中國出境旅游的外交效應

李中建，孫根年

（1.晉中學院 旅游管理系，山西晉中0 306002；2.陜西師范大學地理科學與旅游學院，陜西西安 710119）

1 問題的提出

2000 年以來，隨著我國國民收入的持續(xù)增長和出境政策的不斷寬松，居民出境旅游快速增長。2010 年以來，我國出境旅游人次及出境旅游支出穩(wěn)居世界首位，游客消費帶動了目的地經濟發(fā)展，促進了文化交流和理解，提升了我國的國際影響力，旅游交往已經成為我國對外交往不可或缺的重要平臺。2015 年，我國明確提出“旅游外交”的概念。2016年，國務院發(fā)布《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，將“旅游外交”納入國家戰(zhàn)略。自此，“旅游外交”從幕后走向臺前，成為國家外交工作的重要組成部分［1］。

在研究領域，旅游外交是后來者，其概念的內涵和外延仍存在頗多爭議。楊公素［2］首次提出“旅游外交”一詞，并指出“旅游工作是外交工作的一部分，是服務于政治的。”梅毅［3］最早對旅游外交進行學術探討，認為“廣義上的旅游外交包括一切旅游對外活動，既有戰(zhàn)略層面的意動，也有實踐層面的行動。”但這個定義比較籠統(tǒng)，沒有指明旅游外交的主、客體，以及形式和目的。2015 年，全國旅游工作會議指出，旅游外交的含義較寬泛，既包括官方機構的交往，又包括企業(yè)、行業(yè)組織、機構以及游客的交往；既包括國家間的文化交流，又包括國家間的經濟交流［4］。對旅游外交的主體和形式有較為清晰的界定，但沒有指出旅游外交的目的。王鵬飛等［5］認為，旅游外交是指一國為了加強相互交流合作、促進人類文明傳播、保護本國游客在境外權益不受傷害而進行國際旅游合作的國家行為。張瑛等［6］提出，旅游外交是在一個國家政府的授權和指導下，某一具有合法身份和代表能力的旅游當局及其附屬機構，為實現(xiàn)一國對外政策和謀求旅游發(fā)展，通過游客對旅游吸引物的鑒賞和旅游流，與其他國家的官方和非官方機構開展的經濟、人文交流，最終實現(xiàn)國家形象的構建和國家間價值觀的正向認同，保障國際合作的達成和國家利益的實現(xiàn)。這一概念突出了政府和非政府組織的主體作用，但忽視了游客的外交價值。楊琦等［7］從宏觀、中觀和微觀3 個層面圍繞旅游外交的主體、客體展開分析，并闡明了各層面旅游外交的目的。綜上可知，學者們對旅游外交的定義側重點各有不同，有的側重于旅游外交的主體，有的側重于旅游外交的內容和表現(xiàn)形式，且對旅游外交的目的也說法不一。

筆者認為，旅游外交是在一國政府指導下，以政府、非政府組織、游客為外交主體，與他國政府、非政府組織、民眾開展的政治交往、經貿往來、文化交流，以輸出本國文化和價值觀，塑造民族集體身份和國家形象，維護國家核心利益，提升國際影響力的對外交往活動。

關于旅游外交效應，BARANOWSKI 等［8］指出，旅游作為一種跨文化活動，有效促進了不同文化間的溝通，旅游活動是外交的延伸，而游客作為文化翻譯官，不僅是國際關系的“被動接受者”，而且是外交的創(chuàng)造者和塑造者，無愧“外交官”的稱號。游客在體驗異地文化、樹立國家形象的同時，也在傳達本國政府的利益。國際旅游不僅具有文化和經濟意義，更具有政治意義，是一種外交工具。旅游外交促進民生互進、商貿互信，進而潤滑國際關系［9］。中國出境旅游提升了中國的外交軟實力和國際影響力，有效維護了國家利益［10］。旅游外交正由國家利益的維護者演變?yōu)樾滦蛧H關系的推動者，應理性運用游客資源，服務中國特色大國外交［11］。

綜上，學者們針對旅游外交的概念及其效應進行了廣泛探討。但中國出境旅游緣何產生外交效應？有哪些表現(xiàn)形式？國際旅游互動是國際關系的動因還是結果？這些都尚無定論，更缺少相關的實證檢驗。基于此，本文從中國出境旅游高增長的事實入手，分析中國出境旅游外交效應的表現(xiàn)形式，依據清華大學國際關系研究院公布的大國關系定量衡量數(shù)據及中國與10 個主要出境目的國的旅游互動數(shù)據，實證檢驗中國出境旅游的外交效應。

