“有愛無礙”， 淳安縣推進無障礙建設(shè)的實踐探索

方開銀

無障礙建設(shè)是一件惠及百姓、造福社會的工程，是創(chuàng)造老年人、殘疾人等特殊群體美好生活的應(yīng)有之義，也是提高城市能級和競爭力的內(nèi)在要求。

2020年以來，淳安縣以“攜手迎亞運 共建文明城”為抓手，秉持“無障礙發(fā)展是全社會‘最大公約數(shù)”的發(fā)展理念，積極推進“城市環(huán)境大整治、城市面貌大提升”長效管理，聚焦城區(qū)及鄉(xiāng)村交通道路、酒店、居家設(shè)施等無障礙環(huán)境改造，致力為老弱病殘孕幼及其他行動障礙社會成員打造“有愛無礙”城市。

提升游客體驗

“現(xiàn)在千島湖真是大變樣了，跟我上次來完全不一樣了，特別是在無障礙設(shè)施建設(shè)方面，就算坐著輪椅也能把千島湖游遍！”江蘇游客余女士為千島湖點贊。作為一名殘疾人士，余女士出行經(jīng)常受環(huán)境困擾，2018年她第一次來到千島湖時感覺很不方便，但是今年再次來到千島湖，發(fā)現(xiàn)這里的無障礙城市建設(shè)水平讓她感到驚訝。

為全面建設(shè)無障礙城市，淳安縣成立了無障礙環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合縣殘疾人無障礙環(huán)境促進會等社會力量，對全縣范圍內(nèi)城市道路、公共建筑、公共服務(wù)場所等14個類別1296處設(shè)施開展地毯式排摸，及時將發(fā)現(xiàn)的問題錄入無障礙管理數(shù)據(jù)庫，并進行梳理分解，逐一落實整改。同時，淳安縣啟動《“迎亞（殘）運”無障礙環(huán)境建設(shè)行動計劃》和《無障礙環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》編制工作，廣泛征求意見建議。在此基礎(chǔ)上，邀請浙江城建規(guī)劃設(shè)計院有限公司等專業(yè)力量共同謀劃，從專業(yè)視角對無障礙設(shè)施建設(shè)重點領(lǐng)域進行統(tǒng)籌規(guī)劃。此外，淳安縣還加強資金保障，通過設(shè)立專項資金，將無障礙環(huán)境建設(shè)行動計劃實施所需資金納入縣財政年度預(yù)算，將無障礙環(huán)境建設(shè)充分融入5A級景區(qū)創(chuàng)建工作中，實現(xiàn)無障礙環(huán)境建設(shè)與旅游城市建設(shè)相結(jié)合。

在科學(xué)謀劃的基礎(chǔ)上，淳安縣結(jié)合地方旅游特色，對旅游景區(qū)等進行改造升級，優(yōu)化旅游服務(wù)。為了提升游客的旅游體驗，淳安縣在車站和碼頭均開辟了無障礙通道，當(dāng)有行動不便者進入時，工作人員就會全程護送，確保游玩無障礙。此外，淳安縣還在公共場所配備了殘疾人衛(wèi)生間，在車站、碼頭等人流密集場所免費提供“共享輪椅”;推出了輪椅托運、快速通道申請、手語翻譯等無障礙旅游服務(wù);引導(dǎo)旅游企業(yè)、旅游供應(yīng)商為特定人群編排旅游線路、制定行程單，提供全程無障礙旅游服務(wù);推進酒店行業(yè)無障礙環(huán)境建設(shè)，確保特殊群體能夠享受到及時、快捷、貼心的入住體驗。截至目前，共有5家涉旅企業(yè)推出15條無障礙旅游線路，13家星級酒店完成低位服務(wù)臺、無障礙廁所、無障礙客房等設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造。

方便群眾生活

家住千島湖鎮(zhèn)西園社區(qū)的江有廷是一名獨居老人，腿腳一直有隱疾，出行很不方便。這一天，江爺爺撥通了結(jié)對志愿者的電話，尋求幫助。“小林，我家里的電視機不知道怎么打不開了，能不能來幫我看看？”不過十分鐘的時間，黨員志愿者林元就來到了江爺爺?shù)募依铮屑毑檎以颍l(fā)現(xiàn)是機頂盒的插頭松動了。

