話語權(quán)建構(gòu)仍面臨著制度話語體系建設(shè)滯后、話語敘事能力不足、話語載體建設(shè)失衡、話語環(huán)境西強(qiáng)我弱的困境。只有從強(qiáng)化制度話語創(chuàng)新、提升話語主體效能、構(gòu)筑智能媒介矩陣、參與多樣全球治理等方面綜合施策，才能牢牢掌握解讀中國特色社會主義制度的話語權(quán)。

關(guān)鍵詞：中國特色社會主義制度;制度話語;話語權(quán)建;制度自信

中圖分類號：D6 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號：1004-3160（2021）05-0082-10

黨的十八大以來，在以習(xí)近平為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，中國特色社會主義事業(yè)取得了巨大成就，中國特色社會主義制度展現(xiàn)出巨大的制度優(yōu)越性。然而，一些西方發(fā)達(dá)國家卻利用國際話語霸權(quán)，不斷對中國特色社會主義制度進(jìn)行歪曲解讀和惡意抹黑，爭奪中國特色社會主義制度的話語權(quán)已成為意識形態(tài)斗爭的焦點(diǎn)。新的時(shí)代背景下，堅(jiān)定制度自信，不僅要求我們要堅(jiān)定對中國特色社會主義制度的自信心，更要求我們要掌握解讀中國特色社會主義制度的自主權(quán)和話語權(quán)。因此，如何將制度自信轉(zhuǎn)化為制度話語權(quán)，用“中國話語”講好“中國制度故事”，是擺在我們面前亟待解決的時(shí)代課題。

一、新時(shí)代建構(gòu)中國制度話語權(quán)的戰(zhàn)略定位

一般而言，話語權(quán)主要包含話語權(quán)力和話語權(quán)利兩方面內(nèi)容。新時(shí)代建構(gòu)中國制度話語權(quán)，就是要在中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下牢牢把握解讀、宣傳、評價(jià)中國特色社會主義制度的話語權(quán)力和話語權(quán)利，用“中國話語”講好“中國制度故事”，不斷增強(qiáng)中國特色社會主義制度的民族認(rèn)同感和國際影響力。

（一）建構(gòu)中國制度話語權(quán)是堅(jiān)定制度自信、將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能的必然選擇

中國特色社會主義制度是黨在領(lǐng)導(dǎo)人民群眾進(jìn)行革命、建設(shè)、改革過程中逐步形成的，是中國共產(chǎn)黨百年奮斗史特別是40余年改革開放史的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是集體智慧的結(jié)晶。中國特色社會主義制度不僅創(chuàng)造出了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定的“兩大奇跡”，更得到了人民群眾的積極擁護(hù)和熱烈支持。面對新時(shí)代的復(fù)雜形勢，建構(gòu)中國制度話語權(quán)是堅(jiān)定中國特色社會主義制度自信、將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能的必然選擇。

一方面，建構(gòu)中國制度話語權(quán)有利于講好“兩大奇跡”，強(qiáng)化制度自信。中國特色社會主義制度是在中國特色社會主義建設(shè)的偉大實(shí)踐中產(chǎn)生發(fā)展起來的，它“既不同于傳統(tǒng)社會主義制度模式，又不同于西方資本主義制度模式”[1]。正是因?yàn)閳?jiān)持中國特色社會主義制度，新中國才能從成立初期的一窮二白逐步發(fā)展到現(xiàn)今世界第一大工業(yè)制造國和世界第二大經(jīng)濟(jì)體。當(dāng)前，我們正處在奮力實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，掌握中國制度話語權(quán)、講好中國制度故事，不僅有利于有效回應(yīng)“中國共產(chǎn)黨為什么能”“馬克思主義為什么行”“中國特色社會主義為什么好”的問題，更有利于講清“兩大奇跡”、凝聚民心，增強(qiáng)人們對中國特色社會主義制度的自信心。

另一方面，建構(gòu)中國制度話語權(quán)有利于將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能。習(xí)近平同志曾高度評價(jià)中國特色社會主義制度，認(rèn)為中國特色社會主義制度“行得通、真管用、有效率”。中國特色社會主義制度既是實(shí)現(xiàn)國家治理的制度基礎(chǔ)，更是提升國家治理效能的制度保障。新時(shí)代，世界正處在深度變革和發(fā)展中，建構(gòu)中國制度話語權(quán)不僅有利于強(qiáng)化制度權(quán)威，發(fā)揮出制度的規(guī)范、激勵(lì)和約束功能，更有利于以制度優(yōu)勢強(qiáng)化國家治理、保障社會主義建設(shè)事業(yè)健康運(yùn)轉(zhuǎn)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)凝心聚力。

（二）建構(gòu)中國制度話語權(quán)是講好中國制度故事、破解西方話語霸權(quán)和話語攻擊的應(yīng)然舉措

盡管中國正以更加自信從容的姿態(tài)邁入世界舞臺中央，但是“‘挨罵的問題還沒有得到根本的解決”[2]。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，要講好中國制度故事，擴(kuò)大中國制度的影響力和感召力，增進(jìn)國際社會對我國制度的認(rèn)識和認(rèn)同。建構(gòu)中國制度話語權(quán)是講好中國制度故事、破解西方話語霸權(quán)和話語攻擊的應(yīng)然舉措。