2 中國出境旅游外交效應的產生

在《現(xiàn)代漢語詞典（第7 版）》中，“外交”即一個國家在國際關系方面的活動；“效應”泛指某種事物的發(fā)生、發(fā)展所引起的社會反應和效果。近年來，中國出境旅游高增長、高消費，促進了目的地的經濟增長，就業(yè)增加，產生了巨大的影響力［12］，出境旅游由此成為國家對外交往的資本和砝碼，成為國家外交戰(zhàn)略的重要組成部分和促進對外交往的重要抓手，有效提升了國家在外交領域的軟實力。

中國政府認識到出境旅游在國家外交領域的重要作用，通過ADS（approved destination status）協(xié)議、經濟援助、友好“旅游年”、旅游“制裁”、議程設置等外交行為，充分運用出境旅游的國際影響力，服務國家整體外交戰(zhàn)略（圖1）。

（1）ADS 協(xié)議

ADS 協(xié)議始于1995 年，即“被批準的旅游目的地國家”，是中國政府與旅游目的地國家之間簽署的一項雙邊旅游協(xié)議。根據協(xié)議，中國政府允許中國游客自費以團隊形式前往ADS 旅游，不允許中國旅游經營者組織到非ADS 旅游［13］。只有與中國簽訂ADS 協(xié)議的國家才被政府認可，并允許其在中國推廣旅游市場［14］。截至2019 年，已有130 個國家被列入ADS 名單，涵蓋世界各大洲。

ADS 協(xié)議是中國獨有的出境旅游政策，在與不同目的地進行ADS 談判的過程中，中國有效地控制了出境客流的流動性，扭轉了對一個國家訪問許可的立場，從申請轉變?yōu)樵试S［15］。對于與中國友好相處的國家（地區(qū)），可以優(yōu)先考慮輸送中國游客，世界許多國家的入境旅游受益于與中國簽訂ADS 協(xié)議。反之，對于損害中國核心利益的國家（地區(qū)），可以考慮暫緩列入核準的旅游目的地名單。中國與美國和加拿大曠日持久的ADS 談判充分表明了中國出境旅游服務于國家整體外交的重要作用。ADS 協(xié)議促使中國有計劃地發(fā)展對外旅游合作，增強其在處理國際事務中的影響力。

（2）經濟援助

出境旅游可以服務貿易進口，平衡國際收支，支持目的地經濟建設。鼓勵國民出游是互惠互利，共同發(fā)展，構建“人類命運共同體”的積極信號。促進旅游合作，支持目的地經濟發(fā)展，已成為維護國際（地區(qū)）關系的一種有效手段［16］，這從鼓勵國民到港澳地區(qū)及東南亞國家出游的例子中可見一斑。

1997 年香港“禽流感”疫情及1998 年亞洲金融危機對香港沖擊較大，香港經濟下滑，失業(yè)率創(chuàng)歷史新高。政府及時采取包括赴港旅游在內的系列措施，促進香港經濟復蘇。2003 年，推出個人游計劃（individual visit scheme，IVS），允許內地游客以個人身份赴港旅游，成為內地首個個人游目的地。此后，內地游客一直是香港入境游客的最主要來源之一。危機時期，內地游客在支持香港酒店和零售業(yè)、創(chuàng)造就業(yè)機會、推動旅游基礎設施發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，IVS 被認為是支持香港經濟的最直接、最明顯和最有效的解決方案之一［17］。

1999 年澳門回歸，政府不僅允許其博彩經濟繼續(xù)發(fā)展，而且還向外國開放博彩業(yè)。2002 年澳門賭場經營牌照自由化和2003 年IVS 均促使內地赴澳游客激增。內地游客的消費增加了就業(yè)，帶動了澳門各行業(yè)的健康發(fā)展，特別是促進了澳門旅游業(yè)和博彩業(yè)的繁榮。這其實是中國政府以出境旅游方式支持澳門地區(qū)經濟發(fā)展和長期繁榮［18］。

