淺析疫情影響下的中國馬產業及其發展趨勢

文 明，額爾敦烏日圖

（內蒙古自治區社會科學院，內蒙古 呼和浩特 010010）

2020年，我國馬產業也受到全球經濟下行及新冠肺炎疫情的影響，經歷了不平凡的一年，但依然交出了一份多彩的成績單。

1 我國第一份馬產業發展規劃出臺

2020年8月，農業農村部聯合國家體育總局印發了《全國馬產業發展規劃（2020-2025年）》（以下簡稱《規劃》），為馬產業提供了基礎性政策供給和導向性發展保障，推動了我國馬產業向專業化、規范化、標準化和市場化方向發展，促進了現代馬產業體系的形成。中國馬業協會作為重要的行業管理協調機構，先后組織新疆、四川、內蒙古、遼寧、廣東、安徽、河北、浙江等省區的馬業相關單位，開展了落實主題宣講活動。在此之前，于2016年12月和2017年12月，新疆維吾爾自治區人民政府和內蒙古自治區人民政府分別頒布了《新疆維吾爾自治區人民政府辦公廳關于加快現代馬產業發展的指導意見》與《內蒙古自治區人民政府關于促進現代馬產業發展的若干意見》，2019年12月，新疆維吾爾自治區農業農村廳又出臺了《新疆現代馬業發展規劃（2019-2030年）》。

2 馬產業全線復工復產

2020年5月2日，中華民族大賽馬新疆馬會杯賽馬活動在新疆昌吉開賽，這是自疫情暴發以來內地舉辦的首場速度賽馬活動，也是我國開展的首場“云賽馬”，其標志著我國馬產業拉開了復工復產的序幕。此后，2020內蒙古馬賽、2020網上內蒙古馬賽和第七屆內蒙古國際馬術節等賽事漸次恢復進行。中國馬術協會也推出了中國馬術優青計劃-精英直播賽 （北京）、2020年第九屆中國馬術大賽 （錫林浩特）、2020年中國速度賽馬公開賽（呼和浩特）等一系列賽事。2020年9月，北京國際馬術文化周暨天星調良馬術公開賽開幕，北京第一條城市馬道投入使用。

3 馬產業轉型指日可待

目前我國馬匹資源總量趨于穩中有升，關鍵是要強化品種資源的登記與保護，避免以“引進”替代“本土”。我國是養馬大國，馬匹數量曾經位居世界前列，但進入20世紀80年代后，馬匹數量持續下降，到2017年已從1978年的1124.5萬匹下降至343.6萬匹，退居世界第五位。近年來現代馬產業發展較快的地區開始大量引進運動馬，每年引進不同品種的運動馬達2000匹以上[1]。部分農牧民也高額購買引進品種運動馬，奔波于各種賽事中。這對地方優良品種的發展和保護產生了嚴重沖擊。眾所周知，我國是世界上馬品種資源最為豐富的國家之一，共有29個地方品種、13個培育品種[2]，如蒙古馬、德保矮馬、焉耆馬、岔口驛馬、伊犁馬、三河馬以及河曲馬等。只是我國馬產業尚處于轉型階段，馬匹品種登記、品種選育工作也處于起步階段。因此，在今后一段時間內應從資源保護和開發的角度出發，制定馬匹地方品種遺傳資源保護方案，一方面強化馬匹資源登記與保護工作，加快蒙古馬等優良品種馬的基因庫建設，保護本土品種的基因資源；另一方面加快推進地方優良品種的選育、繁育工作，培育出運動型、休閑騎乘型、產品型等自主馬匹品種，打破長期以來高價引進運動用馬的格局。從美國、日本、德國、俄羅斯、阿根廷等馬產業發達國家的經驗來看，繁育用馬數量和品質在很大程度上決定著各國馬產業發展的現狀和前景[3]。

縱觀近幾年各地馬產業的發展情況可以看出，國家級、國際級賽事正逐年增多，馬術俱樂部也在逐年遞增，其帶動了賽事上下游產業的快速發展。其中賽馬場地的建設是重要一環，但其用地面積大、投資額度巨大、維護修繕成本較高，且投資回報較慢。目前，北京、上海、廣州、武漢、南京、濟南、成都、太原、呼和浩特、沈陽、大慶、錫林浩特、伊利州、右玉、臨沂以及理塘等多個市（州）均修建有規模不同的標準賽馬場，有些甚至是超大型賽馬場和國際標準賽馬場。隨著國家級國際級賽事的增多，尤其受《規劃》中提出的“到2025年舉辦國家級國際級賽事達150項”等利好信息的影響，部分地區開始嘗試修建新的標準賽馬場，期待獲得政策紅利和產業紅利。然而，我們也必須充分考慮目前國內部分賽馬場地存在的閑置、虧損等問題，況且很多場館在功能、服務、布局上仍具有提升和完善的空間。因此就當下而言，現有場館資源基本能夠滿足國內國際賽馬賽事需求，關鍵在于合理安排賽事，完善和提升賽事服務能力、服務水平和保障能力（如無疫區建設等），而不應該把大量的公共資本和社會資本投入到基礎設施建設方面。

《規劃》提出，要“探索推廣賽馬運動”，并“按照‘小步、分步、穩步’和‘先試點、后推廣’的原則，依照即開型體育彩票和大型體育賽事競猜型彩票發展規律及監管要求，推進速度賽馬賽事試點工作”。眾所周知，賽馬尤其是商業賽馬為現代馬產業的核心，是產業增值空間最大的部分。依據《規劃》開展試點工作，成為值得廣泛討論的焦點問題，其中關鍵在于如何將國際經驗和本土國情相結合，實現賽馬賽事本土化，甚至建立自己的賽馬體系。我們既要借鑒美、英、法、德、日等賽馬賽事發達國家的經驗，也要兼顧我國經濟社會發展階段的特殊性，在稅收、就業和二次分配中體現優越性。

發達地區將成為現代馬產業新增長極，但傳統特色區域仍然具有相對優勢，需從資源儲備、文化底蘊等先決要素入手，找出現代馬產業發展的突破口和增值點。目前，京津冀、長三角、粵港澳大灣區、海南自貿區、武漢等經濟相對發達、人口密集、市場空間較大的地區，在馬術競賽、賽馬運動、健身休閑等領域均領先于國內其他地區，馬術愛好者、馬術俱樂部相對集中，在未來一段時間內必將成為我國現代馬產業新的增長極。同樣，傳統特色區域，如內蒙古、新疆、青海、四川等地也不會失去其相對優勢。上述地區有著悠久的養馬歷史、多元的馬種資源、豐富的飼草資源、廣泛的群眾基礎、較好的硬件基礎和旅游資源，且在現代馬產業，尤其是馬科學、馬產品、馬文化、休閑旅游等領域有著先行先試的絕對優勢。因此，在當前及今后一段時間內，傳統特色區不能“跟風”，不能一味追求發達地區的“高大上”，而應依托自身絕對優勢，在傳統賽馬、民族馬術、文創與旅游以及產品等方面形成相對優勢，追求做精、做深、做長，以樹立品牌、培育市場為目標，使之成為我國現代馬產業新格局中不可或缺的組成部分。

馬產業轉型升級將開啟新的征程，故必須在建立現代馬產業配套機制上狠下功夫。但要建成真正意義上的現代馬產業體系，不僅要主業主抓，更要在疾病防治和診療、飼草料供給、馬匹飼養管理、專業人才培養、區域合作、馬具（包括馬廄）設計和生產銷售等配套機制的完善上下足功夫，并做好科技攻關、人才培養、技術推廣、風險管理等關鍵工作。：