巴彥淖爾市臨河區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

孫曉磊 ，李雪梅 ，菅瑞珍 ，張 飛 ，扈凱歌 ，蘇倫嘎 ，李 揚(yáng)

（1.巴彥淖爾市農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)中心，內(nèi)蒙古 巴彥淖爾 015000；2.巴彥淖爾市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，內(nèi)蒙古 巴彥淖爾 015000；3.內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)科學(xué)院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010031；4.巴彥淖爾市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，內(nèi)蒙古 巴彥淖爾 015000）

牛羊產(chǎn)業(yè)是畜牧業(yè)的重要組成部分，牛羊肉是百姓“菜籃子”中的重要內(nèi)容。發(fā)展肉牛肉羊生產(chǎn)，對于增強(qiáng)牛羊肉供給保障能力，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展具有十分重要的意義。2021年4月20日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《推進(jìn)肉牛肉羊生產(chǎn)發(fā)展五年行動(dòng)方案》，文件指出，要促進(jìn)肉牛肉羊生產(chǎn)高質(zhì)高效發(fā)展，增強(qiáng)牛羊肉供給保障能力。

臨河區(qū)地處河套平原腹地，位于北緯40°的農(nóng)作物種植和畜牧養(yǎng)殖黃金緯度帶、農(nóng)牧交錯(cuò)帶，水土光熱組合條件俱佳。屬溫帶大陸性氣候，年平均氣溫為8.6℃，年降水量為140 mL。大于10℃的有效積溫為3032℃。無霜期為139 d，日照時(shí)數(shù)為3200 h。晝夜溫差大，植物霉菌少，大氣、土壤和水質(zhì)受污染程度低。是國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園，也是國家重要的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。2020年，全區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)104.2×108元，實(shí)現(xiàn)增加值60.3×108元。

1 臨河區(qū)牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 基本情況

近年來，臨河區(qū)確立了以“穩(wěn)羊增牛強(qiáng)特色”為主導(dǎo)的畜牧業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展思路，加快構(gòu)建糧、經(jīng)、飼協(xié)調(diào)發(fā)展的三元結(jié)構(gòu)，加大發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，牛產(chǎn)業(yè)走上快速發(fā)展的道路。目前，臨河區(qū)存欄肉牛2.2×104頭，其中存欄100頭以上的規(guī)模場（戶）有18家，存欄1000頭以上的有2家，有肉牛養(yǎng)殖戶714戶。現(xiàn)有肉牛屠宰加工廠2家，年屠宰加工能力為2.0×104頭，可生產(chǎn)冷凍冷鮮精制分割牛肉、精制牛副產(chǎn)品和休閑方便速食三大系列100多種產(chǎn)品。有牛肉（乳）產(chǎn)品精深加工企業(yè)1家，建有自治區(qū)最大的發(fā)酵肉制品、奶酪制品、奶糖制品加工生產(chǎn)線，已形成年加工1.5×104頭肉牛的綜合生產(chǎn)能力。有內(nèi)蒙古羊畜產(chǎn)品交易中心1家，年可交易羊1000多萬只，牛、馬等大牲畜150×104頭（匹），是全國縣級規(guī)模最大、設(shè)施最完善、功能最齊全、信息化程度和科技含量最高的活畜交易市場。臨河區(qū)的肉牛產(chǎn)業(yè)在自治區(qū)西部地區(qū)已經(jīng)具備了一定的規(guī)模和競爭優(yōu)勢。

1.2 飼養(yǎng)品種

臨河區(qū)養(yǎng)牛業(yè)歷史悠久，上世紀(jì)90年代曾大批引進(jìn)荷斯坦奶牛品種，廣泛推廣人工授精技術(shù)，實(shí)施奶牛品種改良，養(yǎng)殖方向開始由役用向乳用或乳肉兼用轉(zhuǎn)變。特別是近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善，先后引進(jìn)西門塔爾、安格斯等優(yōu)良品種，改良地方品種，使個(gè)體生產(chǎn)能力不斷提高。