2004 年12 月26 日，印度尼西亞蘇門答臘島附近發(fā)生地震并引發(fā)海嘯，南亞、東南亞諸國旅游業(yè)受到重創(chuàng)，甚至陷入停頓。彼時，雖然中國力量有限，但仍然承諾6 500 萬美元的援助，并鼓勵中國游客赴受災國家旅游。中國游客的到來為其創(chuàng)造了就業(yè)機會，增加了稅收，促進了東盟諸國旅游及相關產業(yè)的發(fā)展。為重振旅游業(yè)，東盟諸國加快了向中國游客發(fā)放簽證的速度，并為中國旅行團提供優(yōu)惠待遇和特有的商業(yè)便利。中國通過經濟援助，明顯提升了國際影響力［19］。

（3）“旅游年”

“旅游年”的前身是2006 年中俄兩國共同舉辦的“國家年”，2009—2010 年，兩國互辦“語言年”，2012—2013 年，中俄共辦“旅游年”。具有中國特色的“旅游年”除了實現(xiàn)旅游促銷的任務外，還擔當了促進國家間相互了解、互通友誼，為國家間正式外交“打前站”的重要作用。目前，中國與英國、法國、印度、韓國、美國、澳大利亞、歐盟等均舉辦了豐富多彩的“旅游年”活動，有效促進了雙邊旅游的交流合作，帶動了經貿、文化、交通、外交等相關領域的發(fā)展［20］，是旅游自發(fā)地服務于國家外交戰(zhàn)略，融入國家制度建設的成功實踐。

（4）旅游“制裁”

嚴格來講，旅游“制裁”屬于經濟制裁的一種，是通過發(fā)出旅游“警告”或“禁令”，截斷出境客流或撤回旅游投資，取消對目標國的經濟支持，使其蒙受一定程度的經濟損失，迫使其改變有損本國利益的內外政策的一種外交手段和工具［21］。旅游“制裁”成本低，不觸及目標國根本利益，政策操作可控可逆，可釋放明顯的外交信號，實施效果較好，越來越多地作為一種外交手段，用于解決國際爭端，維護國家核心利益［22］。

2000 年前，中國出境旅游的影響尚小，對世界客源大國的依賴很大［23］。2000 年后，中國出境旅游國際影響力大大增強，出境客源則成為一種重要的外交資本和制裁目標國的籌碼。在釣魚島事件、薩德事件、黃巖島事件等事件中，中國以截斷客流為反制手段，使目標國（地區(qū)）蒙受一定損失［24］。在不損害雙邊關系的前提下，達到釋放外交信號和改變對方外交政策的目的。

（5）國際旅游領域議程設置能力和話語權

一直以來，中國不自覺地扮演著國際制度非參與者角色。隨著中國經濟實力的逐漸增強，對世界的貢獻越來越大，在國際舞臺上維護國家戰(zhàn)略利益，提升國家影響力的內在需求越來越強烈。國內外環(huán)境的變化越來越需要中國積極融入國際制度，發(fā)出中國聲音，實現(xiàn)從被動參與到主動擔當?shù)霓D變。

中國旅游業(yè)積極參與國際制度建設，不斷提升議程設置能力和國際話語權，主要表現(xiàn)在以下三方面：

一是舉辦系列高級別國際旅游會議。如世界旅游業(yè)理事會（WTTC）第十屆世界旅游旅行大會、首屆世界旅游發(fā)展大會在北京舉行，世界旅游組織第22 屆全體大會在成都舉辦，成功展示了中國旅游發(fā)展的成就，為中國與世界各國深入開展旅游合作提供了契機，進一步提升了中國國際旅游形象和影響力。

二是緊鑼密鼓地進行雙邊、多邊旅游會談。自2015 年起，中國承辦、組織和參與系列大型國際旅游合作，與多國開展雙邊、多邊旅游合作。國家領導人頻頻出席國際旅游合作會議，推進國際旅游合作成為雙邊、多邊合作的重要議題，豐富了國際旅游合作的內容，拓展了國際旅游合作的空間［25］。

三是開始建立、主導國際制度。2012 年9 月15日，北京市發(fā)起成立世界旅游城市聯(lián)合會，總部落戶北京。2017 年9 月12 日，中國倡議和發(fā)起成立世界旅游聯(lián)盟，總部落戶杭州。表明中國在世界旅游領域的地位正在由參與者向主導者演變。

