2020 年安徽省科技創新評價研究
——基于《中國區域科技創新評價報告2020》

文/彭良玉 桂文娟 盛瑋芮[安徽省科學技術情報研究所（省科學技術檔案館）]

《中國區域科技創新評價報告2020》（以下簡稱《科技評價報告》）顯示，北京、上海、廣東科技創新中心引領地位凸顯，輻射帶動京津冀、長三角、珠三角等區域創新能力進一步提升。安徽省綜合科技創新水平排名全國第10 位、中部地區第2 位，比2019年上升1 位，指數得分比2019 年提高3.03 個百分點，增幅排名全國第5位。

《科技評價報告》側重科技管理工作評價。評價指標與區域科技管理、科技規劃制訂以及科技發展目標密切聯系，基本囊括了各地區科技規劃和發展目標的主要指標?！犊萍荚u價報告》評價指標體系分為5 個一級指標、12 個二級指標、39 個三級指標，其中一級指標包括科技創新環境、科技活動投入、科技活動產出、高新技術產業化和科技促進經濟社會發展。

一、安徽省科技創新評價分析

2020 年，安徽省綜合科技創新水平指數為66.60%，居全國第10 位，連續三年位于全國中上游水平?！笆濉币詠?，安徽省綜合科技創新水平一直呈現上升趨勢，從2010 年的第23 位，上升到2020 年的第10 位，綜合科技創新水平指數也從2010 年的42.62%上升到2020 年的66.60%，年均增加1.56 個百分點。安徽省的綜合科技創新水平已經由原來的中下游上升到中上游水平（如圖1 所示）。

圖1 2010—2020 年安徽省科技創新評價報告排名情況

從三、四級指標排名來看，安徽省在科研物質條件、科技活動人力財力投入、專利產出以及高新技術產業化方面表現突出。其中，R&D 經費投入強度、政府科技投入、發明專利產出、新產品銷售收入占主營業務收入比重等四個指標位居中部第1 位。這在一定程度上說明了安徽省科技創新的人力、物力和財力方面的投入力度較大，促進高新技術產品產出取得一定突破。

另一方面，安徽省的科技人力資源、科技成果轉化、科技活動產出、產業結構優化等水平以及經濟發展方式、社會生活信息化水平相對落后。其中，萬人高等學校在校學生數居全國第26 位；萬人大專以上學歷人數居全國第23 位；十萬人創新中介從業人員數居全國第27 位；萬人吸納技術成交額居全國第26 位；萬人科技論文數居全國第22 位；勞動生產率居全國第26 位；萬人移動互聯網用戶數居全國第29 位；信息傳輸、軟件和信息技術服務業增加值占生產總值比重居全國第28 位。

二、中部地區比較

2020 年，《科技進步報告》綜合科技創新水平，安徽省排名全國第10位，居中部第2 位，略低于湖北（全國第8 位）。

從二級指標來看，安徽省的科技活動投入水平在中部地區排名第1，科技創新環境在中部地區排名第2，科技活動產出和高新技術產業化在中部地區排名第3，科技促進經濟社會發展在中部地區排名第5。由此可見，安徽省科技活動投入和科技創新環境方面在中部地區位居前列，而科技活動產出、高新技術產業化以及科技促進經濟社會發展方面較中部其他地區表現略差（如表1 所示）。

表1 2020 年中部六省區域創新能力評價匯總表

三、長三角地區比較

從長三角地區來看，2020 年，安徽省綜合科技創新水平排名靠后，而二級指標中只有高新技術產業化指標高于浙江省，其余二級指標均低于滬蘇浙三地，說明安徽省與滬蘇浙還是存在一定差距，尤其是科技創新環境、科技活動產出和科技促進經濟社會發展方面差距比較明顯（如表2 所示）。

表2 2020 年長三角區域創新能力評價匯總表

四、安徽科技創新存在的問題

1.科技促進經濟社會發展效果不理想

隨著創新驅動發展戰略深入實施，安徽省科技創新取得重大成就。但是，科技促進經濟社會發展效果不明顯，僅居全國第20 位。其中，勞動生產率全國排名第26 位，萬人移動互聯網用戶數全國排名第29 位，信息傳輸、軟件和信息技術服務業增加值占生產總值比重全國排名第28位。由此可見，安徽省的生產力水平與全國其他地區相比還有一定差距，科學技術在生產中的應用程度還有待提高，偏遠落后地區的互聯網普及程度還有待提高，信息傳輸、軟件和信息技術服務業在全省其他產業中的比重還有待提高。

2.科技活動產出數量不多

近年來，安徽省科技活動產出總體呈現較為明顯的下降態勢。其中，萬人輸出技術成交額471.73 億元，位次較上年下降至第17 位；萬人科技論文數1.95 篇，居全國第22 位。由此表明，雖然技術市場活力旺盛，但與強烈的創新需求相比，依然存在提升空間。安徽省技術主體參與交易的積極性不高，在技術開發、技術轉讓、技術咨詢和技術服務方面有待加強。同時，科技論文發表等方面有待加強。

3.企業創新意識和產業升級亟待加強

企業的創新意識表現在企業是否有研發活動。2020 年，《科技進步報告》中有R&D 活動的企業占比呈現下降趨勢，居全國第14 位，下降5 位。同時高技術產業利潤率居全國第21位，說明安徽省高技術產業結構不夠優化，影響產業發展。

4.科技創新環境需進一步優化

科技創新環境居全國第13 位，發展態勢良好。但是，部分指標排名靠后，需進一步加強。其中，萬人大專以上學歷數居全國第23 位，萬人高等學校在校學生數居全國第26 位，萬人吸納技術成交額居全國第26位。由此表明，安徽省在緊缺人才培養和引進、杰出人才獎勵、高新技術吸納方面還有待加強。

五、提升安徽科技創新能力的對策建議

1.進一步提升企業創新能力

充分發揮政策、項目、資金的引導作用，營造自主創新的氛圍，提高企業對關鍵核心技術受制于人的風險憂患意識，鼓勵和倒逼企業加大研發力度，發揮主體作用，開展關鍵核心技術攻關。針對自主知識產權的關鍵核心技術及產品在國內市場推廣應用難的問題，制定有效的激勵政策開展應用示范，鼓勵國內廣大用戶使用自主品牌的關鍵核心技術及產品，為自主品牌縮短與國際先進水平的差距提供環境保障。

2.促進科技進步與經濟發展方式轉變相結合

《科技評價報告》顯示，安徽省科技促進經濟社會發展方面排名全國第20 位，其中勞動生產率排在全國第26 位，屬于下游水平。因此，安徽省要以科技創新型企業為主體，以重大科技創新項目為抓手，積極搭建創新平臺、增加創新投入、宣傳創新理念，將自主創新由外力推動向自發爭創的發展模式轉變。同時，需要高度重視加快轉變經濟發展方式中存在的薄弱環節，解決突出問題，努力在一些重大領域和關鍵環節上實現新的突破。

3.提升培養科技人員素質

《科技評價報告》顯示，安徽省大部分落后指標都是關于人均指標。因此，提升安徽省居民整體素質，特別是科技人員的素質至關重要。培養一批具有敬業精神和專業素養的科研管理人員是科研管理充分發揮管理效能的必要條件, 也是科研水平得以不斷提高的重要保證。大力加強青年科技人才引育。緊密結合企業創新需求，用好省、市、縣人才政策，積極協助企業引進本科以上優秀青年科技人才。加強高端科技人才引育。堅持以項目為紐帶，以需求為導向，大力推動企業與高校院所的高端人才開展全方位的技術合作，在項目合作的土壤上擴大高端科技人才的智力規模。