一方面，建構(gòu)中國制度話語權(quán)有利于回應(yīng)國際關(guān)切、講好中國制度故事。“兩大奇跡”不僅是中國特色社會主義制度的發(fā)展奇跡，更是人類發(fā)展史上的奇跡。人類歷史上沒有任何一個(gè)國家能像中國一樣，在短短70余年的時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造如此偉大的發(fā)展成就。相較于中國的快速發(fā)展，進(jìn)入21世紀(jì)以來的西方國家卻被移民問題、種族問題、債務(wù)危機(jī)問題等發(fā)展問題纏身，對比之下，中國制度展現(xiàn)出巨大的優(yōu)越性，可謂“風(fēng)景這邊獨(dú)好”。正因?yàn)槿绱耍鞣絿腋叨汝P(guān)注“中國奇跡”，渴望破解中國發(fā)展之迷。同時(shí)，部分西方國家主流媒體由于對中國特色社會主義制度和中國國情缺乏全面了解，在“修昔底德陷阱”思維的作用下，對中國及中國制度的報(bào)道和解讀往往存在偏見，報(bào)道內(nèi)容有失公允。面對中國發(fā)展的事實(shí)與西方媒體報(bào)道失實(shí)之間的矛盾，國際社會對中國特色社會主義制度展現(xiàn)出濃厚的研究興趣。只有建構(gòu)中國制度話語權(quán)，才能準(zhǔn)確地向世界講好中國制度故事，增進(jìn)國際社會對中國的了解。

另一方面，建構(gòu)中國制度話語權(quán)有利于打破西方話語霸權(quán)，回應(yīng)西方話語攻擊。當(dāng)前，雖然中國特色社會主義事業(yè)取得了巨大成就，但是出于意識形態(tài)偏見，一些西方國家不愿意承認(rèn)中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，不斷質(zhì)疑中國制度和中國發(fā)展模式，對中國發(fā)展保持警惕甚至抵制態(tài)度。以美國為首的西方國家，不僅利用話語霸權(quán)在國際輿論中大肆散播“中國威脅論”“中國崩潰論”“歷史終結(jié)論”等言論，通過編織涉疆、涉港言論，濫用人權(quán)問題來抹黑和妖魔化中國，為中國打造“專制”“獨(dú)裁”“國強(qiáng)必霸”的國際形象，還利用意識形態(tài)滲透來歪曲解讀、攻擊抹黑中國特色社會主義制度，企圖削弱中國人民的制度自信、遏制中國的發(fā)展。制度性話語權(quán)代表一國的誠信與承諾，只有通過建構(gòu)中國制度話語權(quán)，牢牢掌握解讀中國制度的主動權(quán)，才能有效破解西方話語霸權(quán)、回應(yīng)西方話語攻擊，向世界講好中國制度故事、傳遞好中國聲音。

二、新時(shí)代建構(gòu)中國制度話語權(quán)的基本原則

新時(shí)代建構(gòu)中國制度話語權(quán)是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)的工程，其內(nèi)容涉及到話語生產(chǎn)、傳播等諸多因素;其要求既要保證話語的力度、講清中國制度故事，更要體現(xiàn)話語的溫度、講好中國制度故事。為此，必須堅(jiān)持馬克思主義理論指導(dǎo)與立足中國實(shí)踐相統(tǒng)一、黨的領(lǐng)導(dǎo)與尊重人民群眾主體地位相統(tǒng)一、彰顯民族風(fēng)格與擴(kuò)寬國際視野相統(tǒng)一的原則。

（一）堅(jiān)持馬克思主義理論指導(dǎo)與立足中國實(shí)踐相統(tǒng)一

堅(jiān)持馬克思主義理論指導(dǎo)與立足中國實(shí)踐相統(tǒng)一，是新時(shí)代建構(gòu)中國制度話語權(quán)的根本原則。

理論具有普適性和前瞻性。縱觀百年黨史和70余年新中國史，歷史和實(shí)踐早已證明，離開了馬克思主義理論的指導(dǎo)，中國革命、建設(shè)和改革就不會取得成功。新時(shí)代建構(gòu)中國制度話語權(quán)、講好中國制度故事，必須在馬克思主義理論的指引下講清楚中國特色社主義制度的理論之源，從整體上分析和把握中國特色社會主義制度的理論深度、歷史厚度和實(shí)踐廣度。

