太寬河國家級自然保護區共建共管體系初探

張晨光

（山西省太寬河國家級自然保護區管理局，山西 夏縣 044400）

1 研究背景

太寬河國家級自然保護區于2018 年正式被批準為國家級自然保護區，以保護暖溫帶落葉闊葉林（保存最為完好的櫟類次生林）、金錢豹、紅腹錦雞等國家重點野生動植物資源為主要對象。屬森林生態系統和野生動物類型的自然保護區。因主要保護對象的典型性、稀有性、瀕危性極強，在保護生物多樣性和森林生態系統方面要求對保護區的保護力度更大、標準更嚴、質量更高。保護區位于山區，交通不便，通訊落后，經濟發展滯后，周圍居民大多數依賴保護區內森林資源生存，長期以來，過度采挖破壞了森林資源，在一定程度上形成了保護區資源保護與社區經濟發展之間的矛盾。新時代，自然保護地管理模式創新發展，提出了“自然保護地社區共管和全民共享機制”。這就為探索保護區與社區共贏發展機制創造了契機。

2 太寬河國家級自然保護區基本情況

2.1 保護區地理位置及發展前沿

太寬河國家級保護區位于山西運城夏縣東南部，中條山脈西段南坡，屬中條山國有林管理局管轄，行政區劃跨夏縣、平陸、聞喜3個縣。北至聞喜縣和夏縣交界處，南與平陸縣接壤，東西與國有林場相連，總面積24 276.7 hm2。保護區從原泗交林場發展而來，將原中條山國有林管理局泗交林場、祁家河林場部分林地統一規劃設計，2003年建立省級自然保護區，經過10 余年的發展，于2018 年5 月31 日被批準為國家級自然保護區。

2.2 保護區資源狀況

太寬河自然保護區地形較為復雜，位于中低山土石山區，海拔在400～1 630 m。屬暖溫帶大陸性半濕潤季風氣候，全年氣候溫和，四季分明。區內的泗交河、太寬河與干溝河屬黃河一級支流。太寬河保護區是中條山脈暖溫帶落葉闊葉林最典型、野生動植物資源最豐富、自然植被保存最完好、天然櫟林分布最集中的區域，在我國華北地區極具代表性。根據科考調查結果及統計表明，保護區內共有高等植物141科519 屬1 099 種，有脊椎動物288 種，隸屬于29 目73 科。全區以其豐富的生物多樣性資源、自然生態環境資源以及歷史悠久的人文資源為生態旅游奠定基礎。

2.3 所在區域基本情況

保護區行政區跨夏縣、平陸、聞喜3 個縣的7 個鄉（鎮）24個行政村，受當地政府管轄，現有農戶4 449 戶，人口15 969人。區內有居民點的行政村9 個，涉及人口1 333 人，其中分布在核心區人口98 人，緩沖區人口441 人，試驗區人口794人。保護區屬純農業經濟，主要依靠農業種植和畜牧養殖，雖然近幾年林下經濟的發展帶動了部分農民增收，但是保護區人均純收入依舊落后于保護區外圍。交通、教育等基礎設施相對落后，社區建設滯后。從2002 年開始，當地政府引資開發旅游，目前主要項目有漂流、休閑度假和森林生態觀光。

3 共建共管的必要性

太寬河國家級自然保護區保存有最為完好的栓皮櫟、僵子櫟等天然次生林，是分布最集中、質量最好的區域，森林覆蓋率達到91.55%，區內河流為黃河的一級支流，保護區良好的森林生態系統對黃河流域的水源涵養、水土保持、氣候改善以及維持該地區生態系統結構和功能起著不可估量的作用。但是，保護區內居民長期以來不合理的資源利用方式對保護區的管理和發展構成了一定的壓力。社區共建共管就是針對保護區管理與村民之間矛盾提出的。是指社區居民與保護區管理人員共同參與保護區的保護與管理，實現保護區資源保護與周邊居民生活水平提高雙向共贏。

