襄汾縣秸稈綜合利用的措施及成效分析

黃麗波，尉孝琴，梁潔麗

（襄汾縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，山西 襄汾 041500）

襄汾縣位于臨汾市南部中段，汾河中下游，地勢(shì)東西高而中間低，東有塔兒山，西靠呂梁山麓，中間汾河由北而南縱貫其中，屬于溫帶季風(fēng)氣候，全縣農(nóng)作物種植面積8×104hm2，耕作制度為一年兩熟制,以夏熟作物小麥和秋熟作物玉米為主，年糧食產(chǎn)量46×104t，可收集秸稈41×104t。多年來(lái)，由于對(duì)農(nóng)作物秸稈的資源價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化程度不高，大量的農(nóng)作物秸稈在田間焚燒，對(duì)生態(tài)環(huán)境和人民群眾的生產(chǎn)生活造成了極大干擾和不利影響。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“綠色發(fā)展，就其要義來(lái)講，是要解決好人與自然和諧共生問(wèn)題。人類發(fā)展活動(dòng)必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，否則就會(huì)遭到大自然的報(bào)復(fù)，這個(gè)規(guī)律誰(shuí)也無(wú)法抗拒。”襄汾縣委、縣政府認(rèn)真落實(shí)總書(shū)記指示，破除僵化固化的傳統(tǒng)思維定式，把農(nóng)作物秸稈資源的綜合利用作為促進(jìn)農(nóng)民增收、保護(hù)生態(tài)環(huán)境以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收。

1 統(tǒng)籌“一盤(pán)棋”，全縣生態(tài)環(huán)境有效改善

2020 年3 月，襄汾縣委、縣政府根據(jù)中央、省、市有關(guān)文件精神，樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，制訂《襄汾縣2020 年秸稈綜合利用重點(diǎn)縣項(xiàng)目實(shí)施方案》，對(duì)全縣產(chǎn)生超過(guò)41×104t 各種農(nóng)作物秸稈綜合利用途徑進(jìn)行整體規(guī)劃，構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主體、社會(huì)參與、布局合理、多方共贏的秸稈綜合利用長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“藏糧于地、藏糧于技”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

為了項(xiàng)目順利實(shí)施，縣政府成立了秸稈綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)組，組長(zhǎng)由分管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)擔(dān)任，成員由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)機(jī)中心、畜牧中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。一年來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)組召集各成員單位在新城、景毛、西賈等鄉(xiāng)鎮(zhèn)多次組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，積極開(kāi)展秸稈離田原料化、燃料化、飼料化和秸稈深松旋耕還田利用。本年度推廣實(shí)施秸稈混埋還田技術(shù)，累計(jì)完成作業(yè)面積超過(guò)0.45×104hm2，肥料化利用秸稈超過(guò)3×104t，完成秸稈離田作業(yè)面積超過(guò)0.2×104hm2，飼料、原料等高值化利用秸稈超1.4×104t，使得全縣秸稈綜合利用量在上年基礎(chǔ)上提高5 個(gè)百分點(diǎn)，秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。基本解決由于秸稈廢棄和焚燒造成的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染問(wèn)題,農(nóng)村環(huán)境得到有效改善。

2 落實(shí)“三措施”，各種優(yōu)惠政策落地生根

2.1 政策宣傳力度大，氛圍營(yíng)造形成大氣候

充分發(fā)揮新聞媒體導(dǎo)向與輿論監(jiān)督作用，利用微信、標(biāo)語(yǔ)、條幅、電視網(wǎng)絡(luò)倡議書(shū)和致農(nóng)民一封信等多種形式，廣泛開(kāi)展秸稈綜合利用經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、環(huán)保效益宣傳。2020年，共發(fā)放宣傳資料5 000 余份，在各種媒體發(fā)布信息、報(bào)道、公益短信15 余條次，懸掛、刷寫(xiě)各種標(biāo)語(yǔ)260 條。深入廣泛的宣傳，使廣大群眾對(duì)秸稈焚燒的危害和秸稈綜合利用的好處有了明確認(rèn)識(shí)，特別是進(jìn)一步提高了農(nóng)戶和相關(guān)企業(yè)對(duì)秸稈綜合利用重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了秸稈綜合利用的自覺(jué)性。同時(shí)，抓住“煤改氣”“煤改電”等清潔取暖工程實(shí)施的契機(jī)，強(qiáng)化部門責(zé)任落實(shí)，建立起上下聯(lián)動(dòng)、公眾參與、共同推進(jìn)的工作機(jī)制，杜絕了一切露天焚燒秸稈行為。

2.2 財(cái)政支持力度大，秸稈利用形成小高潮

在抓好宣傳發(fā)動(dòng)的同時(shí)，積極推動(dòng)政策落實(shí)，特別是出臺(tái)了一系列財(cái)政支持措施。秸稈深松旋耕作業(yè)、秸稈離田作業(yè)每0.067 hm2補(bǔ)助25 元。鼓勵(lì)企業(yè)或農(nóng)業(yè)服務(wù)組織成立秸稈收儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)，以示范帶動(dòng)效應(yīng)推動(dòng)秸稈收儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，支持收儲(chǔ)運(yùn)站點(diǎn)，養(yǎng)殖主體、肥料加工實(shí)施主體，當(dāng)年新購(gòu)直接用于秸稈離田收集、打包打捆等專用機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備及有機(jī)肥加工設(shè)備，按照每臺(tái)財(cái)政補(bǔ)助50%予以支持；新建或改建的秸稈儲(chǔ)存場(chǎng)、棚，按總價(jià)給予50%支持。建立秸稈收集農(nóng)機(jī)作業(yè)物聯(lián)網(wǎng)縣級(jí)管理平臺(tái)、舉辦技術(shù)培訓(xùn)班、印刷宣傳標(biāo)語(yǔ)、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)示范觀摩會(huì)等，給予全額財(cái)政補(bǔ)助。

