關于加強養殖污染治理的調查與思考

周樹霞

（山東省武城縣畜牧漁業發展中心 253000）

1 養殖造成的污染已成為影響環境的重要因素

我國養殖產業已成為農業的中流砥柱，是國民肉蛋奶需求的供給源泉，在長時間內會是國家重點幫扶的重要產業。但其環保問題突出，要求從業者要重視環境保護綜合治理，否則養殖產業難以為繼，甚至導致國民生活環境遭受徹底破壞。山東省德州是一個農業大市，畜禽養殖量大面廣，全市有各類養殖場戶的1.1 萬個，是京津冀地區重要的畜產品生產基地。走訪中我們了解到，養殖業快速發展，給農民帶來收入，為居民提供大量肉蛋奶的同時，帶來的糞水污染問題同樣觸目驚心。據德州市畜牧部門介紹，養殖污染目前主要集中表現在兩個方面：一是養殖可產生一年產出幾十萬噸糞水，很多沒有經過嚴格處理就直接排放；二是病死畜禽的深埋、焚燒，甚至隨意亂丟，不僅造成環境污染，還在一定程度上助長了畜禽疫病的流行[1]。一些養殖造成的污染現象，特別是距離村莊、河流、湖泊較近的一些養殖場，養殖產生的糞水沒有經過處理就隨意堆放，排入河流之中，距離很遠就有刺鼻的臭味。村民反應，到了夏天蒼蠅滿天飛，再趕上下雨，到處污水橫流，大家苦不堪言。為此，群眾與養殖者之間經常發生矛盾，12345 市長熱線得到的投訴不斷增加。

2 養殖治污已經開始行動，生態循環觀念漸入人心

2017 年以來，隨著國家將環保提到戰略層面，國務院辦公廳印發了《關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》，到2020 年畜禽糞污綜合利用率達到75%以上，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%，大型規模養殖場糞污處理設施裝備配套率提前一年達到100%，從根本上解決了養殖污染問題，在生態環保基礎上實現畜牧業發展。

以德州市為例，一方面，根據發展和環保需要，在各縣市區劃定禁養區、限養區和適養區，對靠近村莊、河流等不適宜養殖的開展了關閉搬遷行動，全市共關閉搬遷養殖場區161 家，養殖戶1145 個；同時，積極引導、指導適養區和限養區養殖場戶升級提檔，加強糞污處理設施建設，到目前規模養殖場糞污設施配建率達到96%。其中，樂陵嘉立荷牧業，奶牛存欄6 千多頭，公司對養殖糞污進行厭氧處理，生產的沼氣用于發電，牛糞烘干后制作成高檔有機肥，銷往京津地區的花市、溫室大棚。禹城市引進北京綠能公司，建立3～5 處沼氣站，將中小規模養殖產生的糞污集中收集處理，沼氣發電，沼渣生產有機肥，沼液還田[2]。

另外，還通過招商引資、項目扶持等方式，建立了6 家畜禽無害化處理廠，并協助他們與6580 家養殖場戶和30 余家畜禽屠宰企業與簽訂了委托處理協議，日處理病死畜禽能力達到50 余t。另外，德州雙匯食品有限公司等一些大型屠宰養殖場自行投資購置生物降解無害化處理設備，保證病死畜禽和有害畜禽尸體及相關附屬產品，得到安全及時處理，不存在大氣污染問題，完全符合環保要求。據統計，2019 年全市無害化處理廠共處理病死豬56.7 萬頭、病死牛663 頭、病死羊1678 只、病死家禽757.5t，病死畜禽亂丟亂棄現象在德州市基本杜絕，制售販賣病死畜禽等違法行為得到有效遏制[2]。

通過努力，德州市養殖糞污處理和病死畜禽處理取得了關鍵成效，初步建立起源頭減量、過程控制、末端利用的資源化利用格局，較好實現了既要吃肉蛋奶，也要青山綠水的治理目標[2]。對這些在短期內的改變，平原縣三唐鄉馬夾河兩岸的群眾感受最為明顯，原來河岸兩邊都是養鴨基地，最多的時候幾10 萬只，遠遠超過河流承載能力，被污染的河水又澆灌的田地里，污染的空氣讓周邊農戶喘不上氣來。現在河岸兩邊1000m以內不準養鴨的規定，使得河水開始變清，空氣也清新了，一早一晚到河岸邊走一走轉一轉成為村民的休閑好去處。