中國在全球和地區(qū)旅游合作中的積極進取，既促進了世界各國向中國分享發(fā)展經驗和成果，也提高了中國的議程設置能力［26］，增強了中國在世界旅游領域的話語權和影響力。

綜上所述，隨著中國出境旅游的崛起，其在國家外交領域的重要性逐漸顯現(xiàn)。將旅游活動納入外交制度建設，不僅增強了中國在處理與世界大國及周邊國家關系方面的軟實力，而且也是解決國際社會非對抗性矛盾，消除外部干擾，擴展國際合作，維護國家利益的有效途徑［27］。

3 中國出境旅游外交效應的實證檢驗

現(xiàn)有研究多從社會、文化等方面闡述國際旅游對國際關系的促進作用，以定性研究為主，缺乏基于統(tǒng)計數(shù)據的實證分析，且不能反映雙邊關系的相互作用，不能真實測定國際旅游互動對雙邊關系影響的程度。基于此，選取美國、日本、韓國、俄羅斯、英國、法國、德國、印度、澳大利亞、印度尼西亞等10 個中國出境旅游主要目的國為考察對象，以2003—2017 年的相關指標和數(shù)據為基礎，采用廣義矩估計法（generalized method of moments，GMM）動態(tài)觀測國際旅游對雙邊外交的影響，實證檢驗中國出境旅游的外交效應。

3.1 指標選擇、數(shù)據說明與模型構建

3.1.1 指標選擇與數(shù)據說明

影響國際關系的因素較復雜，涉及國際大環(huán)境和局部小環(huán)境等，呈國別差異。本文聚焦于影響國際關系的共同因素，以外交效應（國際關系）為因變量，以雙邊旅游互動為自變量（主要觀測變量），選取國家利益、國家實力、軍事力量等影響國際關系的主要因素為控制變量。

（1）外交效應。用國際關系（IR）表征，以清華大學國際關系研究院官網公布的大國關系定量衡量數(shù)據［28］為準，選取項目組公布的中美、中日、中韓、中俄、中英、中德、中法、中印、中澳和中印尼大國關系數(shù)據。

（2）雙邊旅游互動（INTERTOU）。國際旅游是互動的過程，單向的旅游流并不能真實反映雙邊旅游互動程度。占出境旅游比反映了國民出境到對方國家旅游的偏好程度，是反映雙邊關系冷熱親疏最恰當?shù)闹笜恕Ｒ灾袊c目的國出境到對方國家客流量占出境旅游比之和表示雙邊旅游互動程度：

其中，IINTERTOUCj，t表示t年中國 與j國雙邊 旅游互動程度，outfloCj，t表示t年中國出境到j國的客流量，OUTFLOCt表示t年中國出境客流總量，outflojC，t表示t年j國出境到中國的客流量，OUTFLOjt表示t年j國出境客流總量。數(shù)據來源于世界旅游組織（WTO）和世界銀行數(shù)據庫。

（3）國家利益。對國家利益的追求是一個國家對外政策和行為演變的永恒動力，國家在追求利益的過程中必然伴隨國際合作或摩擦的利益實現(xiàn)過程，進而影響國家關系［29］。從資源角度看，國家利益可以劃分為經濟利益、政治利益、文化利益和安全利益等。在世界相對和平和經濟全球化的今天，國家間經濟依賴程度日益加深，經濟利益因素在國際事務中的影響力不斷擴大，成為合作與競爭的焦點，從而深層次影響國際關系的變化［30-31］。本文從經濟視角衡量國家間在經濟交往過程中的利益動態(tài)變化。經濟影響主要體現(xiàn)在貿易和投資兩方面，分別選取貿易依賴度（INTERTRA）和投資依賴度（INTERFDI）2 個指標綜合考查國家間經濟利益的變化［32］。

根據基歐漢等［33］的相互依賴理論，貿易聯(lián)系不等于貿易依賴，貿易聯(lián)系的親疏也不等同于依賴程度，其用敏感性和脆弱性衡量相互依賴程度，敏感性是指做出改變前受外部影響的程度，脆弱性是指做出改變而遭受的損失程度。貿易依賴度計算式為［34］

其中，INTERTRACj，t表示t年中國與j國的經濟依賴 度，SharetradeCj，t表示t年中國與j國的雙邊貿易額，GDPCt表示t年中國的國內生產總值，GDPjt表示t年j國的國內生產總值。數(shù)據來源于中華人民共和國國家統(tǒng)計局官網和世界銀行數(shù)據庫。

