怒江州農(nóng)村中小型養(yǎng)殖場(chǎng)存在的問(wèn)題及對(duì)策措施

和建東，張曉蘭，喬?hào)|，高航明

(怒江州畜牧技術(shù)推廣站，云南 瀘水 673100)

近年來(lái)，在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興政策扶持下，怒江州農(nóng)戶的生產(chǎn)生活條件有了前所未有的改變，有了國(guó)家政策的多重保障，農(nóng)戶的錢袋子鼓了，很多農(nóng)戶選擇了種養(yǎng)殖業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。在“小額信貸”“創(chuàng)業(yè)貸款”“合作社”等政策的支持和保障下，大部分養(yǎng)殖戶確實(shí)嘗到了甜頭。隨著養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，筆者通過(guò)多地考察發(fā)現(xiàn)，怒江州興起的中小型養(yǎng)殖場(chǎng)存在諸多問(wèn)題。

1 現(xiàn)狀

截至2021年6月，怒江州已備案養(yǎng)殖場(chǎng)59個(gè)(其中：瀘水市14個(gè)、福貢縣2個(gè)、貢山縣7個(gè)、蘭坪縣36個(gè)) ；生豬養(yǎng)殖場(chǎng)占34%，雞養(yǎng)殖場(chǎng)占20%，毛驢養(yǎng)殖場(chǎng)占3%，牛養(yǎng)殖場(chǎng)占22%，羊養(yǎng)殖場(chǎng)占20%。從已備案的養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)現(xiàn)特色畜禽養(yǎng)殖包括蘭坪烏骨綿羊、高黎貢山豬、獨(dú)龍雞、蘭坪絨毛雞，除了蘭坪烏骨綿羊外，其他特色畜禽存欄與出欄比重都比較低。

1.1 各縣(市)養(yǎng)殖場(chǎng)備案基本信息

1.1.1瀘水市

瀘水市已備案養(yǎng)殖場(chǎng)14個(gè)，其中：生豬養(yǎng)殖場(chǎng)8個(gè)、肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)3個(gè)、蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)、肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)。

1.1.2福貢縣

福貢縣已備案養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)，其中：蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)、肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)。

1.1.3貢山縣

貢山縣已備案養(yǎng)殖場(chǎng)7個(gè)，其中：生豬養(yǎng)殖場(chǎng)3個(gè)、肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)3個(gè)、肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)。

1.1.4蘭坪縣

蘭坪縣已備案養(yǎng)殖場(chǎng)36個(gè)，其中：生豬養(yǎng)殖場(chǎng)9個(gè)、肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)7個(gè)、蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)、肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)5個(gè)、綿羊養(yǎng)殖場(chǎng)6個(gè)、山羊養(yǎng)殖場(chǎng)6個(gè)、毛驢養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)。

1.2 怒江州特色畜禽品種出欄和存欄比重

據(jù)已備案的養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)據(jù)分析，2020年，怒江州生豬存欄49686頭、出欄74490頭，其中：高黎貢山豬存欄10400頭、出欄11000頭；雞存欄182975羽、出欄153760羽，其中：蘭坪絨毛雞存欄16015羽、出欄17900羽，獨(dú)龍雞存欄3100羽、出欄1430羽；羊存欄4400只、出欄2631只，其中：蘭坪烏骨綿羊存欄2200只、出欄1331只。從已備案的養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)據(jù)得知，獨(dú)龍雞年存欄占比為1.6%、出欄占比為0.69%；蘭坪烏骨綿羊年存欄占比50%、出欄占比50%；高黎貢山豬年存欄占比20%、出欄占比14%；蘭坪絨毛雞年存欄占比8%、出欄占比11%。

1.3 未備案的養(yǎng)殖場(chǎng)統(tǒng)計(jì)情況

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全州近年來(lái)新建中小型養(yǎng)殖場(chǎng)約100個(gè)。瀘水市20個(gè)，其中：生豬養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)、肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)5個(gè)、羊養(yǎng)殖場(chǎng)5個(gè)；蘭坪縣50個(gè)，其中：生豬養(yǎng)殖場(chǎng)20個(gè)、肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)、毛驢養(yǎng)殖場(chǎng)5個(gè)、羊養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)、肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)5個(gè)；福貢縣20個(gè)，其中生豬養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)、肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)5個(gè)、羊養(yǎng)殖場(chǎng)5個(gè)。從整個(gè)數(shù)據(jù)分析看，養(yǎng)豬場(chǎng)比重第一，養(yǎng)豬場(chǎng)平均面積約200m2，牛場(chǎng)平均面積約1000m2。因未備案的養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖檔案未建立，故無(wú)法提供精準(zhǔn)存欄數(shù)與出欄數(shù)，部分養(yǎng)殖場(chǎng)存在混養(yǎng)、隔年養(yǎng)殖或養(yǎng)殖不穩(wěn)定等情況。