黨員志愿者與殘疾人群結(jié)對，實現(xiàn)專人代辦或上門服務(wù)，打通了殘疾人服務(wù)的“最后一公里”。目前，淳安縣已配備社區(qū)（村）專職、兼職“接單跑腿”人員361人;大力推進“數(shù)字助殘”體系建設(shè)，在浙里辦App中開設(shè)助殘服務(wù)專區(qū)，開通“一鍵預(yù)約”服務(wù);創(chuàng)新推出“無障礙在線地圖”，提供無障礙廁所、無障礙停車位等無障礙設(shè)施的查看、導(dǎo)航等功能，讓困難群體安心出行。

此外，淳安還組織縣交警、城管、導(dǎo)游等服務(wù)人員參加特殊人群交流技能培訓(xùn)，熟練掌握簡單日常手語詞匯，進一步提高特殊群體專業(yè)服務(wù)能力。2020年以來，縣殘聯(lián)和總工會聯(lián)合縣培智學(xué)校，集中開展手語培訓(xùn)6次，參加人數(shù)2000人次。

淳安縣還致力于幫助殘障人士增收。根據(jù)管理實際，淳安縣城市管理局在新安大街開辟了一塊500平方米的區(qū)域，作為困難弱勢群體創(chuàng)業(yè)基地，同時組織志愿者提供服務(wù)并協(xié)助管理周邊秩序。一直以來靠著微薄的低保金生活的殘疾人，有了創(chuàng)業(yè)者的新身份。

守護腳下安全

“這條路新鋪設(shè)的盲道距離人行道邊沿最寬處僅220厘米，考慮到農(nóng)貿(mào)市場周邊配套設(shè)施建設(shè)的實際需要，如果在這里設(shè)置一個非機動車停車位，那么非機動車就很可能會壓占盲道。”淳安縣城市管理局城西中隊執(zhí)法隊員方有政，發(fā)現(xiàn)千島湖鎮(zhèn)新塘路道路改擴建施工現(xiàn)場的盲道鋪設(shè)不符合實際使用需求，他便及時與施工方進行了交涉，確保后期無障礙設(shè)施能夠發(fā)揮應(yīng)有效用。

為提升無障礙城市建設(shè)水平，淳安縣對城市道路障礙物進行全面清查、整改，開展城市家具設(shè)施清潔、地釘凸起物清除、道牙斜坡清理等一系列專項整治活動，通過對違規(guī)停放車輛貼單、拖移等方式，加大處罰力度，實現(xiàn)有序依規(guī)停放，保障殘障人士出行安全。截至目前，淳安縣已開展專項清潔活動28場次，修繕廣告街燈、路標(biāo)小品等城市家具125處，共修繕盲道3.03千米，改造緣石坡道567處，拖移不按規(guī)定擺放的非機動車8215輛，查處人行道機動車違停10758起，罰款93.54萬元。

從城市道路到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，淳安縣建立“塊抓條保，以塊為主”的縣鄉(xiāng)協(xié)作工作體系，實現(xiàn)無障礙設(shè)施改造全面化;部門聯(lián)合管理對全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展無障礙環(huán)境建設(shè)指導(dǎo)，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類設(shè)施無障礙化改造;積極對接市建委、殘聯(lián)等單位的無障礙環(huán)境建設(shè)專家，開展改造系統(tǒng)培訓(xùn)，完成縣醫(yī)院、體育館、行政服務(wù)中心等公共服務(wù)場所的無障礙坡道板等設(shè)施改造。

為保障無障礙設(shè)施運行規(guī)范化，淳安縣還建立了養(yǎng)護部門自查、管理部門巡查、數(shù)字城管普查、監(jiān)管部門督查、市民群眾糾查的問題查改機制，督促做好日常養(yǎng)護管理工作，并明確無障礙設(shè)施問題整改期限，對整改不及時、不到位的責(zé)任人或單位，進行月度通報批評或約談。

作者單位：淳安縣城市管理局