對目標國投資越大，越不容易與目標國發(fā)生沖突［35］，外商直接投資（foreign direct investment，F(xiàn)DI）與軍事投資呈負相關［36］，因此，投資逐漸成為衡量雙邊關系的重要指標。投資依賴度計算式為

其中，INTERFDICj，t表示t年中國與j國的投資依賴度，ICj，t表示t年中國與j國對外投資之和，GDPCt表示t年中國的國內生產總值，GDPjt表示t年j國的國內生產總值。

（4）國家實力（NS）。國家實力是一國對外關系的基礎。相對實力來源于國家間實力的較量，比較對象不同，國家間的相對實力也不同，進而影響經濟外交類型的選擇和運用效果。當兩國實力接近時，國家在選擇經濟外交類型時會更加緩和與慎重；而在兩國實力差別較大時，實力較強的一國，擁有更廣闊的選擇空間，經濟外交類型的選擇更具張力和更為多樣［37］。本文以中國GDP 占其他國家GDP 的比值表示中國與其他國家相對實力的大小。國家實力計算式為

其中，NSCj，t表示t年中國對j國的相對實力，GDPC，t表示t年中國的國內生產總值，GDPj，t表示t年j國的國內生產總值。數(shù)據來源于世界銀行數(shù)據庫。

（5）軍事力量。軍事關系是國際關系的重要內容，以軍事支出對比（MILI）表征。由軍事支出（MILI）保證的軍事力量是國家實力的重要體現(xiàn)和國家利益的重要保障。但較高的軍事支出會導致國際環(huán)境充滿不信任感甚至敵意，引起國際關系的惡化。因此，軍事支出是國際關系的重要影響因素，必須將其納入控制變量。本文用中國軍費支出與各國軍費支出的比值衡量中國與其他國家軍事力量的相對大小。數(shù)據來源于斯德哥爾摩國際和平研究機構（Stockholm International Peace Research Institute，SIPRI）。

基于指標數(shù)據的時段匹配性及數(shù)據的可得性，最終收集了2003—2017 年中國與美國、日本、韓國、俄羅斯、英國、德國、法國、印度、澳大利亞、印度尼西亞10 個國家的相關截面數(shù)據。除雙邊關系指標外，均采用占比指標，這一方面消除了量綱的影響，便于不同對象間的比較，另一方面保留了指標的經濟意義，使回歸結果易于解釋。

3.1.2 研究方法與模型設定

國際關系變化總是在歷史國際關系的基礎上發(fā)生，因此，以動態(tài)面板數(shù)據模型反映動態(tài)滯后效應。動態(tài)面板數(shù)據模型的一般形式為

其中，i表示截面（國家截面?zhèn)€體），t表示時期（年份），Yit表示被解釋變量，Yi，t?1表示被解釋變量一期滯后 項，Xit為解釋變量，α和β均為 變量待 估系數(shù)，εit為隨機擾動項，μi為個體效應，vit為異質性沖擊。

ARELLANO 等［38］對GMM 進行了 優(yōu)化，提出一階差分廣義矩估計法（differenced GMM，DIFGMM）。DIF-GMM 對所有可能影響因變量的自變量進行滯后處理，并將其作為工具變量，允許隨機擾動項存在信息分布不準確，序列存在異方差或相關性，能較好解決解釋變量的內生性問題，并充分利用多個工具變量信息，控制不可觀察的個體效應μi，提高參數(shù)估計量的準確性和真實性［39］，最終建立的計量模型為

其中，i表示截面（國家截面?zhèn)€體），t表示時期（年份），IRit表示被解釋變量國際關系，IRi，t?1表示被解釋變量一期滯后項，INTERTOUit表示解釋變量旅游互動，Xit表示控制變量，εit為隨機誤差項，由δit和μit組成，α、β、ρ為待估系數(shù)。

3.2 結果與分析

3.2.1 數(shù)據平穩(wěn)性檢驗

為避免變量因同趨勢而出現(xiàn)的偽回歸情形，回歸前需對面板數(shù)據序列進行LLC（Levin-Lin-Chu）平穩(wěn)性檢驗，原假設為存在單位根，序列不平穩(wěn)。檢驗結果見表1。