同時(shí)，還要堅(jiān)持立足于中國特色社會主義實(shí)踐，實(shí)事求是地講述中國制度故事。實(shí)踐是認(rèn)識的來源和歸宿，只有立足于中國特色社會主義偉大實(shí)踐、立足于“兩個(gè)大局”的時(shí)代定位，用辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點(diǎn)來分析和把握中國特色社會主義制度，才能準(zhǔn)確、全面地掌握其內(nèi)在規(guī)律。中國特色社會主義制度不是一成不變的，而是隨著實(shí)踐的深入和主要矛盾的變化在不斷地進(jìn)行自我調(diào)試和自我完善，因此必須要緊跟時(shí)代和實(shí)踐步伐，不斷創(chuàng)新中國特色社會主義制度話語。此外，中國特色社會主義實(shí)踐成就也為建構(gòu)中國制度話語權(quán)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。事實(shí)勝于雄辯，要善于利用中國特色社會主義建設(shè)成就理直氣壯地講好中國制度故事，用發(fā)展事實(shí)筑牢中國制度話語權(quán)。

（二）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與尊重人民群眾主體地位相統(tǒng)一

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與尊重人民群眾主體地位相統(tǒng)一，是新時(shí)代建構(gòu)中國制度話語權(quán)的基本原則。“中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”[3]43，而“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量”[4]16，正是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在全國各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗下，我們才能克服種種困難取得今天的建設(shè)成就。新時(shí)代建構(gòu)中國制度話語權(quán)，不僅要講好中國制度故事，還要揭示中國共產(chǎn)黨舉什么旗、走什么路、為什么人的問題，因此必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與尊重人民群眾主體地位相統(tǒng)一。

一方面，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義事業(yè)取得成功的重要保證。面對新時(shí)代的復(fù)雜形勢，只有在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，立足于黨的工作全局和中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)的大局，從黨的百年歷史中汲取話語營養(yǎng)，才能更好地向世界講好中國制度故事、揭示中國立場。

另一方面，必須尊重人民群眾的主體地位。“制度問題，說到底是‘為誰的問題。”[5]中國特色社會主義制度是黨領(lǐng)導(dǎo)人民在艱苦奮斗中逐漸形成的，蘊(yùn)含著人民群眾追求國家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福的美好向往。建構(gòu)中國制度話語權(quán)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾實(shí)踐，離不開群眾的參與和支持。只有始終堅(jiān)持馬克思主義群眾觀，尊重人民群眾的主體地位，在話語建設(shè)上貼近群眾、向群眾學(xué)習(xí)，才能使中國特色社會主義制度話語內(nèi)容感召群眾、凝聚群眾。同時(shí)，還要重視維護(hù)好人民群眾的根本利益。黨的根本宗旨是為人民服務(wù)，人民立場是黨的根本立場。只有重視維護(hù)人民群眾的根本利益，才能調(diào)動人民群眾參與中國特色社會主義制度建構(gòu)的積極性和主動性，使建構(gòu)中國制度話語權(quán)成為人民群眾的自覺行動，使制度自信成為人們的價(jià)值共識和情感共鳴。

（三）堅(jiān)持彰顯民族風(fēng)格與擴(kuò)寬國際視野相統(tǒng)一

堅(jiān)持彰顯民族風(fēng)格與擴(kuò)寬國際視野相統(tǒng)一，是新時(shí)代建構(gòu)中國制度話語權(quán)的重要原則。當(dāng)前，由于中西方存在著較大的制度、文化差異，在交流溝通的過程中如果處理不當(dāng)，極易出現(xiàn)“自說自話”的不利局面。“中國話語不僅要講清‘中國經(jīng)驗(yàn)的民族性，還要講清‘中國經(jīng)驗(yàn)的世界性。”[6]因此，新時(shí)代建構(gòu)中國制度話語權(quán)，必須要堅(jiān)持彰顯民族風(fēng)格與擴(kuò)寬國際視野相統(tǒng)一，既要向世界彰顯中華民族風(fēng)格，又要體現(xiàn)國際視野、與國際話語接軌，用國際社會喜聞樂見的方式講好中國制度故事。

一方面，必須彰顯民族風(fēng)格。中國特色社會主義制度的產(chǎn)生和發(fā)展離不開中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的滋養(yǎng)，必然帶有鮮明的民族特色和民族風(fēng)格。“一個(gè)拋棄了或者背叛了自己歷史文化的民族，不僅不可能發(fā)展起來，而且很可能上演一場歷史悲劇。”[3]339新時(shí)代建構(gòu)中國制度話語權(quán)，必須扎根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，挖掘其中所蘊(yùn)含的制度性因素和時(shí)代價(jià)值，并通過創(chuàng)新性繼承和創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化將其融入中國制度話語權(quán)的建構(gòu)之中，使中國制度話語具有獨(dú)特的東方魅力和話語智慧。

另一方面，必須拓寬國際視野。中國正逐步走向世界舞臺的中央，世界渴望聽到更多的中國聲音、看到更多的中國方案。我們要以國際化視野吸收借鑒人類文明成果，在尊重文化差異的同時(shí)尋找價(jià)值共識和利益交匯點(diǎn)。只有在立足中華民族特色的基礎(chǔ)上，以寬廣的胸襟和廣闊國際視野面向世界，才能解讀好中國制度、講好中國制度故事，筑牢中國制度話語權(quán)。

