新時期營造林工作存在的問題及解決對策

秦四軍

(黑龍江省同江市勤得利農場，黑龍江 佳木斯 156429)

“十三五”以來，我國進入了林業轉型發展的新時期，加大了對林業資源的保護與恢復，我國森林覆蓋率不斷增加，剛剛推行的“林長制”也成為林業發展的可靠保障。在這個過程中，各地林區通過高質量營造林提高林木成活率，改善區域生態環境。經過多年發展，我國營造林技術已經趨于成熟，但是在實際應用中還存在一些問題，未能完全適應新時期林業發展形勢，只有針對性地解決營造林工作存在的問題，才能使我國林業在新時期獲得進一步發展。

1 新時期營造林工作存在的問題

1.1 科學性規劃有待提高

1)雖然在林業發展規劃中對營造林進行了整體規劃，但各地針對自身條件進行規劃的科學程度有待提高。在營造林中仍存在著樹種、林型、林齡配置欠科學的問題，若未能進行科學規劃，會形成潛在的病蟲害、火災風險；存在林分激烈競爭，使森林資源質量下降，導致社會效益、經濟效益和生態效益失衡的可能性。

2)在國家相關政策的引導下，各地區都根據自身的實際情況進行不同程度的退耕還林還草，但是部分地區在開展這一工作時對政策的理解不夠深刻，只看重林地數量的絕對增長，而未能按照適地適樹原則來開展營造林，很多地區的還林質量不高，林分保存率不理想[1]。

3)森林是一個復雜程度很高的生態系統，包含各類植物、野生動物和微生物。如果營造林活動長期缺乏科學規劃，不能保障區域森林生態平衡，會造成難以彌補的生態損失。

1.2 信息技術應用不足

隨著科技的發展與進步，信息技術在各個行業中都得到了廣泛地應用，在林業發展的過程中合理的應用信息技術，為營造林技術提供數據參考，不僅加強了對林業發展各個環節的監督，提高中間環節的可控性，也使整個森林系統始終處于穩定發展的狀態。但在實際工作中，常規營造林技術還未能與信息技術充分融合，大數據、云計算、物聯網等已在其他行業廣泛應用的信息技術成果，在林區卻很少應用，一些專業軟件及信息管理系統的應用范圍也并不廣。這些問題的存在，有林區地處偏遠、地形復雜的原因，也有管理層重視程度不足和經費短缺的原因。

1.3 林業機械使用不夠

世界上一些林業發達國家的林業機械應用率很高，在節省大量人力的同時，實現了高效生產的目的。我國采用的營造林技術多為人工技術，機械配備率非常低，通常只有基本的、小型的林業機械，大型植樹機、帶土球挖樹機、挖坑機等在營造林過程中應用不多，營造林效率始終不高。

1.4 專業人才缺乏

營造林技術的開發和應用，除了需要技術規劃人才外，還需要專業的林業生產人員，但目前行業內普遍缺少相關人才[2]，尤其缺少高學歷人才。一方面，由于林區偏遠、林業經濟收入水平不高，高技術人才更傾向選擇發達地區、高收入行業就業；另一方面，林業科技體系內人才培養機制不夠科學，行業內技術人才的更新速度緩慢，年齡普遍偏大，年輕人才后繼無力，嚴重制約了林業的發展。

2 營造林工作質量的提升對策

2.1 提高科學規劃能力

1)充分了解地區的自然條件，使林業產業能與地區的其他產業、環境協同發展。如農田防護林、防風固沙林和水土保持林等，既能有效改善地區生態環境，又使森林與農田和諧共生，提高林田的整體美觀度，促進農村旅游業的發展。

2)全面、詳細地對地區的生態情況、地形、地塊等數據進行采集調研，根據不同的氣候、地形和水土情況采取針對性的營造林技術。如地勢和土質都較為良好的區域中可采用分殖造林法；自然條件較好的平坦地區中可采用播種造林法；最常用的植苗造林法適用于大多數地區，但需要種植根系健康的樹苗才能保證存活率。

3)通過提高規劃的精準設計水平，能夠加強對采伐跡地、薪炭林、火燒跡地的管理水平，使薪炭林得到持續地更新，采伐跡地得到及時的補植，火燒跡地的生態環境得到及時的恢復。

4)有針對性地進行營造林規劃，如對自然林進行補植和生態恢復[3]；對樹木的種類、種植面積、種植技術等進行規劃；制定特定區域的病蟲害防治措施、森林防火措施等，提高對自然災害的防治能力，提高森林質量。

2.2 加強信息技術利用

1)林業的發展與多個行業密切相關，如牧業、農業、工業等，各個行業互相影響、互相依賴，通過將信息技術應用于營造林技術中，提高各個行業間的信息傳遞水平,提高營造林質量[4]。

2)隨著景觀林的數量不斷增多，景觀林的設計需要借助信息技術，利用設計軟件對景觀林的規模、樹冠線層次感等進行設計。

3)營造林是一項需多部門協同作業的工程，在作業的過程中合理的應用信息技術，使各個部門間得到及時的溝通，對外公布營林造林的進展，提高營林造林工作在社會中的關注度，得到社會的重視和支持，有效宣傳保護森林、預防火災等知識，具有良好的社會效益。

4)通過現代監測技術對營造林的生態、苗木狀態等進行監測，科學地分析區域中常見的病蟲害種類，采取針對性的措施對其進行處理，利用信息技術加強對營造林的治理和管理力度，進一步促進營造林的健康發展。

2.3 提升林業機械推廣率

1)在常用的林業機械基礎上，開發或引進可以適應不同地形的林業機械，提高營造林工作的勞動效率和勞動質量，提高營造林單位的機械工具使用率[5]。

2)增加營林機械配置專項資金，使更多營造林單位能使用中大型林業機械，尤其是東北、西南等面積廣大的國有林區。對于基層林區和鄉鎮中有效開展營造林工作單位，相關管理部門應給予一定政策支持，在技術培訓和設備的使用與維護上提供指導與支持，確保物盡其用。

2.4 培養林業人才

1)針對性地引進林業高校相關人才。林業高校畢業的人才不僅具有先進的林業技術，還擁有較好的信息技術水平，能有效提高現代營林造林規劃水平。

2)培養技術人才。對內部原有職工進行定期培訓，提高整體林業技術水平；招聘中、高職院校畢業生。該類院校中很多學生來自鄉鎮，對林區環境的適應能力更強，具有吃苦耐勞的品質，能更好地適應林業工作。

3)聘請高級信息化人才。聘請精通模型設計，如環保模型、經濟模型、林地生態模型等，與營造林技術的應用能高度適配[6]。建立林業監控系統，加強對林業的管理水平，為林業的病蟲害防控提供保障。

3 結論

我國正處在“十四五”開局的新時期，在未來的五年內，國內的生產生活方式綠色轉型將取得顯著成效，生態環境將持續改善，生態安全屏障將更加牢固。在這個過程中，營造林工作在新時期林業發展中應發揮更大作用，存在的諸多問題應進行針對性解決，通過科學營造林促進我國林業事業的全面健康發展。