立足國(guó)情，視野宏闊，多維度闡釋中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展*
——《鄉(xiāng)村振興理論與實(shí)踐研究》述評(píng)

王建康

(陜西省社會(huì)科學(xué)院 農(nóng)村發(fā)展研究所，陜西 西安 710065)

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是貫穿社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)過(guò)程中的一項(xiàng)歷史性任務(wù),也是新時(shí)期“三農(nóng)”工作的總抓手，需要穩(wěn)扎穩(wěn)打，堅(jiān)持因地制宜和農(nóng)民本位，科學(xué)設(shè)定階段性目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，把握好各項(xiàng)工作的時(shí)度效，特別是要通過(guò)創(chuàng)造性的實(shí)踐，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念落到實(shí)處。作為一項(xiàng)目標(biāo)多元、主體多元、措施多元的復(fù)雜系統(tǒng)工程，許多重要理論問(wèn)題需要深入探討，許多重大現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)需要有效應(yīng)對(duì)。可以說(shuō)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興的偉大實(shí)踐，需要有深度、有溫度、有高度的精品力作為之提供理論支撐和智力支持。在這種情況下，桑曉靖、白黎、杜為公同志撰寫(xiě)的《鄉(xiāng)村振興理論與實(shí)踐研究》(中國(guó)旅游出版社2019年2月出版)應(yīng)時(shí)而生。

《鄉(xiāng)村振興理論與實(shí)踐研究》分為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)三大部分，對(duì)鄉(xiāng)村振興的重大理論與實(shí)踐問(wèn)題進(jìn)行了多角度、多層次的系統(tǒng)梳理，為讀者準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村振興的意義，為實(shí)際工作部門(mén)科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的進(jìn)路提供了有價(jià)值的理論依據(jù)和操作范本。

上編是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究篇。世界上絕大多數(shù)人口是貧苦的，因而懂得了窮國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)就大體懂得了真正重要的經(jīng)濟(jì)學(xué)。世界上大多數(shù)窮人靠農(nóng)業(yè)維系生存，因而懂得了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)，也就大體懂得了窮國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，糧食是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)問(wèn)題主要是糧食問(wèn)題，解決12億人口的吃飯問(wèn)題始終是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的頭等大事，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定、國(guó)家自立的基礎(chǔ)，“手中有糧，心中不慌”“無(wú)農(nóng)不穩(wěn)，無(wú)糧則亂”。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)于以世界8%的耕地養(yǎng)活19%人口的中國(guó)農(nóng)業(yè)非常重要。《鄉(xiāng)村振興理論與實(shí)踐研究》對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率與經(jīng)濟(jì)效率、農(nóng)業(yè)人力資源與轉(zhuǎn)移、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行了深入研究，揭示了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率與經(jīng)濟(jì)效率的本質(zhì)聯(lián)系，有助于深刻理解和把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，真正理解和有效發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置的決定作用。從微觀層面看，研究深刻揭示了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格與供給、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的深刻影響。

中編是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究篇，對(duì)農(nóng)村留守老人、農(nóng)村留守兒童、空心村、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)村土地市場(chǎng)問(wèn)題、農(nóng)村合作社與經(jīng)濟(jì)合作組織、金融支持農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)村科技服務(wù)、農(nóng)村旅游與農(nóng)業(yè)旅游的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究等相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了逐一分析與闡釋。其在方法論意義上尤其值得稱(chēng)道，特別是采用收益還原法對(duì)農(nóng)地進(jìn)行估價(jià)的研究，對(duì)西方農(nóng)村土地確權(quán)政策開(kāi)展了比較分析，并從金融、科技、旅游等第三產(chǎn)業(yè)理論系統(tǒng)的研究與應(yīng)用，為解決農(nóng)村問(wèn)題提供了新思路和新方法。該編在把握農(nóng)村改革這個(gè)重點(diǎn)，促進(jìn)社會(huì)和諧，完善農(nóng)村社會(huì)管理，保證農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)等方面提出了富有價(jià)值的見(jiàn)解。作者冷靜地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)農(nóng)村正在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域發(fā)生諸多影響深遠(yuǎn)的重大變革，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展具備許多有利條件，但也要面對(duì)不少困難和挑戰(zhàn)，特別是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的深層次矛盾突出。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制尚不完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度低，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、國(guó)家農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系不健全，構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制要求緊迫；農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)水平較低，區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大，改變農(nóng)村落后面貌任務(wù)艱巨；農(nóng)村社會(huì)利益格局深刻變化，一些地方農(nóng)村基層組織軟弱渙散，加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)、基層組織建設(shè)、社會(huì)管理任務(wù)繁重。讀完論著，讀者會(huì)強(qiáng)化居安思危、加倍努力，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)村好形勢(shì)的緊迫感。