2.3 項(xiàng)目實(shí)施力度大，監(jiān)督管理保證全方位

建立了完善的資金管理制度，做到專款專用。為實(shí)時(shí)監(jiān)管、精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)秸稈還田、秸稈打捆作業(yè)離田的面積、數(shù)量及質(zhì)量，提高監(jiān)管工作效率，承擔(dān)該項(xiàng)目的農(nóng)機(jī)全部安裝機(jī)載物聯(lián)網(wǎng)終端系統(tǒng)。在襄汾縣原有的“智慧農(nóng)機(jī)”上建立秸稈收集利用農(nóng)機(jī)作業(yè)物聯(lián)網(wǎng)縣級(jí)管理平臺(tái)，維護(hù)農(nóng)機(jī)作業(yè)安全，保證項(xiàng)目實(shí)施前有計(jì)劃、實(shí)施中有監(jiān)管、實(shí)施后有效果。

3 開(kāi)辟“五條路”，秸稈利用效益充分發(fā)揮

習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須集中力量推進(jìn)科技創(chuàng)新，真正把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處。”我們襄汾縣充分發(fā)揮主動(dòng)性、能動(dòng)性，通過(guò)新技術(shù)、新方式，使秸稈從農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的原始利用擴(kuò)展到工業(yè)化的多元深加工利用，不僅為農(nóng)民提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民收入，而且助力改善農(nóng)村環(huán)境臟亂差的局面，促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

3.1 推廣秸稈深松旋耕還田利用

全縣秸稈還田覆蓋率達(dá)80%以上，肥料化利用量超過(guò)36×104t，通過(guò)推廣秸稈粉碎作業(yè)、深耕深松技術(shù)，完成秸稈混埋還田作業(yè)面積超過(guò)0.45×104hm2，有效增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，提高了土地肥力，使得糧食產(chǎn)量增幅5%～10%，增產(chǎn)50 kg/0.067 hm2，同時(shí)減少農(nóng)作物病蟲(chóng)害發(fā)生率，減少普通化肥的使用量。

3.2 秸稈集中收儲(chǔ)運(yùn)解決飼草不足

襄汾縣新購(gòu)置了小麥秸稈打捆機(jī)18臺(tái)，玉米莖穗兼收機(jī)13 臺(tái)，吸收原有車輛20 余臺(tái)，開(kāi)展秸稈離田利用作業(yè)。建立了15 個(gè)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)分站點(diǎn)，輻射13 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時(shí)依托澤宇沃冠和瑞德豐種業(yè)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司建立秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，解決本縣及周邊縣市牛羊養(yǎng)殖冬春季節(jié)飼草的不足，秸稈可增加收益100元/t。

3.3 是秸稈覆蓋種植原料化利用

利用小麥秸稈覆蓋種植黃芩、遠(yuǎn)志等中藥材，覆蓋面積為200 hm2，原料化利用秸稈1 500 t，以增加中藥材出苗所需的溫度和濕度，提高出苗率。

3.4 秸稈飼料化利用發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)

襄汾縣有23 家牛羊養(yǎng)殖企業(yè)和若干散戶，全縣牛存欄4 800 余頭，羊存欄65 000 余頭，年秸稈飼料化利用量超過(guò)4×104t。2020 年全縣秸稈作為飼料使用，每噸秸稈平均增加收益150元。

3.5 秸稈能量轉(zhuǎn)化形成良好效益

以襄汾縣農(nóng)綠園農(nóng)業(yè)有限公司和坤元兩個(gè)有機(jī)肥加工企業(yè)為依托，發(fā)展秸稈肥料化利用。以襄汾縣浦新生物質(zhì)發(fā)電有限公司為著力點(diǎn)，推進(jìn)秸稈直燃發(fā)電利用，年可利用秸稈超過(guò) 3×104t。

4 存在的問(wèn)題

襄汾縣雖然在秸稈綜合利用方面取得了一些成績(jī)，收到了一定的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益，但總的來(lái)看，受多方面因素影響，仍然處于起步階段，秸稈綜合利用還存在一些不同程度問(wèn)題。

4.1 收集時(shí)間緊，勞動(dòng)強(qiáng)度大

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)特性，且秸稈收儲(chǔ)工序多、勞動(dòng)強(qiáng)度大、收購(gòu)周期短、天氣影響、秸稈收集與下茬作物播種農(nóng)時(shí)協(xié)調(diào)等諸多因素，對(duì)秸稈收儲(chǔ)利用存在很大制約，需進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)具的配套與收儲(chǔ)模式的創(chuàng)新。

4.2 收儲(chǔ)體系需進(jìn)一步完善，加工能力需進(jìn)一步加強(qiáng)

農(nóng)作物秸稈量大、分散、體積蓬松、密度較低、存放占用場(chǎng)地大，力、物力、財(cái)力等諸多因素影響，尚不能在較短的收儲(chǔ)周期內(nèi)全量完成秸稈收儲(chǔ)。秸稈收儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)市場(chǎng)尚未完全形成，服務(wù)體系尚不能完全滿足生產(chǎn)實(shí)際需要，制約著秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

4.3 利用技術(shù)待提高，利用效益待提升

目前我國(guó)秸稈綜合利用技術(shù)除秸稈機(jī)械化還田外尚缺乏簡(jiǎn)便易行的成熟技術(shù)，現(xiàn)有的秸稈利用企業(yè)大多處于小規(guī)模、低層次水平，生產(chǎn)不穩(wěn)定，投入產(chǎn)出效率較低，企業(yè)積極性不高，且缺乏秸稈利用的龍頭骨干型企業(yè)，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)。