農(nóng)村留守婦女參與鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實困境與對策

周 亮 張利芳

（長沙師范學院體育科學學院，湖南 長沙 410100）

在新形勢下，我國愈加注重女性的價值，希望促進女性發(fā)展，使女性成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的榜樣，帶動鄉(xiāng)村發(fā)展［1］。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，廣大的農(nóng)村留守婦女應積極參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。然而，受政治、經(jīng)濟、文化因素的影響，農(nóng)村留守婦女參與鄉(xiāng)村振興的熱情并不高漲，參與效能也不高。為此，需要構(gòu)建關(guān)于提高農(nóng)村留守婦女參與鄉(xiāng)村振興水平的方案，引導農(nóng)村留守婦女參與鄉(xiāng)村振興活動。與此同時，要建立農(nóng)村留守婦女參與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的保障機制，以支持農(nóng)村留守婦女參與鄉(xiāng)村振興活動。

1 農(nóng)村留守婦女參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必要性

1.1 農(nóng)村留守婦女是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量

大部分農(nóng)村婦女多留守在家，負責教育孩子、種植田地，這類人群被稱為農(nóng)村留守婦女。調(diào)查顯示，一些農(nóng)村的婦女勞動力占農(nóng)村總體勞動力的50%左右。可見，農(nóng)村留守婦女是農(nóng)村勞動生產(chǎn)的重要力量。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的道路上，我國需要重點扶持農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，以改善人們的生活。為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標，需要高度重視農(nóng)村留守婦女這一重要力量，積極調(diào)動其參與農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)的積極性。

1.2 農(nóng)村婦女的發(fā)展必將帶動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施

當前，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。為解決矛盾，保證人們獲得更多的幸福感，我國必須大力開展鄉(xiāng)村建設(shè)工作。農(nóng)村留守婦女根植于鄉(xiāng)村，積累了豐富的種植經(jīng)驗，對于提高鄉(xiāng)村建設(shè)水平能發(fā)揮重要作用。為發(fā)揮農(nóng)村留守婦女在鄉(xiāng)村振興中的價值，我國采取了一些措施，助力農(nóng)村留守婦女發(fā)展。而農(nóng)村留守婦女獲得發(fā)展，可以保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施。

2 農(nóng)村留守婦女參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮作用的現(xiàn)實困境

2.1 政治困境

隨著社會的發(fā)展，我國逐漸開始關(guān)注女性發(fā)展［2］。由于農(nóng)村留守婦女在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進過程中扮演著重要角色，政府在調(diào)動黨員干部實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的同時，鼓勵農(nóng)村留守婦女加入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施行列。現(xiàn)如今，參與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的農(nóng)村留守婦女逐漸增多。但是，在參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，一些問題逐漸顯現(xiàn)出來。部分農(nóng)村留守婦女多在村干部的號召下才參與政治建設(shè)，極少會主動參與政治建設(shè)活動。另外，隨著農(nóng)村留守婦女參與政治類事務增加，會提出自己的政治見解，但部分村干部認為農(nóng)村婦女見識短淺，不能提出有利于政治建設(shè)水平的建議，未采取她們的建議，而多按照自己對政治的認識開展政治活動。然而事實并非如此，當今部分農(nóng)村留守婦女通過互聯(lián)網(wǎng)了解外部世界，其視野逐漸開闊，能為政治建設(shè)提出合理建議。此外，缺乏健全的保障機制來支持農(nóng)村留守婦女參與政治生活，如缺乏監(jiān)督機制來保證農(nóng)村留守婦女參與政治生活的權(quán)利。

2.2 經(jīng)濟困境

土地是農(nóng)民獲得經(jīng)濟來源的“工具”，廣大農(nóng)村留守婦女通過在土地上種植農(nóng)作物，增加經(jīng)濟收入來源，解決家庭開支［3］。農(nóng)民的土地權(quán)益歷來是難以解決的問題，而其中一大突出問題是農(nóng)村婦女土地權(quán)益得不到有效的保障。由于土地認定標準不統(tǒng)一，調(diào)查復雜、困難等因素，政府難以保障農(nóng)村婦女的土地使用權(quán)，這并不利于她們參與農(nóng)村經(jīng)濟活動，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