下編是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)研究篇，包括對(duì)農(nóng)民行為選擇與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、農(nóng)民與農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用、農(nóng)民家庭內(nèi)部關(guān)系、城郊農(nóng)民、女性農(nóng)民、外出農(nóng)民回流、農(nóng)民生產(chǎn)率和農(nóng)戶耕地面積關(guān)系、農(nóng)民的消費(fèi)者和生產(chǎn)者雙重身份、農(nóng)民與環(huán)境關(guān)系研究等論題進(jìn)行了翔實(shí)的論證探討。農(nóng)民是我國(guó)社會(huì)的重要組成部分，不僅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的直接動(dòng)力，也是社會(huì)變革的重要力量。“三農(nóng)問(wèn)題”的核心問(wèn)題是“農(nóng)民問(wèn)題”。農(nóng)民問(wèn)題不僅關(guān)系到國(guó)民素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家富強(qiáng)，關(guān)乎到國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。這就要求重視農(nóng)業(yè)的同時(shí)，把農(nóng)民的利益放在突出地位。農(nóng)業(yè)安全作為社會(huì)穩(wěn)定的基本條件，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)自身的穩(wěn)定和發(fā)展，需要有高素質(zhì)的和足夠數(shù)量的農(nóng)民經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，農(nóng)民的穩(wěn)定是保障一個(gè)國(guó)家糧食安全的最基本條件。尊重農(nóng)民意愿、維護(hù)農(nóng)民利益、增進(jìn)農(nóng)民福祉是制定政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的根本性問(wèn)題。隨著我國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展，農(nóng)民的社會(huì)地位和生活條件得到了極大的改善，但是總體而言，農(nóng)民依舊還是社會(huì)的弱勢(shì)群體。只有從根本上解決衣民問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)才會(huì)穩(wěn)固。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最大的結(jié)構(gòu)性矛盾是工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系不協(xié)調(diào)，最突出的表現(xiàn)是城鄉(xiāng)發(fā)展差距和城鄉(xiāng)居民收入差距較大。全面建成小康社會(huì)，重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)民，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。農(nóng)民是擴(kuò)大內(nèi)需的潛力所在，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)啟動(dòng)、消費(fèi)需求升級(jí)將成為撬動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要杠桿。只有讓包括廣大農(nóng)村地區(qū)特別是貧苦落后地區(qū)農(nóng)村的所有人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的繁榮成果，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，才能真正解決發(fā)展不平衡、不充分的突出矛盾。《鄉(xiāng)村振興理論與實(shí)踐研究》創(chuàng)造性地提出了現(xiàn)代農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)，從發(fā)展全局角度分析了現(xiàn)代農(nóng)民既要對(duì)未來(lái)承擔(dān)責(zé)任，也要對(duì)自然界承擔(dān)責(zé)任，還要對(duì)全人類(lèi)的發(fā)展承擔(dān)責(zé)任。這一分析，既高度概括了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)現(xiàn)代農(nóng)民的要求，也從農(nóng)民主體性角度精準(zhǔn)反映了農(nóng)民的實(shí)際需求，為我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化提供了富有啟發(fā)意義的理論成果。

《鄉(xiāng)村振興理論與實(shí)踐研究》一書(shū)視野宏闊，理論分析精到；立足國(guó)情，現(xiàn)實(shí)意義突出；論述深入淺出，理論性、啟發(fā)性、可讀性強(qiáng)，清晰地展示了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)學(xué)理論發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)，是值得一讀的學(xué)術(shù)著作。縱觀全書(shū)，從多個(gè)維度探討了農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論與實(shí)踐問(wèn)題，給人多方面的啟迪。書(shū)中系統(tǒng)總結(jié)了西方農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系，為鄉(xiāng)村振興實(shí)踐提供了思路和借鑒，有助于推動(dòng)讀者對(duì)鄉(xiāng)村振興理論與實(shí)踐形成更加深入的認(rèn)識(shí)。