三、新時(shí)代建構(gòu)中國制度話語權(quán)的現(xiàn)實(shí)困境

當(dāng)前，中國特色社會主義制度正展現(xiàn)出巨大的制度優(yōu)越性，受到越來越多的關(guān)注和討論。但是，由于歷史和現(xiàn)實(shí)原因，中國制度話語權(quán)建構(gòu)仍然面臨著話語體系建設(shè)滯后、話語主體能力不足、話語載體建設(shè)失衡、話語環(huán)境西強(qiáng)我弱等現(xiàn)實(shí)困境。

（一）話語體系建設(shè)滯后，削弱了中國制度話語的引領(lǐng)力

建構(gòu)系統(tǒng)完整的中國特色社會主義制度話語體系，是新時(shí)代建構(gòu)中國制度話語權(quán)的前提和基礎(chǔ)。雖然自改革開放以來，尤其是黨的十八大以來，中國特色社會主義制度不斷完善和發(fā)展，為制度優(yōu)勢話語體系建構(gòu)奠定了重要基礎(chǔ);雖然我國在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域逐步構(gòu)建起了具有民族特色和時(shí)代特色的理論體系，但是中國特色社會主義制度話語體系的建設(shè)仍然停留在一般性的“闡釋”狀態(tài)。相較于制度建設(shè)成就而言，我國尚未形成系統(tǒng)完整的制度話語體系，對中國特色社會主義制度內(nèi)涵、優(yōu)勢等時(shí)代話語缺乏足夠的學(xué)理支撐，對制度優(yōu)勢的闡釋也大多停留在一般性的輿論宣傳層面，無論是制度話語體系的理論深度還是廣度都有待加強(qiáng)。

同時(shí)，中國特色社會主義制度話語體系創(chuàng)新不足，制度優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)化為話語優(yōu)勢。 新時(shí)代建構(gòu)中國制度話語權(quán)不僅涉及到“中外”，更涉及到“東西”和“南北”。由于歷史文化和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同，不同國家和地區(qū)的人們對中國特色社會主義制度的理解各不相同，這就要求中國特色社會主義制度話語體系在內(nèi)容上必須要具有創(chuàng)新性和針對性。然而，當(dāng)前中國特色社會主義制度話語體系建設(shè)相對滯后，在內(nèi)容上缺乏創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化。例如，在外交政策上，雖然我們提出了“一帶一路”“人類命運(yùn)共同體”等核心概念，但由于在傳播時(shí)缺乏創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化，極易被西方曲解成“銳實(shí)力”。近年來學(xué)界關(guān)于中國特色社會主義制度的研究大多停留在片面的內(nèi)容分析、歷史溯源等層面，缺乏足夠的現(xiàn)實(shí)關(guān)照和生成邏輯剖析，空洞乏味，缺乏吸引力，這進(jìn)一步制約了中國特色社會主義制度話語體系的創(chuàng)新性發(fā)展。更有少部分學(xué)者在解讀中國特色社會主義制度時(shí)，習(xí)慣性套用西方研究范式和西方話語理念，以“西”解“中”，這不僅極易使中國特色社會主義制度話語體系建構(gòu)落入西方“話語陷阱”之中，更容易導(dǎo)致中國制度話語權(quán)的旁落。

（二）話語主體能力不足，降低了中國制度話語的闡釋力

一般而言，在制度話語權(quán)的建構(gòu)中，話語主體占據(jù)了絕對的權(quán)威地位，由他們代表國家和政府對外發(fā)表觀點(diǎn)或主張，話語受眾只能被動地接受話語內(nèi)容。可是，網(wǎng)絡(luò)和人工智能的發(fā)展，使信息呈現(xiàn)出無處不在、無所不及、無人不用的特點(diǎn)，人們可以自由選擇感興趣的信息內(nèi)容。同時(shí)，信息傳播模式的改變也在潛移默化中改變著人們的閱讀習(xí)慣和表達(dá)方式，人們更傾向于閱讀短頻快的信息內(nèi)容，拒斥長篇累牘的說理論述。這就對中國特色社會主義制度話語主體的敘事提出了更高的能力要求。然而，當(dāng)前中國制度話語權(quán)的話語主體對中國制度話語的闡釋力跟不上時(shí)代要求。

一方面，話語傳播理念滯后。“講中國好故事”與“講好中國故事”，一字之差，反映的卻是兩種截然不同的傳播理念。當(dāng)前，在中國制度話語權(quán)的建構(gòu)過程中，話語主體大多沿用傳統(tǒng)的“話語中心”“傳者中心”話語理念，對網(wǎng)絡(luò)時(shí)代話語受眾，特別是海外受眾的特點(diǎn)重視不夠、研究不足。這就使得他們在講述中國制度故事時(shí)，將重心放在“講中國好故事”上，在傳播方式上以“大水漫灌式”傳播為主，缺乏必要的針對性分析和精準(zhǔn)化傳播，因而難以引起話語受眾的關(guān)注和情感共鳴。同時(shí)，受慣性思維影響，在面向海外受眾時(shí)，將重點(diǎn)集中在英語國家，對非英語國家尤其是小語種國家缺乏足夠的話語分析，話語精準(zhǔn)服務(wù)意識不強(qiáng)。