1.3 飼草飼料供給

臨河區(qū)處于農(nóng)牧交錯(cuò)帶，土壤肥沃，氣候條件優(yōu)越，種植業(yè)發(fā)達(dá)，全區(qū)有217×104畝自流灌溉水澆地，年產(chǎn)農(nóng)作物秸稈90×104t，飼草料種植面積達(dá)56×104畝。全區(qū)共有持證飼料生產(chǎn)企業(yè)23家，年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力達(dá)200×104t，飼料產(chǎn)品有8大系列110多個(gè)品種，在飼草飼料供給方面占有一定的優(yōu)勢。

1.4 疫病防控

隨著肉羊、奶牛產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，臨河區(qū)已形成相對完備的區(qū)、鎮(zhèn)、村三級家畜改良服務(wù)體系和動(dòng)物疫病防控體系，技術(shù)力量齊備，人工輸精、胚胎移植、疫病防控等技術(shù)成熟，可為肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。全區(qū)有疫病防控工作人員1400余人，已完善配套獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層獸醫(yī)站和動(dòng)物產(chǎn)地檢疫報(bào)檢點(diǎn)，連續(xù)9年無國家規(guī)定的重大動(dòng)物疫情發(fā)生。規(guī)模養(yǎng)殖場全部建立動(dòng)物健康養(yǎng)殖檔案并實(shí)行掛牌監(jiān)管，羊牛定點(diǎn)屠宰加工廠全部派駐有官方獸醫(yī)，獸藥經(jīng)銷門店全部被納入GSP認(rèn)證范圍，飼料加工企業(yè)和飼料銷售門店全部建立有監(jiān)管檔案，并簽訂了質(zhì)量安全承諾書。初步形成了包括生產(chǎn)、飼喂、用藥、加工、銷售、運(yùn)輸各環(huán)節(jié)在內(nèi)的質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

2 臨河區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題

2.1 標(biāo)準(zhǔn)化水平亟待提高

臨河區(qū)地域廣闊、農(nóng)牧業(yè)資源豐富，具備發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖的先天優(yōu)勢，但這些資源優(yōu)勢尚未被充分挖掘出來，年出欄10頭以下的散養(yǎng)戶仍為肉牛生產(chǎn)者的主體，肉牛養(yǎng)殖加工的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化水平較低，肉牛良種繁育體系、肉產(chǎn)品精深加工體系、質(zhì)量安全追溯體系、執(zhí)法監(jiān)管體系建設(shè)以及品牌建設(shè)等還遠(yuǎn)不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的需要。

2.2 專業(yè)人才缺乏

在肉牛產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)、新技術(shù)推廣、重大疫病防控、可追溯體系建設(shè)、品牌培育、專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)以及廢棄物資源利用等方面還較為薄弱，特別是臨河區(qū)處于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在人才引進(jìn)上存在難度。可以說，科技創(chuàng)新是臨河區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)。

2.3 農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)不緊密

龍頭企業(yè)規(guī)模較小，帶動(dòng)能力不足，農(nóng)牧民組織化程度較低，專業(yè)合作社發(fā)展剛剛起步，自我積累、自我服務(wù)、自我發(fā)展的能力有限，產(chǎn)、加、銷一體化多贏機(jī)制尚未真正建立。企業(yè)與農(nóng)戶、村集體僅在簡單的土地流轉(zhuǎn)、用工就業(yè)等方面進(jìn)行聯(lián)結(jié)，在二次利益分配、壯大村集體經(jīng)濟(jì)等方面聯(lián)結(jié)不夠緊密。

3 對策建議

3.1 加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)