表1 面板數(shù)據的LLC 檢驗結果Table 1 LLC test results of panel data

由表1 可知，除投資依賴度（INTERFDI）外，各面板數(shù)據序列的水平狀態(tài)在1%顯著性水平下不能拒絕原假設，存在單位根，序列均不平穩(wěn)。對各序列一階差分后，在1%顯著性水平下均拒絕原假設，不存在單位根，序列平穩(wěn)。所以各序列是I（1）單整的，可以進行協(xié)整檢驗。

3.2.2 協(xié)整檢驗

考查變量之間是否存在長期均衡關系，需進行協(xié)整檢驗，本文采用Pedroni、Kao、Johansen 檢驗，原假設均為變量間不存在協(xié)整關系，協(xié)整檢驗結果見表2。

表2 面板數(shù)據協(xié)整檢驗結果Table 2 Co-integration test results of panel data

由表2 可知，在1% 顯著性水平性下，Pedroni和Kao 檢驗拒絕原假設，表明變量間存在協(xié)整關系。Johansen 檢驗不能拒絕存在4 個協(xié)整關系的原假設。變量序列通過了協(xié)整檢驗，這表明變量之間存在長期穩(wěn)定的均衡關系，方程的回歸殘差是平穩(wěn)的。因此，對原方程進行回歸，其結果是可靠的。

3.2.3 模型的選擇和擬合

在采用DIF-GMM 回歸前，應確定模型是固定效應模型還是混合模型。先構造F統(tǒng)計量，再進行Hausman 檢驗。經計算，F(xiàn)統(tǒng)計量為31.68，遠大于5%顯著性水平下的臨界值1.95，拒絕混合模型的原假設，選擇個體固定效應模型。Hausman 檢驗結果為拒絕隨機效應模型的原假設，選擇固定效應模型。

在采用DIF-GMM 逐步回歸時，剔除導致多重共線性的變量，保留符合預期的變量。選取IR（?1）、各自變量的一階滯后項以及中國與各國的物理距離為工具變量，去除系數(shù)不顯著的貿易依賴度（INTERTRA）、投資依賴度（INTERFDI）、軍事支出對比（MILI），最終估計的計量模型為

其中，決斷系數(shù)R2為0.96，說明模型的擬合效果很好；Sargan 值為0.89，接受原假設，說明模型的設定是有效的。IR（?1）、INTERTOU、NS 均在1%顯著性水平下通過檢驗，說明這3 個變量對國際關系的影響顯著。國際關系的變化受上一期國際關系變化的影響，采用動態(tài)面板估計方法是正確的。上一期國際關系每變化1 個單位，將引起本期國際關系變化0.56 個單位。雙邊旅游互動每增加1%，將引起雙邊關系2.85 個單位的正向變化，說明旅游互動對國際關系具有顯著促進作用。旅游互動不僅是和平的結果，而且對和平有積極的正向效應。NS 的系數(shù)為負，說明隨著中國實力的相對增強，國際關系有負向變化趨勢。中國與他國綜合國力比值相對增強1 個單位，將引起雙邊關系0.02 個單位的下降。謝超［40］認為，實力對比變化在中日關系中起基礎性作用，中日實力對比的結構性矛盾影響中日關系的長期發(fā)展，隨著中國實力的相對增強，中日關系經歷了激烈的沖突摩擦。貿易依賴度、投資依賴度和軍事支出對比的估計系數(shù)不顯著，但并不能說明這3 個因素對國際關系無影響。隨著雙邊經濟依賴度的加深，雙邊發(fā)生摩擦和沖突的成本上升，因此，雙邊經濟依賴是促進和平的因素。軍事支出的增加容易引起國際社會的警戒和防備，營造不信任的環(huán)境，這不利于建設良好國際關系。

4 結論與討論

4.1 結論

（1）中國通過ADS 協(xié)議、經濟援助、“旅游年”、旅游“制裁”、議程設置等旅游外交行為，促進與世界各國的友好交往，維護國家核心利益，提升在國際外交領域的話語權和國家軟實力，出境旅游的外交效應逐漸顯現(xiàn)。①中國通過有計劃地推進ADS 協(xié)議，開展“客源外交”，捍衛(wèi)國家核心利益。②出境旅游作為一種經濟援助手段，輸出游客、支出外匯，平衡貿易收支，減少摩擦，緩和并促進國際關系。③“旅游年”的連續(xù)舉辦，將旅游的民間交往角色上升到國家制度層面，成為大國外交的重要組成部分。④旅游“制裁”作為一種軟制裁工具，促進目標國行為朝著有利于本國核心利益的方向發(fā)展。⑤中國積極參與國際制度建設，提升國際話語權，這既是國際社會的內在呼吁和需求，也是中國進一步提升自身影響力的迫切需求。