另一方面，話語議題設(shè)置水平有待提升。有針對性地設(shè)置話語議題對講好中國制度故事有著事半功倍的作用。只有根據(jù)話語受眾的興趣喜好有針對性地設(shè)置關(guān)于中國特色社會主義制度的話語議題，才能有效吸引他們的關(guān)注，強(qiáng)化敘事效果。然而，當(dāng)前在講述中國制度故事過程中，我國在話語議題設(shè)置上系統(tǒng)性不夠、對破解西方話語陷阱的話語議題設(shè)置不多，極易被西方國家搶占話語主動權(quán)，使自己陷入被動的應(yīng)答和解釋之中。

（三）話語載體建設(shè)失衡，消解了中國制度話語的輻射力

網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展使各類自媒體平臺正逐漸取代電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)主流媒體，成為人們獲取信息的主要渠道。隨著人們信息獲取方式的轉(zhuǎn)變，中國制度話語權(quán)建構(gòu)逐漸暴露出話語載體建設(shè)失衡的問題，無法有效應(yīng)對人們多樣化的信息需求。

一方面，網(wǎng)絡(luò)話語陣地利用不足。習(xí)近平同志指出：“互聯(lián)網(wǎng)是當(dāng)前宣傳思想工作的主陣地。這個(gè)陣地我們不去占領(lǐng)，人家就會去占領(lǐng)。”[3]325網(wǎng)絡(luò)自媒體平臺的出現(xiàn)和普及，不僅極大地豐富了信息的傳播渠道，更搶占了大批用戶資源，受信息傳遞方式和閱讀習(xí)慣改變的影響，人們越來越傾向于從自媒體上獲取信息。傳統(tǒng)主流媒體雖然有著更高的信息權(quán)威性和主導(dǎo)性，但在傳播的時(shí)效性和形式的多樣性方面遠(yuǎn)不及自媒體平臺，由此導(dǎo)致其在信息傳播過程中的主導(dǎo)地位逐漸旁落。當(dāng)前，對中國特色社會主義制度的宣傳和介紹仍然主要通過傳統(tǒng)媒介進(jìn)行，對網(wǎng)絡(luò)媒介認(rèn)識不清、準(zhǔn)備不足、利用不夠，無法有效利用網(wǎng)絡(luò)媒介平臺講好中國制度故事，更無法搶占建構(gòu)制度話語權(quán)的網(wǎng)絡(luò)話語陣地。

另一方面，多元媒介平臺的融合與監(jiān)管有待加深。當(dāng)前，多元化的話語媒介在為人們獲取信息提供便利的同時(shí)，也導(dǎo)致了用戶群體的分化。為了搶奪用戶、吸引用戶關(guān)注，話語傳播媒介的功能分化越來越細(xì)致，人們越來越多地被自己關(guān)注或喜愛的信息所環(huán)繞;特別是隨著大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)的運(yùn)用，人們極易陷入自我構(gòu)筑的“信息繭房”之中而不自知，由此極大地分散了中國特色社會主義制度話語的影響力和穿透力。同時(shí)，話語媒介的多元化也為享樂主義、無政府主義、新自由主義等西方思潮的滲透提供了可能，從而加劇了網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)。例如，以美國為首的西方國家利用其在信息技術(shù)上的先發(fā)優(yōu)勢，不斷通過網(wǎng)絡(luò)話語媒介對中國進(jìn)行意識形態(tài)滲透，甚至通過惡意編造謊言來抹黑中國和中國制度。此外，當(dāng)前話語主體在講述中國制度故事的過程中，雖然也創(chuàng)造性地采用了一些網(wǎng)站、論壇等媒介平臺，但由于缺乏系統(tǒng)的融合與監(jiān)管，大多處于“各自為戰(zhàn)”的狀態(tài)，且在內(nèi)容上有很多重復(fù)或雷同之處，難以形成講述中國制度故事的話語合力。

（四）話語環(huán)境西強(qiáng)我弱，挑戰(zhàn)了中國制度話語的領(lǐng)導(dǎo)力

今天的中國，不僅已成為了世界第二大經(jīng)濟(jì)體，更是全球治理不可或缺的重要參與力量。然而，同中國國際地位不匹配的是，以美國為首的西方國家牢牢掌握著國際輿論話語權(quán)，新時(shí)代中國制度話語權(quán)建構(gòu)面臨著西強(qiáng)我弱的國際話語環(huán)境。

一方面，中國媒體的國際影響力和國際地位遠(yuǎn)低于西方主流媒體。從目前國際輿論媒體的影響分布來看，美聯(lián)社（AP）、法新社（AFP）、路透社（Reuters）幾乎壟斷了全球信息流通，對全球輿論走向起到重要的導(dǎo)向作用。而以新華社、中央電視臺、中國日報(bào)等為代表的中國主流媒體，雖然扮演著中國媒體“走出去”的主力軍角色，但在國際上的輿論影響力相對較弱，甚至正當(dāng)?shù)男侣劵顒佣荚獾较拗啤３酥髁髅襟w，一些有中國背景的新興自媒體平臺如WeChat（微信國際版）、Tik Tok（抖音國際版）等，也不斷受到西方國家的歧視和政治打壓。