3 幾點思考和建議

養殖業污染問題牽涉面廣，既涉及畜產品穩定供應，農民增收持續增長，還關系環境保護、農牧結合循環，需要統籌考慮，穩步推進。

3.1 樹立長期治理理念

養殖糞污處理和病死畜禽處理是當前畜牧業面臨的突出問題，這兩個坎躲不了，必須邁過去。對此，需要制定長期規劃和措施，統一行動，點面結合，確保成效，在發展的同時實現與環境的友好協調。

3.2 保證市場供求平衡

養殖污染治理特別是大量禁養區養殖場戶關停搬遷，必然導致肉蛋奶等畜產品短期出現供應減少。2018 年以來，豬肉價格大幅度上漲，主要原因除了非洲豬瘟疫情影響外，就是大量養豬場戶關閉。因此，需要在散戶退出的同時加快建成規模畜禽產業鏈，既保證養殖污染得到有效處理，又能實現一條龍規模經營，流水線標準生產，保證市場穩定供應，讓大量有質量、有品牌的畜產品進入市場。

3.3 因地制宜

對土壤資源相對豐富的區域，地方政府和養殖企業要進一步進行規范，倡導歐美地區的養殖模式，使企業規模與農作物土壤進行結合，適當處理養殖過程中的廢棄物。與此同時，沼氣作為新型能源，要加強對其的應用。搭理建設沼液還田、沼渣還田的生產設施，確保其得到及時消納；對經濟發展水平比較高的地區，在財力能進行有效支持的情況下，對從事廢棄物處理的養殖企業給予相應補貼。倡導日本養殖產業的發展模式，在使養殖企業規模得到有效控制的同時，加大對廢棄物處理投入資金的支持，使養殖企業獲得良性發展。

3.4 狠抓突出關鍵節點

3.4.1 堵

嚴格按照劃定的禁養區進行規范，禁養區內養殖場必須關閉搬遷，對原有的場區要加強糞污綜合治理，實現無害達標，同時要設立進入門檻，糞污治理不配套、不達標的不予審批。

3.4.2 疏

設立專業養殖園區，引導散養場戶進入，實現糞污治理、病死畜禽處理等配套化、專業化[2]；指導大型養殖場落實種養結合、干濕分離、雨污分離、改造提升等污染防控措施；引進畜禽糞污加工企業，利用養殖糞污生產有機肥、沼氣，沼渣沼液還田，變廢為寶[3]。

3.4.3 引

加快引導推進糧改飼試點，大力發展飼料玉米、苜蓿等優質飼草種植，提高農作物秸稈青黃貯比例，積極構建糧經飼統籌、種養一體、農牧結合的現代畜牧產業體系[1]。

3.4.4 嚴

嚴格規范病死畜禽無害化處理廠運行，搞好養殖保險兌付與無害化處理結合，健全無害化處理臺賬，實現穩步推進。

3.4.5 樹

解決畜禽養殖污染問題面臨的問題和困難很多。應發現和培養一批先進典型，并進行總結提煉，樹立標尺亮點，適時進行推廣發揮模范示范帶動作用。

3.5 加強分工與協作，讓專業化的環保公司介入進行治理

雙贏是規模較大的養殖企業經營發展的可行模式。一是養殖企業能將大量資源投入在養殖業務上，與專業化的環保公司形成產業分工與協作，二是我國環保政策的大勢所趨，也是全球范圍內多數國家推廣的模式。進行專業化分工協作可采用3種模式：（1）養殖企業投資、委托第三方進行管理與營運；（2）養殖企業和專業化環保公司共同投資、委托環保公司進行管理與營運；（3）由環保公司進行投資，并進行管理與營運。

在養殖產業廢棄物的綜合治理與資源化過程中，除電力可在養殖場內自行處理外，養殖場對MAP 工藝回收的磷酸銨鎂肥料、病死動物、糞便轉化成的粗堆肥和液體有機肥料無計可施。同時，大多數養殖企業的發展規模尚不能將糞便無害化處理產生的粗堆肥直接轉化為品質較高的有機肥，進而實現規模效益。但如果將此業務移交給專業化環保公司運作，養殖企業自身僅需進行資源回收和無害化處理即可。專業化環保公司會依據情況統籌各地方的養殖企業資源，以較高水準的生產能力、經營能力、管理能力和市場營銷能力來達到廢棄物資源化回收利用的終極目標。

3.6 廣泛宣傳治污成效

治理污染是意見為民的大好事，各級政府都投入了大量物力人力。通過電視、報紙、微信等宣傳對污染治理帶來的好處，讓更多的群眾感受到國家污染治理的決心，讓人人參與其中，人人享受帶來的成果，達到相互促進、良性互動。