（2）國際旅游對國際關系具有顯著的正向促進作用。國際旅游不僅是國際關系的結果，也是動因。實證分析表明，國際旅游對國際關系的影響是在上一期國際關系的基礎上演變的，即國際關系具有滯后影響。國際旅游對國際關系具有顯著的促進作用，國際旅游互動每變化1%，將引起國際關系2.85 個單位的顯著變化，上一期國際關系變化1 個單位，將引起當期國際關系0.56 個單位的變化。

4.2 討論

（1）國際關系決定國際旅游［41］，國際旅游反作用于國際關系［42］，但其作用機制尚待進一步探索。①國際旅游促進國際關系的層次更加豐富。首先，通過官方層面開展“旅游年”，舉辦國際旅游會議以及官員互訪，回應國家外交戰(zhàn)略。其次，通過企業(yè)、行業(yè)組織開展形式多樣、內容豐富的教育培訓、游學項目、藝術和文化交流及跨境投資等，體現(xiàn)交往的靈活性。最后，游客作為民間外交大使，承載、傳遞積極友好的政治信號，往往會收到意想不到的效果。②旅游對國際關系的影響是一把“雙刃劍”。國際旅游若運用得當，可以促進國際關系從普通到良好再到友好；若管理不當，可能引起國際關系的不和、緊張甚至對抗。旅游這種和解渠道具有一定程度的不穩(wěn)定性，須引入管理機制，將旅游業(yè)納入和平治理體系［43］，才能有效地發(fā)揮旅游業(yè)對國際關系的正向調控作用，促進國際關系由普通向良好乃至友好轉變。倘若對國際旅游管理不當，可能成為國際沖突的導火索，強化民族主義情緒［44］，使國際旅游的負面影響擴散，導致國際關系的不和、緊張甚至對抗。③國際旅游對國際關系的促進過程是長期的、漸進的過程。首先，旅游業(yè)對良好國際關系的構建以觀念和態(tài)度的轉變?yōu)橹薪椋愿鲊洕⒄巍⑸鐣⑽幕霓D變?yōu)榛A，其對國際關系的建構或解構需要長時段的積累，是一個長期緩慢的過程［45］；其次，旅游者和東道主的情感或態(tài)度影響國家政策的傳導路徑，受一系列不可控因素的影響［46］；最后，國際旅游對國際關系的影響分析需放在國際關系背景中，國際旅游受國際關系的絕對影響，其對國際關系的調控也受國際關系的反作用，兩者間是相互作用、相互影響、循環(huán)往復的，旅游業(yè)在建設和平局勢中的作用不應被視為一個靜止的過程，而應被視為一個根據沖突與和解所經歷的各個階段而動態(tài)、持續(xù)的過程［47］。

（2）出境旅游從多個方面提升國家影響力。游客所到之處，便是影響力所及之處。中國出境旅游的影響力體現(xiàn)在對目的地經濟和就業(yè)的提振上，中國出境旅游是各目的地入境旅游甚至是其國內經濟增長的引擎。但經濟影響力只是初步的，出境旅游所扮演的民間外交和文化傳播的角色具有更加深遠的意義。當兩國未建交或關系緊張時，旅游可以發(fā)揮“民間先行”的優(yōu)勢或緩和緊張局勢，在雙邊關系中充當潤滑劑的作用；當兩國關系向好時，旅游互動可以促進雙邊關系迅速升溫，在雙邊關系中充當加速器的作用。另外，出境旅游是一種跨文化交流活動，能夠促進文化交流，消除誤解和偏見，促進跨文化溝通和融合，緩和國際關系。因此，出境旅游是國際社會了解中國的窗口，是中華文化走出去、增長文化自信的過程。出境旅游對國家影響力的提升已超越了經濟的范疇，與政治、社會、文化聯(lián)動，發(fā)揮著復雜的作用。