4 共建共管應遵循的原則

保護區共建共管是為了更好地保護森林生態資源，妥善處理保護區管理與社區發展之間的關系。在建立共建共管體系前要遵循以下幾個原則：不改變土地所有權的原則；互惠互利共同發展的原則；以保護為前提，合理利用自然資源；以宣教為措施，提升群眾技能，保障文化傳承；以產業為手段，充分發揮保護區和社區自身優勢；以效益為目標，優先發展投資少、綜合效益好的項目。

5 共建共管體系

5.1 區域共建與共管

保護區轄區有居民和部分農田，太寬河國家級自然保護區管理局作為保護區目前的管理機構，應積極與當地縣政府及其國土、民政和旅游等部門溝通，從區域的發展與保護戰略角度出發，統籌、協調保護區與區域其他部門、單位以及人員的工作與關系，從而消除區域社會經濟發展模式對自然保護所構成的直接或間接威脅，構建區域社會經濟發展與保護區發展的和諧模式，確保區域經濟、社會、文化和生態的可持續發展模式。制定了未來10 年的總體規劃，逐步建立溝通、評估和監督機制。

5.2 社區共建與共管

保護區積極開展社區共管共建。一是實現資源管理連片共管。將保護區及毗鄰的集體、國有等林地納入共管范圍，按照保護區資源管理辦法及保護級別與標準，與周邊社區共同參與管理，互相監督。以擴大保護區外圍緩沖地帶，有效改善保護區周邊森林生態，提升保護成效。二是實現資源保護聯防協作。所在政府各縣、鄉、村各級組織與保護區局、站各級機構緊密配合，互相協作，形成強大的聯防聯戶網。保護區積極申報道路、通訊等基礎設施配套，與社區擁有的人力優勢形成互補，使保護區和社區的資源得到有效的保護。

5.3 旅游共建與共管

保護區與當地旅游主管部門、旅游活動經營者、旅游者合作聯手，利用各自優勢共同發展生態旅游。保護區協調保護區與生態旅游兩者的關系，以旅游活動對保護區的影響最小為原則。在位于實驗區的唐回、秦王廟、河東嶺—泗交一帶規劃生態旅游景區。開發生態休閑觀光、森林康養以及科普教育活動。建設科普教育、教學實習基地，并定期開展資源保護宣講活動，提高游客保護生物多樣性和自然生態資源的自覺性，自覺保護森林生態。

對保護區管理，應及時建立旅游活動對自然保護區生態系統和生物多樣性的影響評價和監督體系，并根據評價結果和存在的問題，調整和制定相應的生態旅游管理對策。

5.4 產業開發共建與共管

由保護區與生態旅游投資方、科研單位及社區共同組成，對保護區實驗區及外圍的森林資源進行合理有效的開發，挖掘旅游發展的潛在價值，以促進社區經濟發展和林區產業發展。一是以科研單位牽頭，推廣先進農業技術，發展綠色蔬菜、土蜂養殖、食用菌種植等有機農業。二是引進投資和新技術，仿野生栽培中藥材以及農副產品的加工利用。通過合作，實現優勢互補、利益共享，促進保護區生產經營和林區經濟的健康發展。

5.5 科研共建與共管

保護區與高校、科研單位及周邊社區協作配合，共同對區內生物多樣性進行科考、監測與研究，為生物多樣性和生態環境保護提供技術支持，同時也可為保護區培養一批素質過硬、專業能力強的隊伍。

在本轄區資源普查基礎上，重點就生物多樣性和生態系統長期定位監測。主要開展山白樹、領春木、野大豆、青檀、蘭科植物等重點珍惜保護植物監測；區內華北豹、原麝、紅腹錦雞等重點野生動物監測；櫟類古樹群落監測以及森林資源綜合監測。對保護對象、瀕危物種、生物多樣性保護、野生動植物繁殖等研究。同時要聯合申請科研項目，協同進行科學研究，促進高校與科研院所與保護區專業技術人員的學術交流，進一步提高保護區專業技術人員的科研能力。