楚雄州生豬產業現狀、存在問題及發展措施

鐘秀瓊

(楚雄州動物疫病預防控制中心，云南 楚雄 675000)

加快生豬產業化發展，保障市場供應，對保持楚雄州經濟平穩運行和社會穩定具有重要作用。隨著生豬規模養殖不斷增加，受環保形勢、非洲豬瘟疫情、畜禽運輸政策等多重因索的影響，生豬產業發展形勢發生明顯轉變。面對新形勢，如何保障楚雄州生豬產業持續發展值得思考。本文結合楚雄州生豬發展現狀，著重剖析生豬產業發展中存在的困難和問題，對新形勢下楚雄州生豬產業轉型升級的思路和措施進行了思考，并提出了建議、意見。

1 楚雄州生豬產業發展現狀

1.1 生豬產業發展態勢良好

2020年，全州生豬存欄215.43萬頭；能繁母豬存欄17.13萬頭；生豬出欄217.61萬頭，豬肉產量18.71萬t，生豬生產呈現平穩發展的良好態勢。2018 年以來，受非洲豬瘟疫情影響，楚雄州生豬生產與全國一樣,存欄、出欄均有所下降，但生產恢復依然較快，2020年已恢復至常年水平的101%,目前仍呈持續增長發展態勢。

1.2 生豬規模養殖持續增長

立足全州10縣(市)不同的資源稟賦條件，積極扶持標準化規模養殖場建設，圍繞祿豐縣、楚雄市兩個生豬大縣，積極引進企業發展規模養殖。2020年，全州生豬年出欄100頭以上的養殖戶共有1723戶，同比增長5.64%，其中年出欄500頭以上的規模養殖場有469個，年出欄萬頭以上的有6個。

1.3 招商引資養豬取得突破

正邦集團楚雄州200萬頭生豬產業鏈建設項目持續推進，在南華、武定、雙柏、楚雄等縣(市)年出欄42萬頭規模的18個生豬養殖場已部分建成投產，武定縣引進的福祥公司12萬頭規模場、牟定縣引進的麥康興3萬頭規模場已經投產。永仁縣引進的佳旺5萬頭養殖場已建成。武定縣引進的云南神農集團50萬頭生豬擴繁場和臺企比米農牧科技公司年產6萬頭養殖場、祿豐縣引進唐人神集團100萬頭生豬全產業鏈項目等已經開工建設。新希望等前來洽談合作的企業示范帶動全州生豬標準化規模養殖發展，各縣(市)穩產保供新建規模養殖場建設穩步推進。

1.4 產業支撐體系不斷加強

2020年，全州共有191個豬人工授精改良站(點)和1322個本交改良站(點)開展豬雜交改良48.59萬胎。現有國家級原種豬保種場1個、良種豬繁育場7個，州內良種豬公豬80%能自給，良種豬依靠外地調入的困境得到有效改善。

1.5 非洲豬瘟等重大動物疫病防控成效明顯

全州各級、各部門切實提高政治站位，壓實防控責任，科學安排部署。非洲豬瘟疫情發生以來，全州主要采取“嚴防死守、預警監測”的措施，特別是預警監測工作充分為指導全州非洲豬瘟防控發揮了重要作用。全面做好各項防控工作，綜合防控措施有力，未發生不可控疫情蔓延擴散，確保了生豬穩產保供。

2 存在的主要問題

2.1 養殖用地難題成為瓶頸

規模養豬場選址需考慮環保、水、電、路、場地等因素，符合條件的場地難找，相關法律法規規定，侵占基本農田保護區和林地均屬違法行為。2019年12月，國家林草局發布了《國家林業和草原局辦公室關于生豬養殖使用林地有關問題的通知》，規定嚴禁在天然林地、生態公益林中的有林地上進行生豬規模化養殖，進一步明確了生豬養殖使用林地有關問題，政策更為收緊。因此，非基本農田、非林地面積少且零星，規模養殖無地可選、無地建場已成為生豬產業快速發展的制約瓶頸。

2.2 農村生豬補欄積極性差

雖然當前生豬價格保持快速上漲，但農民補欄積極性差。在農村調研了解到：一是受非洲豬瘟疫情影響，農戶處于觀望狀態，怕疫情造成損失，缺乏補欄積極性。二是主要勞動力外出。年輕力壯的農村主要勞動力外出務工，留下的老人兒童無力養豬。三是仔豬短缺、價格偏高。仔豬供給能力減弱，再加上今年豬價較高，規模養豬場補欄積極性高漲，導致仔豬生產供不應求，價格持續走高。

2.3 動物疫病防控形勢嚴峻

發展生豬產業，做好疫病防控是前提，但由于非洲豬瘟病毒已經在我國定植，在較長的時間內無法根除，疫情風險隨時存在。楚雄州非洲豬瘟防控形勢不容樂觀，加之生豬交易流動頻繁，對楚雄州生豬生產形成較大威脅，非洲豬瘟、藍耳病、豬丹毒、普通豬瘟等生豬疫病防控形勢都十分嚴峻。