2 存在的問(wèn)題

2.1 養(yǎng)殖場(chǎng)亂占、亂建現(xiàn)象突出

一些養(yǎng)殖場(chǎng)為了降低成本，方便養(yǎng)殖，將養(yǎng)殖場(chǎng)建在自己的農(nóng)田里，或是自家房前屋后，且所建的部分養(yǎng)殖場(chǎng)不符合畜牧部門及其他相關(guān)部門的政策和要求，如：養(yǎng)殖場(chǎng)離村主干道或村居民生活區(qū)的距離不符合《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》的規(guī)定。筆者入村調(diào)查統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前全州約有20%的養(yǎng)殖戶存在亂占、亂建現(xiàn)象。

2.2 缺少相應(yīng)的配套設(shè)施

2.2.1無(wú)配套的污水、污物處理設(shè)施

大量畜禽糞尿未經(jīng)處理就直接排放，對(duì)空氣、土壤、水等造成了一定程度的污染。畜禽糞便含有大量的病原微生物，未經(jīng)過(guò)相應(yīng)的生物安全處理直接排放，容易引起疾病傳播，如：大腸桿菌、腸道寄生蟲卵等都會(huì)在人與動(dòng)物、人與人之間傳播。

2.2.2無(wú)清洗消毒設(shè)施設(shè)備

養(yǎng)殖場(chǎng)無(wú)場(chǎng)內(nèi)消毒、人員消毒、進(jìn)出車輛消毒設(shè)施。無(wú)消毒設(shè)施極大提高了人畜共患傳染病和其他重大傳染病的發(fā)生率。

2.2.3無(wú)病死動(dòng)物無(wú)害化處理設(shè)施

病死畜禽直接丟棄，不僅影響環(huán)境，更嚴(yán)重的是容易導(dǎo)致病原微生物迅速繁殖和傳播，常見的病原微生物破傷風(fēng)桿菌能在土壤中存活數(shù)十年。一些養(yǎng)殖戶因養(yǎng)殖場(chǎng)無(wú)病死動(dòng)物無(wú)害化處理設(shè)施，隨意將病死豬尸體丟棄在水溝、垃圾箱、江河里，造成了疫情傳播面擴(kuò)大化。近幾年，雖然鄉(xiāng)村都在開展人居環(huán)境整治工作，在人畜混居工作方面取得了突破性進(jìn)展，但病死畜禽尸體亂丟的現(xiàn)象還是常有發(fā)生。

2.2.4無(wú)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)或動(dòng)物防疫技術(shù)人員

一直以來(lái)，養(yǎng)殖業(yè)最易忽略的關(guān)鍵就是配備專業(yè)技術(shù)顧問(wèn)，很多執(zhí)業(yè)獸醫(yī)或防疫技術(shù)員得不到重視，絕大多數(shù)農(nóng)村中小型養(yǎng)殖場(chǎng)缺少專業(yè)技術(shù)人員給予養(yǎng)殖指導(dǎo)，一定程度上使養(yǎng)殖業(yè)缺少科學(xué)規(guī)范的養(yǎng)殖技術(shù)。

2.2.5未建立養(yǎng)殖檔案管理制度

大部分養(yǎng)殖場(chǎng)存在檔案管理制度未建立或不完善現(xiàn)象。養(yǎng)殖檔案管理未建立給重大動(dòng)物疫病溯源和動(dòng)物流行病學(xué)的調(diào)查帶來(lái)極大阻礙，畜禽存欄和出欄動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)不精準(zhǔn)，不能準(zhǔn)確反映全州年度畜禽生產(chǎn)值。無(wú)備案的養(yǎng)殖場(chǎng)或許存在飼養(yǎng)特色畜禽或其他優(yōu)質(zhì)畜禽品種而未被發(fā)現(xiàn)等問(wèn)題。

2.3 特色畜禽養(yǎng)殖比重低

當(dāng)前，從全州養(yǎng)殖動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)分析，怒江州五大特色畜禽養(yǎng)殖比重除蘭坪烏骨綿羊占50%外，獨(dú)龍雞、蘭坪絨毛雞、高黎貢山豬、獨(dú)龍牛均未超過(guò)30%。大部分農(nóng)村中小型養(yǎng)殖場(chǎng)以養(yǎng)殖新品種為主，主要從大理、保山引進(jìn)。