2.3 文化困境

農(nóng)村留守婦女是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一大主體。如果農(nóng)村留守婦女文化素養(yǎng)高，則更容易助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，早日完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標。近年來，農(nóng)村留守婦女文化水平逐漸提高，但仍不能滿足鄉(xiāng)村振興的發(fā)展需要。傳統(tǒng)思想觀念認為農(nóng)村的女孩子未來的主要任務是相夫教子，學習過多的知識、接受過長時間的教育既浪費時間又浪費金錢。因此，家長不太愿意出錢讓女孩接受高等教育。相反的是他們更愿意在男孩教育方面多花費金錢。總體來看，農(nóng)村男孩的入學率高于女孩，輟學率則低于女孩。在這種情況下，農(nóng)村留守婦女在參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上顯得力不從心。

3 農(nóng)村留守婦女參與鄉(xiāng)村振興的對策

3.1 增強農(nóng)村留守婦女主體意識，健全農(nóng)村留守婦女參與機制

不斷為鄉(xiāng)村注入新鮮血液，以更好地提升鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，改善農(nóng)村生活條件。農(nóng)村留守婦女是實施、推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新鮮血液。為此，要激發(fā)農(nóng)村留守婦女參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的興趣，提高農(nóng)村留守婦女參與政治生活的能力。一是增強農(nóng)村留守婦女的主體意識。農(nóng)村留守婦女在促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中發(fā)揮著重要作用。為確保農(nóng)村留守婦女積極參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要增強鄉(xiāng)村留守婦女的主體意識，使她們認識到自我價值，改變傳統(tǒng)的“男主外女主內(nèi)”的思想觀念。村干部需要多鼓勵農(nóng)村留守婦女參與鄉(xiāng)村振興活動，以此強化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施效果。二是開展培訓活動。研究鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，分析國家政策文件，構(gòu)建培訓方案，開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施培訓教育活動，提高農(nóng)村留守婦女參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的能力。三是建立健全監(jiān)督管理機制。為保障農(nóng)村留守婦女有效參與鄉(xiāng)村政治生活的權(quán)益，需要建立健全監(jiān)督管理機制，允許農(nóng)村留守婦女參與政治生活，賦予她們監(jiān)督管理權(quán)利。同時，要構(gòu)建管理監(jiān)督平臺，保證她們及時反饋自己在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面的建議。

3.2 發(fā)掘特色產(chǎn)業(yè)，吸引女性精英返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

為提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展水平，需要了解鄉(xiāng)村資源，發(fā)掘特色產(chǎn)業(yè)，吸引女性精英返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的女性精英可以多為農(nóng)村留守婦女講解產(chǎn)業(yè)發(fā)展方法、要點等，升華農(nóng)村留守婦女思想，增長農(nóng)村留守婦女見識，使農(nóng)村留守婦女成為一名優(yōu)秀的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進者［4］。

3.3 打造網(wǎng)絡(luò)平臺，營造文明鄉(xiāng)風

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋率不斷提高。在這種情況下，為營造文明鄉(xiāng)風，構(gòu)建和諧農(nóng)村，需要打造網(wǎng)絡(luò)平臺，宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。一是現(xiàn)如今媒體的傳播速度越來越快，傳播范圍越來越廣，有利于提高鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策、文件等宣傳水平。因此，有必要利用媒體開展宣傳工作。例如，在微博、抖音等APP 上介紹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村留守婦女參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的價值等。二是為提高農(nóng)村留守婦女參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的積極性，可以利用網(wǎng)絡(luò)舉辦巾幗論壇及巾幗評選活動，讓農(nóng)村留守婦女了解新時代女性的精神風貌［5］。三是搜集、挖掘、整理農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，借助網(wǎng)絡(luò)平臺弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，鼓勵農(nóng)民傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提高鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)水平。四是建立微信公眾號，定期通過利用微信平臺推廣好家風、好家訓活動，鼓勵人們上傳自己家庭的家訓，評選好家風、好家訓家庭，營造文明鄉(xiāng)風。

3.4 建立健全保障機制，激發(fā)婦女內(nèi)生動力

3.4.1 健全政策法規(guī)，構(gòu)建權(quán)益保障體系。為突破農(nóng)村留守婦女參與鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實困境，需要建立健全政策法規(guī)，保證農(nóng)村留守婦女參與鄉(xiāng)村振興的權(quán)利。首先，在政策法規(guī)制定中明確男女參與比例。現(xiàn)實生活中農(nóng)村留守婦女在鄉(xiāng)村振興實施工作中缺乏話語權(quán)。為提高農(nóng)村留守婦女參與鄉(xiāng)村振興的積極性，需要在政策法規(guī)制定中明確男女參與比例，如可以規(guī)定她們占鄉(xiāng)村振興工作總體人員的比例應不低于30%［6］。法律具有強制性作用，而通過規(guī)定農(nóng)村婦女參與鄉(xiāng)村振興工作的人數(shù)比例，可以在很大程度上保障她們的權(quán)利。與此同時，要規(guī)定關(guān)于農(nóng)村女干部參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施培訓的人數(shù)，從而保證更多的農(nóng)村女干部能學習鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的方法、技巧等。其次，加大政策的執(zhí)行力度［7］。建立健全政策法規(guī)之后，需要加大對政策法規(guī)的執(zhí)行力度，否則不利于保障農(nóng)村婦女參與鄉(xiāng)村振興工作的權(quán)益。其中，鎮(zhèn)婦聯(lián)可以組建工作小組負責督促相關(guān)人員執(zhí)行政策法規(guī)，確保農(nóng)村婦女順利參與鄉(xiāng)村振興工作［8］。