另一方面，以美國為首的西方國家強(qiáng)勢書寫輿論規(guī)則體系。世界現(xiàn)行的規(guī)則體系，包括新聞輿論規(guī)則在內(nèi)，絕大部分是二戰(zhàn)后由西方國家主導(dǎo)建立的，這就使得西方發(fā)達(dá)國家牢牢掌握著規(guī)則的制定權(quán)和解釋權(quán)。而包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家則長期處于被動地位，無法享受與自身地位及責(zé)任相一致的國際話語權(quán)。當(dāng)前，中國國際地位的提升及中國特色社會主義制度優(yōu)越性的涌現(xiàn)，使部分西方國家對中國及中國特色社會主義制度表現(xiàn)出焦慮不安甚至恐懼的心態(tài)，認(rèn)為中國“國強(qiáng)必霸”。為了維護(hù)資本主義制度優(yōu)越性、保護(hù)自身利益，以美國為首的西方國家習(xí)慣于站在意識形態(tài)的高地對中國特色社會主義制度評頭論足，甚至不惜通過編制虛假新聞來抹黑丑化中國特色社會主義制度，搶占解讀中國特色社會主義制度的話語權(quán)。同時(shí)，囿于意識形態(tài)偏見，西方媒體還擅長玩弄雙重標(biāo)準(zhǔn)，在對中國及中國特色社會主義制度的報(bào)道中厚此薄彼、顛倒黑白，一味地對中國特色社會主義制度進(jìn)行批評指責(zé)、造謠抹黑。

四、新時(shí)代建構(gòu)中國制度話語權(quán)的實(shí)踐路向

新時(shí)代，建構(gòu)中國制度話語權(quán)不僅關(guān)系到第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，更關(guān)系到舉什么旗、走什么路的問題。只有從堅(jiān)持強(qiáng)化制度話語創(chuàng)新、提升話語主體效能、構(gòu)筑智能媒介矩陣、參與多樣全球治理等方面綜合施策，才能有效破解當(dāng)前中國制度話語權(quán)建構(gòu)面臨的困境，牢牢掌握解讀中國特色社會主義制度的話語權(quán)。

（一）強(qiáng)化制度話語創(chuàng)新，構(gòu)建中國特色制度話語體系

強(qiáng)化中國特色社會主義制度話語創(chuàng)新，構(gòu)建體現(xiàn)民族特色和國際品質(zhì)的中國特色社會主義制度自主話語體系，是新時(shí)代建構(gòu)中國制度話語權(quán)的前提和基礎(chǔ)。對此，習(xí)近平同志指出，要“加強(qiáng)對中國特色社會主義國家制度和法律制度的理論研究，總結(jié)70年來我國制度建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)筑中國制度建設(shè)理論的學(xué)術(shù)體系、理論體系、話語體系，為堅(jiān)定制度自信提供理論支撐”[7]。強(qiáng)化制度話語創(chuàng)新，首先要善于從“四史”中總結(jié)制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。如前所述，中國特色社會主義制度不僅是在黨領(lǐng)導(dǎo)人民革命、建設(shè)、改革的實(shí)踐中產(chǎn)生和發(fā)展起來的，更是黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史同中國實(shí)際相結(jié)合的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，有著深厚的理論淵源和實(shí)踐基礎(chǔ)。要善于結(jié)合中國特色社會主義發(fā)展成就，從“四史”中總結(jié)出制度性因素，通過擺事實(shí)與講道理相結(jié)合的方式，將制度經(jīng)驗(yàn)和制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為制度話語。其次要重視借鑒他國制度話語建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。新時(shí)代講好中國制度故事，不僅要面向本國民眾，還要面向國際社會，因此在講中國制度故事時(shí)，既要堅(jiān)持立足中國本身，從歷史優(yōu)秀制度文化資源和中國特色社會主義制度經(jīng)驗(yàn)中汲取經(jīng)驗(yàn)，又要善于對他國尤其是西方資本主義國家的制度話語理論成果進(jìn)行客觀公正的分析，“擇其善者而從之”。在中外互鑒、知己知彼的基礎(chǔ)上，總結(jié)歸納出中國特色社會主義制度發(fā)展演變規(guī)律，“打造易于為國際社會所理解和接受的新概念、新范疇、新表述”[3]346，構(gòu)建起兼具中國民族特色和國際品質(zhì)的制度話語體系。此外還要善于將理論優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為制度話語優(yōu)勢。理論是制度的根源，制度優(yōu)勢是理論優(yōu)勢的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。構(gòu)建中國特色社會主義制度話語體系，必須要重視推動馬克思主義理論成果的創(chuàng)新發(fā)展，以理論創(chuàng)新推動制度話語創(chuàng)新。一方面要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，并將其作為構(gòu)建中國特色社會主義制度話語體系的靈魂;另一方面要在馬克思主義理論的指導(dǎo)下進(jìn)一步強(qiáng)化哲學(xué)社會科學(xué)建設(shè)，用中國特色社會主義哲學(xué)社會科學(xué)來解讀中國特色社會主義制度，以“中”解“中”，推動中國特色社會主義制度話語體系創(chuàng)新發(fā)展。