3 對(duì)策措施

3.1 成立專項(xiàng)執(zhí)法檢查組

由獸醫(yī)行政主管部門牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門成立專項(xiàng)執(zhí)法檢查組，每年不定期開展執(zhí)法檢查，針對(duì)農(nóng)村養(yǎng)殖場(chǎng)亂占、亂建情況進(jìn)行全范圍檢查和整治。特別對(duì)存在占用基本農(nóng)田或破壞生態(tài)建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)的要依法處理。執(zhí)法的目的不是取締中小型養(yǎng)殖場(chǎng)的存在，而是規(guī)范中小型養(yǎng)殖場(chǎng)科學(xué)合理的養(yǎng)殖模式。執(zhí)法過(guò)程中宣傳相關(guān)法律，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶避免一些不利因素，避免觸犯法律法規(guī)，提前打好整治“預(yù)防針”，減少養(yǎng)殖戶損失。

3.2 加大宣傳，多措并舉

3.2.1提倡生態(tài)養(yǎng)殖

畜牧行政主管與行業(yè)部門要開展宣傳，以電視、報(bào)紙、手機(jī)短信等方式大力宣傳生態(tài)養(yǎng)殖，并常抓不懈。根據(jù)不同地理環(huán)境，因地制宜建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖，一來(lái)節(jié)省養(yǎng)殖建設(shè)用地，二來(lái)充分利用地方資源優(yōu)勢(shì)及減少污染。行業(yè)部門應(yīng)多探索研究和引進(jìn)其他地州生態(tài)養(yǎng)殖模式，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況積極深入走訪鄉(xiāng)村，開展宣傳，動(dòng)員廣大中小型養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，逐步向智能化、集約化、生態(tài)化養(yǎng)殖模式靠攏。

3.2.2建立養(yǎng)殖“掛包幫”機(jī)制

行業(yè)部門要充分發(fā)揮作用，創(chuàng)新和完善畜牧業(yè)服務(wù)體系，形成點(diǎn)對(duì)點(diǎn)養(yǎng)殖動(dòng)態(tài)管理。對(duì)養(yǎng)殖業(yè)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)，建立畜牧養(yǎng)殖戶“掛包幫”簽約制。州、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜牧行業(yè)部門派出專業(yè)技術(shù)人員，與養(yǎng)殖戶建立相關(guān)技術(shù)服務(wù)機(jī)制，可通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)、微信、電話等方式進(jìn)行指導(dǎo)交流。一方面提供給養(yǎng)殖戶技術(shù)服務(wù)，就如何建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)、如何科學(xué)飼養(yǎng)、如何做好防疫等提供技術(shù)保障；另一方面及時(shí)告知養(yǎng)殖戶相關(guān)畜牧政策，特別是畜牧業(yè)方面的法律、條例、規(guī)章制度及其他惠民政策等。

3.3 鞏固和擴(kuò)建保種場(chǎng)

怒江州特色畜禽養(yǎng)殖出現(xiàn)比重低的直接原因是畜牧業(yè)主管部門不夠重視。行業(yè)部門應(yīng)積極主動(dòng)爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目資金給予扶持，擴(kuò)大保種場(chǎng)建設(shè)規(guī)模，對(duì)已建立的保種場(chǎng)應(yīng)該盡快出臺(tái)相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)擴(kuò)建和保障銷售，防止怒江州特色畜禽遺傳資源消失。結(jié)合怒江州山地畜牧業(yè)發(fā)展模式，建議在貢山縣擴(kuò)建獨(dú)龍牛保種養(yǎng)殖場(chǎng)5個(gè)，福貢縣擴(kuò)建獨(dú)龍雞保種養(yǎng)殖場(chǎng)5個(gè)、高黎貢山豬保種養(yǎng)殖場(chǎng)5個(gè)，瀘水縣擴(kuò)建高黎貢山豬保種養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)，蘭坪縣擴(kuò)建蘭坪絨毛雞保種養(yǎng)殖場(chǎng)5個(gè)。爭(zhēng)取在政府和行業(yè)部門的支持下，在“十四五”期間各種特色畜禽數(shù)量突破五位數(shù)，產(chǎn)值大幅提升，為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接5年時(shí)期內(nèi)作出重要貢獻(xiàn)。