2.4 畜牧科技推廣體系薄弱

基層畜牧獸醫管理機構每次改革都在削弱，人員編制都在減少，鄉鎮畜牧獸醫站人員基本上是行政獸醫，不會開處方，沒有能力開展科技服務，內生動力不強。村級動物防疫員素質偏低，待遇偏低，對良種推廣使用、現代科學養豬技術等缺乏應有的了解和掌握，制約了生豬產業轉型升級。

2.5 加工企業能力不足

楚雄州的生豬定點屠宰場以初級屠宰為主，精深加工基本空白，在規模上基本是為滿足城市肉食供應而規劃建設，是按原屠宰需求設計配置。非洲豬瘟疫情發生后，很多客商前來與屠宰場合作屠宰生豬外調，州內參與合作的屠宰場都是超負荷屠宰，環保處理設施超負荷運轉，屠宰工人、官方獸醫嚴重不足，監管壓力加大，調肉屠宰能力嚴重不足，無法滿足豬肉屠宰外調需求。同時生豬加工龍頭企業與養殖戶未形成緊密的利益分享與聯結機制，生豬養殖組織化程度不高，產業化經營水平低，抵御自然和市場風險能力弱，競爭力不強。

2.6 生豬規模養殖信貸困難

一是生豬規模養殖場因市場或自身經營的問題，普遍存在流動資金周轉困難的情況，動產(種畜)抵押擔保機制未形成，養殖場的豬圈等固定資產和生豬不能作為抵押物，難以得到信貸支持。二是農戶因自身經濟實力較差，發展規模養豬需信貸支持時，因疫情等風險擔保公司不愿擔保也難以實施。貸款難、抵押難是養殖企業普遍存在的問題。

3 促進楚雄州生豬生產穩定健康發展的對策措施

3.1 加大政策扶持力度

一是對現有規模養殖場按照能繁母豬的數量，財政給予一定資金補助。鼓勵發展飼養二元雜母豬，淘汰劣質母豬，生產優質三元雜交豬，適應市場需求。二是認真落實云南省支持生豬產業加快生產發展若干措施，進一步抓好生豬補獎工作，對符合條件申報引種豬、新建規模養殖場的按標準予以獎勵。三是積極協調農村信用社等金融機構，為養豬戶提供貼息貸款，增加貸款額度，延長貸款期限。

3.2 大力發展規模養殖

縣、鄉要不失時機地抓好規模示范場建設，每個縣(市)每年要抓好3～5個規模養豬場建設，每個鄉(鎮)也要抓1～2個規模養殖場建設。州、縣政府要為規模養殖場解決資金、用地、供電等方面的問題，為發展規模養殖營造寬松環境；大力宣傳，積極引導社會資金投入規模養殖場建設。

3.3 搞好畜牧科技服務

深入開展畜牧科技入戶活動，解決養豬戶在生產實踐中遇到的技術、品種、飼養管理、疫病防治等方面的難題，解決部分農民想養不敢養、不會養的問題。通過高質量的技術及信息服務，為農戶發展生豬生產提供保障；通過積極推廣良種良法，調整生豬生產結構，搶占市場份額。

3.4 引進和培育加工企業

加大招商引資力度，建設或改造提升楚雄州豬肉加工企業，增強州內生豬產品的加工能力，擴大產品外銷，帶動生豬商品生產。在政策上、資金上加大對龍頭企業的扶持，集中力量培植一批規模大、檔次高、帶動力強的骨干企業，形成產品集中、量大質優、產銷暢通的生豬生產基地，以龍頭企業的輻射帶動作用，提升楚雄州生豬產業整體競爭力。

3.5 鼓勵和扶持產銷協會

要加大對生豬產銷協會的扶持力度，使協會的服務涵蓋生豬生產的產前、產中、產后各個環節，在協會內實現統一技術指導、統一品種供應、統一疫病防治、統一飼養標準、統一產品規格、統一生豬外銷，實現生豬產品標準化生產，增強市場競爭力，提高養豬經濟效益。

3.6 切實抓好生豬疫病防控

全州各級畜牧獸醫部門要始終堅持每年春秋兩季突出防疫與常年補針相結合的方針和推行免檢聯動報檢制度，強化產地檢疫和屠宰檢疫，使沒有免疫信息卡的生豬不能出村，不能上市，不能進入屠宰場。通過以檢促防，最終促進防疫質量的提高，確保楚雄州生豬生產安全。

3.7 加快生豬良種推廣步伐

在繼續推行“約長撒”三元雜交豬技術路線的同時，在飼養水平較高的地區大力倡導、鼓勵、扶持發展洋三元、配套系等肉豬生產，以滿足市場需要和豬肉產品加工的品質要求。積極鼓勵、支持民營企業和個人開展生豬良種經營，增強楚雄州生豬品種改良的活力。

3.8 抓好科學養豬示范創建

結合產業扶貧和鄉村振興，整合資源，集中資金，建立一批高標準的規模化養豬示范場，使示范場成為技術集成度高、經濟效益明顯的示范窗口，使廣大養豬戶通過親自實踐，掌握科學養豬相關技術要領，成為周圍養殖戶參觀學習的榜樣。持之以恒，堅持創建養殖示范場不動搖，通過多年努力，使示范場點連成線、連成片，不斷擴大示范帶動作用。