（二）提升話語主體效能，增強(qiáng)中國制度故事敘事能力

正如習(xí)近平同志所說，講故事，是國際傳播的最佳方式。建構(gòu)中國制度話語權(quán)的關(guān)鍵在于話語主體必須具備必要的敘事表達(dá)能力，能準(zhǔn)確、生動地講述好中國制度故事。否則，“酒香也怕巷子深”。因此，面對新時(shí)代的復(fù)雜形勢，講好中國制度故事必須重視提升話語主體效能、增強(qiáng)話語主體對中國制度故事的敘事表達(dá)能力。

一方面，要引導(dǎo)話語主體轉(zhuǎn)變話語理念，創(chuàng)新制度話語表達(dá)形式。話語主體要自覺樹立“受眾中心”理念，重視對話語受眾的研究。要以話語受眾為實(shí)踐導(dǎo)向，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)對話語受眾的文化背景、興趣愛好等行為特點(diǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)分析。在此基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)施策，做到因地制宜、因人制宜，有針對性地講述中國制度故事。同時(shí)，還要轉(zhuǎn)變敘事表達(dá)方式，推動宏大敘事與微小敘事的統(tǒng)一，將理論敘事與生活敘事緊密結(jié)合起來，既要用宏大敘事講清楚中國制度故事，又要以貼近生活的微小敘事講好中國制度故事，使中國制度故事富有溫度與溫情。

另一方面，要全面提升話題創(chuàng)設(shè)能力，搶占輿論話語引導(dǎo)權(quán)。要改變過去被動的話語應(yīng)答模式，化被動為主動，以積極主動的姿態(tài)參與國際話語議題創(chuàng)設(shè)。既要主動創(chuàng)設(shè)中國制度相關(guān)的話語議題，特別是對國際社會普遍關(guān)注的中國政治制度、民族制度、新聞制度等重點(diǎn)領(lǐng)域要主動出擊，從中國實(shí)際出發(fā)主動創(chuàng)設(shè)話語議題，并通過講故事的方式積極回應(yīng);又要善于利用馬克思主義基本立場、觀點(diǎn)、方法對西方資本主義制度進(jìn)行科學(xué)分析和判斷，向西方民眾揭示資本主義制度的本質(zhì);還要重視分析中西方核心概念的內(nèi)涵差異，善于利用融通中外的概念來表述話題內(nèi)容，把我們想說的和國際社會想聽的緊密結(jié)合起來。此外，要從制度、資金、政策等方面不斷健全外宣人才培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)善講中國故事的行家里手。既要打造一支理論素養(yǎng)過硬、專業(yè)技能扎實(shí)的外宣人才隊(duì)伍，不斷強(qiáng)化中國制度故事的跨文化傳播;又要重視在國外社交媒體平臺如Facebook、Twitter等中培養(yǎng)認(rèn)同中國制度的青年意見領(lǐng)袖如烏合麒麟、郭杰瑞等，以他者的視角有效講述中國制度故事。

（三）構(gòu)筑智能媒介矩陣，拓寬中國制度話語傳播渠道

構(gòu)筑強(qiáng)大的智能媒介矩陣是新時(shí)代建構(gòu)中國制度話語權(quán)的硬件基礎(chǔ)。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)已成為話語交鋒的主陣地，因此習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)必須“加快構(gòu)建融為一體、合而為一的全媒體傳播格局”[4]318。建構(gòu)中國制度話語權(quán)也必須重視構(gòu)筑智能媒介矩陣，拓寬中國特色社會主義制度的話語傳播渠道。

一方面，要進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)話語陣地建設(shè)。要在不斷深化對網(wǎng)絡(luò)媒介平臺的傳播規(guī)律和傳播特點(diǎn)的認(rèn)識、準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)媒介平臺在信息傳播過程中的優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，著力打造一批立場堅(jiān)定、形式新穎、內(nèi)涵豐富的中國特色社會主義制度話語網(wǎng)絡(luò)媒介平臺。同時(shí)，要充分發(fā)揮傳統(tǒng)主流媒體權(quán)威性高、信息量大的優(yōu)勢，與時(shí)俱進(jìn)更新傳統(tǒng)主流媒體的呈現(xiàn)形式，全面提升以新華社為代表的主流媒體的國際影響力和網(wǎng)絡(luò)影響力。通過引導(dǎo)主流媒體入住網(wǎng)絡(luò)平臺如抖音、Tik Tok等，主動開設(shè)網(wǎng)絡(luò)新媒體陣地，用人們喜聞樂見的媒介平臺和話語方式講述中國制度故事，搶占講好中國制度故事的先機(jī)。