以國家、自治區(qū)、市級科研院所為依托，積極開展“院地合作”，實(shí)施科技人才與重大項(xiàng)目對接。引進(jìn)專家團(tuán)隊(duì)，建立起長期的合作關(guān)系，將新技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，為肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障。以自治區(qū)、巴彥淖爾市、臨河區(qū)三級肉牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系為依托，探索形成以政府相關(guān)部門為技術(shù)支撐單位，以鎮(zhèn)、村服務(wù)站為補(bǔ)充，以“專家團(tuán)隊(duì)+專技人員+科技員+實(shí)用人才”為主要模式的區(qū)、鎮(zhèn)、村三級服務(wù)體系，采用科技下鄉(xiāng)、現(xiàn)場指導(dǎo)和集中培訓(xùn)等方式，加大對養(yǎng)殖場（戶）的科技培訓(xùn)力度，提高其科學(xué)飼養(yǎng)管理水平，力爭實(shí)現(xiàn)效益最大化[1-2]。

3.2 加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才體系建設(shè)

針對肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，采用 “產(chǎn)業(yè)+人才”“項(xiàng)目+人才”“園區(qū)+人才”等方式，著力引進(jìn)技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域的中高級工程技術(shù)人才、中高級管理人才和市場營銷人才，聘請杰出科研人才和農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣人才。大力培養(yǎng)農(nóng)牧業(yè)科研領(lǐng)軍人才、農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣骨干人才和生產(chǎn)型、經(jīng)營型、技能服務(wù)型人才[2]。

3.3 加強(qiáng)良種繁育技術(shù)體系建設(shè)

積極引導(dǎo)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和能繁母牛進(jìn)行自繁自育，拓展經(jīng)營范圍，開展雜交肉牛擴(kuò)繁工作，開辟肉奶兼營的經(jīng)營途徑。推廣肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖規(guī)程，引進(jìn)西門塔爾、安格斯、夏洛萊以及和牛等國外優(yōu)質(zhì)肉牛品種，大力推廣人工授精技術(shù)，引進(jìn)和消化吸收胚胎移植、性控等生物工程技術(shù)，爭取在良繁體系建設(shè)上取得突破。

3.4 加強(qiáng)疫病防控體系建設(shè)

堅(jiān)持“預(yù)防為主，防控結(jié)合”的方針，強(qiáng)化基層防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷提高對重大動(dòng)物疫情的預(yù)警、預(yù)報(bào)、預(yù)防和控制的可追溯管理能力。逐步完善與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的布局合理、層次分明、功能齊全、相互配套、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的動(dòng)物疫病防控體系。重點(diǎn)加強(qiáng)基層防疫檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級對動(dòng)物疫病的防控能力。改善規(guī)模養(yǎng)殖場的防疫條件，加強(qiáng)疫病凈化，強(qiáng)化檢疫監(jiān)管工作，確保“外疫不傳入，內(nèi)疫不發(fā)生”。規(guī)范養(yǎng)殖場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，建立質(zhì)量評價(jià)體系，開展產(chǎn)地認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證，完善可追溯體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。

3.5 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套體系建設(shè)

利用現(xiàn)代技術(shù)和設(shè)施延長肉牛產(chǎn)業(yè)鏈條。引進(jìn)從事肉牛規(guī)模化養(yǎng)殖和牛肉精深加工的大型龍頭企業(yè)，帶動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展[3]。完善與畜產(chǎn)品冷鏈物流、活畜調(diào)運(yùn)、生產(chǎn)資料配送有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)貨暢其流。擴(kuò)大飼用玉米和苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草的種植面積，培育現(xiàn)代飼草料產(chǎn)業(yè)體系。依托巴彥淖爾市“天賦河套”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，加大肉牛產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)，提升市場競爭力。

3.6 建立健全農(nóng)企聯(lián)結(jié)機(jī)制

以扶優(yōu)扶強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為切入點(diǎn)，以促進(jìn)農(nóng)牧民增收為主線，調(diào)整、完善、充實(shí)相關(guān)政策，積極培育新型經(jīng)營主體，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，建立“龍頭企業(yè)＋村集體＋農(nóng)戶”和“龍頭企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶”模式，逐步實(shí)現(xiàn)以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)的區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營之格局，形成龍頭企業(yè)、原料基地和農(nóng)牧民之間利益共沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制，向加工要效益、向市場要效益，提高肉牛生產(chǎn)組織化程度，有效解決農(nóng)牧戶“小生產(chǎn)”與“大市場”之間的對接問題。