鶴慶縣動物衛生監管的措施和建議

鄧麗芬

（云南省鶴慶縣動物衛生監督所 671500）

根據省州縣相關文件精神，云南省鶴慶縣動物衛生監督所結合全縣畜牧業生產發展的實際情況，認真開展動物及動物產品檢疫、獸藥飼料監察、畜產品質量安全監管、動物疫情疫病防控等業務工作，貫徹落實生豬屠宰“掃雷”行動和生豬屠宰環節“兩項”制度百日行動，積極開展各項掃黑除惡專項整治行動，確保鶴慶縣畜牧業生產持續健康發展。

1 主要做法和措施

1.1 強化生豬規模養殖場監管

2019 年執法人員47 人深入全縣9 個鄉鎮28 個生豬規模養殖場認真開展非洲豬瘟防控監督檢查工作，累計核查發放2019年生豬規模養殖場病死生豬無害化處理費用補貼1051 頭84080元，兌付全縣病死畜禽無害化處理試點無害化處理生豬121 頭補貼8760 元，完成4 個生豬規模養殖場《動物防疫條件合格證》 的年審工作，新辦《動物防疫條件合格證》 2 個、《種畜禽經營許可證》 1 個；在簽訂《畜產品質量安全承諾書》 的基礎上強調安全生產無小事，整改動物養殖檔案不齊全、動物檢疫申報滯后等問題，辦理動物養殖檔案記錄不齊全、無動物防疫條件合格證而從事生豬養殖案件3 起，罰款3600 元。

1.2 強化獸藥經營質量安全監管

2019 年出動執法人員33 人，深入全縣7 個鄉鎮29 戶獸藥經營戶，在完成云南省獸藥管理系統安裝使用指導的同時，與經營戶簽訂《獸藥經營質量安全承諾書》，認真開展假劣獸藥經營使用環節的監督檢查，嚴厲打擊經營假劣獸藥產品的違法行為，辦理經營假劣獸藥案件5 件，沒收假獸藥2056 盒，沒收違法所得8720.5 元，并處罰款49360 元。完成2 戶獸藥經營戶GSP 申報辦證工作，通過農村集市、科技宣傳周、科技入戶等多種途徑和形式，廣泛宣傳獸藥安全使用知識，提高全縣廣大養殖戶對獸藥殘留超標和耐藥性危害的認識和安全使用獸藥的能力和水平。

1.3 強化飼料經營質量安全監管

2019 年出動執法人員50 人，深入全縣9 個鄉鎮120 戶飼料經營戶，認真開展飼料經營質量方面的監督檢查，督促從業人員完善相關設施設備，建立健全產品產、供、銷相關經營記錄，及時與上級供貨方簽訂購銷合同，明確質量保護條款，嚴格執行首營品種備案制度，保障畜牧業生產持續健康發展。

1.4 強化生豬定點屠宰監管

2019 年執法人員48 人次，深入全縣2 個生豬定點屠宰場。認真開展非洲豬瘟防控各項工作的貫徹落實，發放《動物產地檢疫工作記錄單》 《動物產地檢疫工作情況日匯總表》 等記錄表格，認真開展大防指辦〔2019〕 1 號、農牧發〔2018〕 23號、云防指辦〔2019〕 14 號等相關文件精神的貫徹落實，兌付2019 年生豬定點屠宰場屠戶無害化處理損失補貼218 頭174480 元，兌付2 個生豬定點屠宰場無害化處理費用補貼20080 元，強化生豬定點企業落實“兩項制度”后頭看督促指導工作，及時督促整改相關經營記錄不齊全、“瘦肉精”自檢工作不夠全面、肉品品質檢驗工作滯后等問題，對達到條件的縣城生豬定點屠宰場辦理生豬屠宰證及生豬屠宰標識牌，對動物防疫條件不合格的松桂生豬定點屠宰場作關停處理，完成松桂鎮生豬定點屠宰場動物防疫條件合格證的現場審核工作，按照“批批檢、全覆蓋”的要求，穩步在縣城生豬定點屠宰場、龍開口鎮生豬定點屠宰場開展非洲豬瘟PCR 自檢工作和開展肉品品質檢驗工作，規范出具檢疫合格證明，2019 年共完成生豬定點屠宰檢疫59065 頭，其中檢疫不合格80 頭，督促屠宰場全部進行無害化處理。

1.5 認真開展動物及動物產品檢疫工作

根據《中華人民共和國動物防疫法》 《動物檢疫管理辦法》 等專業法律法規，認真開展動物及動物產品檢疫方面的監督檢查，2019 年共完成生豬產地檢疫154806 頭，在認真宣傳貫徹非洲豬瘟、新冠肺炎等疫情疫病防控工作的同時，根據《中華人民共和國動物防疫法》 《動物檢疫管理辦法》 等相關法律法規，加強生豬販運戶的培訓管理，強化新冠肺炎防護意識，扎實開展出境動物換證工作，2019 年累計開展出境動物換證生豬24.5 萬頭，雞54210 羽，肉牛1854 頭，通過定期巡回監督和隨機監督檢查相結合的方式，加強對動物及動物產品經營運輸環節的監管力度，嚴厲打擊無動物檢疫合格證明經營、運輸生豬、轉讓畜禽標識等違法行為，辦理動物衛生違法案件2 起，責令當事人立即改正違法行為、并處罰款3679 元，提高從業人員的守法經營意識和誠信經營意識。

2 存在的問題

2.1 工作經費不足

鶴慶縣動物衛生監督所工作經費僅僅是人頭辦公經費，其中的大部分要計劃用于繳納殘疾人保障金，因此，在開展各項監管工作時，執法成本是首先考慮的問題，嚴重影響監管工作的進展。

2.2 基礎設施不完善

沒有執法車輛、執法服裝，僅憑一個執法證進行監管執法，“內強素質”可以通過培訓、專題講座、自學等途徑解決和提高，“外塑形象”無從談起。

2.3 監管人員不固定

從事動物及動物產品檢疫監管、獸藥飼料監察的工作人員常常因參加脫貧攻堅、人口普查、動物疫病防控等其他工作而影響工作進度和工作效率。

3 建議

3.1 加強動物產地檢疫，規范檢疫申報點建設

及時對各鄉鎮動物產地檢疫人員開展動物檢疫、動物疫情監測、動物檢疫證明電子出具等方面的指導和培訓，提高各鄉鎮檢疫人員的綜合素質和工作能力，保證動物憑檢疫證明進入流通領域。

3.2 加強畜禽規模養殖場監管

在繼續做好規模養殖場經營質量安全監管的同時，采取提前介入的方式，督促指導新辦規模養殖場做好動物防疫條件合格證的審核辦理工作。

3.3 加強生豬屠宰檢疫監管

督促生豬定點屠宰場嚴格執行屠宰檢疫規程，嚴把宰前檢疫、宰后檢疫、檢疫不合格產品無害化處理等關鍵環節的同時，嚴格控制非洲豬瘟自檢工作和肉品品質檢驗工作，按時開展“瘦肉精”檢測工作。

3.4 加強獸藥飼料經營環節管理

以“不忘初心、牢記使命”為主題，繼續加強獸藥飼料經營使用環節質量安全監管，強化獸藥GSP 認證工作、獸藥飼料抽樣送檢工作，開展獸藥飼料掃黑除惡專項整治行動。

3.5 加強培訓

采取會議、培訓、外出學習等形式和途徑，強化全體執法人員的政治思想素質和業務素質，進一步提高監管水平和工作效率。