另一方面，要推動多元媒介融合，加快構(gòu)建智能融媒體矩陣。媒介多元化的發(fā)展在放大人們信息自主權(quán)的同時(shí)，也為講好中國制度故事提供了新的機(jī)遇。通過推動媒介融合、構(gòu)筑智能融媒體矩陣，能夠有效應(yīng)對不同群體的需要，形成講好中國制度故事的平臺合力，推動中國制度故事全方位、立體化傳播。因此，要重視做好頂層設(shè)計(jì)，推動多元媒介融合沿著縱深方向發(fā)展。既要通過推動傳統(tǒng)主流媒體與新興自媒體深度融合，打造立體化、全覆蓋的中國制度故事傳播平臺;又要把握好當(dāng)前傳播領(lǐng)域移動化、智能化發(fā)展趨勢，積極借助大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)推動傳統(tǒng)媒介的智能升級以及新興自媒體的智能化改造;還要以技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)多元媒介的有機(jī)融合，積極搭建媒介資源共享平臺和專業(yè)化信息數(shù)據(jù)庫，構(gòu)筑講好中國制度故事的“智能中央廚房”。與此同時(shí)，要重視加強(qiáng)對多元媒介信息內(nèi)容的監(jiān)管。主流媒體要充分發(fā)揮好穩(wěn)定器和方向機(jī)的作用，自覺做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。既要主動參與網(wǎng)絡(luò)輿論引領(lǐng)，旗幟鮮明地回應(yīng)西方話語攻擊，堅(jiān)決捍衛(wèi)中國制度輿論形象;又要善于利用人工智能搭建智能信息數(shù)據(jù)模型，對多元媒介信息進(jìn)行篩選分析，提高精準(zhǔn)講好中國制度故事的能力，不斷維護(hù)和拓展好中國特色社會主義制度話語的傳播渠道。

（四）參與多樣全球治理，樹立中國制度正面國際形象

參與多樣全球治理、樹立中國特色社會主義制度正面國際形象，是新時(shí)代建構(gòu)中國制度話語權(quán)的重要保障。隨著全球化的深入，人類社會已成為休戚與共的命運(yùn)共同體。然而由于中西方之間歷史文化和政治制度的差異，部分西方國家對中國特色社會主義制度認(rèn)識不清、理解不到位。因此，我們必須積極參與多樣全球治理，用實(shí)際行動為中國特色社會主義制度樹立正面國際形象。

一方面，要堅(jiān)定制度自信，塑造新型大國形象。新中國成立70余年來，中國特色社會主義事業(yè)所取得的偉大成就既為堅(jiān)定制度自信提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也為塑造新型大國形象、向國際社會展示中國制度的優(yōu)越性提供了現(xiàn)實(shí)支撐。中國所取得的一切成就均是在中國特色社會主義制度指引下實(shí)現(xiàn)的，沒有對他國和地區(qū)進(jìn)行過任何軍事侵略和經(jīng)濟(jì)掠奪，完全是在遵守國際規(guī)則的情況下實(shí)現(xiàn)的和平崛起。同西方發(fā)達(dá)國家相比，中國特色社會主義制度是和平且富有強(qiáng)大生命力和發(fā)展前景的制度，因此我們一定要堅(jiān)定中國制度自信，用中國的發(fā)展歷程和發(fā)展成就講好中國制度故事，樹立新型大國形象。

另一方面，要積極參與全球治理，以“聯(lián)合發(fā)聲”打破話語霸權(quán)。首先，面對日益凸顯的全球問題，作為聯(lián)合國常任理事國和最大的發(fā)展中國家，中國有責(zé)任和義務(wù)參與到全球治理中來。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“中國共產(chǎn)黨人和中國人民完全有信心為人類對更好社會制度的探索提供中國方案。”[3]37參與全球治理，既可以在相互合作中為其他國家尤其是發(fā)展中國家提供更多的“中國方案”和“中國智慧”;又可以用實(shí)際行動講述中國制度故事，增進(jìn)他國人民對中國及中國制度的認(rèn)識和理解，進(jìn)而凝聚共識、“聯(lián)合發(fā)聲”，有效回應(yīng)西方對中國制度的話語攻擊。其次，要積極推動我國非政府組織走出去，與國際其他非政府組織加強(qiáng)交流合作，擴(kuò)大影響力。在走出去的過程中，以非政府組織實(shí)踐講好中國制度故事，分享中國智慧。最后，話語主體要積極參與國際輿論斗爭，捍衛(wèi)中國制度話語形象。當(dāng)前，國際輿論環(huán)境依然嚴(yán)峻，西方國家利用話語優(yōu)勢對中國制度進(jìn)行惡意曲解和抹黑的聲音不絕于耳。我們必須主動出擊，積極回應(yīng)國際社會關(guān)切的重點(diǎn)問題并主動公布事實(shí)真相。通過積極參與，引導(dǎo)國際輿論斗爭、有效講好中國制度故事，牢牢掌握解讀中國特色社會主義制度的話語權(quán)。

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責(zé)任編輯：曹桂芝