3.4.2 黨建帶動婦建，強化婦聯(lián)組織引領(lǐng)［9］。婦聯(lián)組織是提高農(nóng)村留守婦女參與鄉(xiāng)村振興工作水平的一大力量，為切實發(fā)揮婦聯(lián)組織的作用，有必要以黨建帶動婦建。一是帶組織建設(shè)，健全婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)體系［10］。在黨建帶動婦建的過程中，村級黨組織應認清自己的責任，積極推進此項工作。例如，指導婦聯(lián)組織優(yōu)化組織建設(shè)，保證其有效地發(fā)揮價值；指導婦聯(lián)組織深入農(nóng)村，開展宣傳、引導、教育等多項工作，以更好地動員農(nóng)村留守婦女參與鄉(xiāng)村振興工作。二是帶隊伍建設(shè)，提升婦聯(lián)干部整體素質(zhì)。婦聯(lián)干部是婦聯(lián)組織的核心力量，其工作素養(yǎng)、工作能力在很大程度上影響著婦聯(lián)組織建設(shè)水平和調(diào)動農(nóng)村留守婦女參與鄉(xiāng)村振興工作的效果。為此，要重視優(yōu)化婦聯(lián)干部隊伍建設(shè)工作，提升婦聯(lián)干部隊伍工作水平。首先，要做好婦聯(lián)干部的選拔工作。應選拔對婦聯(lián)工作認識程度高、組織能力強、專業(yè)能力強等的農(nóng)村留守婦女作為婦聯(lián)干部［11］。農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)業(yè)種植大戶能力較強，因此，可以從中選拔婦聯(lián)干部，以此保證婦聯(lián)干部隊伍建設(shè)效果。其次，定期開展培訓教育。為提高婦聯(lián)干部解決問題的能力，需要定期開展培訓教育，增長婦聯(lián)干部的見識。三是帶陣地建設(shè)，與婦聯(lián)組織共建共享陣地。村黨委要把婦聯(lián)活動場所和設(shè)施建設(shè)納入村莊建設(shè)規(guī)劃中，積極為婦聯(lián)組織提供良好的工作條件，以便她們更好地開展工作。例如，可以為其提供場地、辦公設(shè)備、信息技術(shù)等支持。除了幫助婦聯(lián)組織建設(shè)陣地之外，還需要與婦聯(lián)組織共建共享陣地，提高資源利用率。

3.4.3 構(gòu)建激勵機制，激發(fā)婦女內(nèi)生動力。如果農(nóng)村留守婦女能在參與鄉(xiāng)村振興的過程中獲得激勵，就容易激發(fā)她們參與鄉(xiāng)村振興的熱情。為實現(xiàn)該目標，可以構(gòu)建完善的激勵機制。一方面，可以構(gòu)建物質(zhì)激勵機制。農(nóng)村留守婦女的家庭經(jīng)濟負擔相對較大，為減輕她們的經(jīng)濟負擔，可以制定物質(zhì)激勵機制［12］。另一方面，可以構(gòu)建精神獎勵激勵。當代一些農(nóng)村留守婦女對精神生活的追求愈加強烈。為滿足她們的精神需求，需要開展調(diào)查研究，了解她們的精神需求，之后可以根據(jù)實際的精神需求增加精神獎勵內(nèi)容，從而激勵她們參與鄉(xiāng)村振興活動。

4 結(jié)語

習近平總書記指出，婦女是推動社會發(fā)展和進步的重要力量。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，要切實發(fā)揮婦女在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的價值。留守在家的農(nóng)村婦女更應該成為一名鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施者、推進者。目前，農(nóng)村留守婦女未充分地參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。為此，需要采取科學的措施，如增強農(nóng)村留守婦女主體意識，健全農(nóng)村留守婦女參與機制，發(fā)掘特色產(chǎn)業(yè)及打造網(wǎng)絡(luò)平臺等，提高農(nóng)村留守婦女參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的積極性，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。