穩(wěn)步推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接研究

中共黔西南州委黨校 劉清皓

得益于中國共產(chǎn)黨的堅強領導與人民群眾的勤勞奮進，我國絕大部分地區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)了小康，但部分邊遠山區(qū)的鄉(xiāng)村仍存在落后、貧窮的現(xiàn)象。基層黨組織與相關部門應當明確指導精神，為脫貧工作提供科學指南，貫徹落實為人民服務宗旨，深度分析振興鄉(xiāng)村與脫離貧困的內在一致性，并從經(jīng)濟視域出發(fā)，研究提高地區(qū)經(jīng)濟實力的方法，從建立監(jiān)測機制、長短產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進富裕生活、人才培養(yǎng)體系四方面入手，帶領群眾打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，決勝全面小康。

一、脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的內在一致性

（一）脫貧是振興的前提

現(xiàn)階段的脫貧戰(zhàn)略是讓群眾徹底脫離貧困，使基層的各個村鎮(zhèn)摘掉“貧困帽”，逐級實現(xiàn)共同富裕，在發(fā)展中提升人民群眾的生活質量。國家關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展有著明確的指導綱要和總體要求，即堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先，實現(xiàn)全面小康，加快城鄉(xiāng)一體化建設的進程，促使農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕、治理有效、生態(tài)宜居，著力推動農村現(xiàn)代化進程。基于持續(xù)進步與穩(wěn)定的視域出發(fā)，可以看出脫離貧困是振興的前提，也是基礎性目標，為了實現(xiàn)全民經(jīng)濟發(fā)展，提高生活質量，仍需進一步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧工作，實現(xiàn)全民振興[1]。

（二）二者實現(xiàn)路徑相同

脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興二者的實現(xiàn)路徑基本相同，具體體現(xiàn)在精準扶貧與產(chǎn)業(yè)振興兩方面。在人才領域，黨員干部發(fā)揮帶頭作用，吸引各方有志人才深入基層一線，領導農村村民奔小康。在事業(yè)領域，基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，政府部門施行大學生志愿服務西部計劃、鄉(xiāng)村特崗教師扶貧支教、大學生村官等政策，充分利用各方優(yōu)質資源來帶領貧困地區(qū)人民走向富裕。在產(chǎn)業(yè)領域，結合長短產(chǎn)業(yè)特點，并利用地域優(yōu)勢，發(fā)展特色的“綠色”、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)，進一步加快振興腳步，助力精準扶貧工作開展，實現(xiàn)貧困縣“摘帽”。

（三）兩者的契合度較高

在目標上，脫貧與振興的契合度較高。落實精準扶貧，保障貧困人民溫飽是黨和國家的迫切希望，普及義務教育，建立完備醫(yī)療措施，提高住房安全性也是鄉(xiāng)村經(jīng)濟實力提升的必要前提，由此可見二者的目標互相契合。當前的扶貧工作目標是實現(xiàn)全國貧困縣“摘帽”，工作重心是解決極個別區(qū)域的整體貧困，鄉(xiāng)村發(fā)展工作目標是推動經(jīng)濟發(fā)展，從根本上解決“三農”問題，引導落后地區(qū)群眾發(fā)現(xiàn)不同商機，結合自身的優(yōu)勢，并利用互聯(lián)網(wǎng)等多種資源打開農產(chǎn)品的銷售渠道和宣傳途徑，促進區(qū)域聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展，進而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、生活富裕[2]。

（四）促進經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展

當前我國的農村扶貧與經(jīng)濟發(fā)展還不能松懈，在打贏貧困攻堅戰(zhàn)之前，仍需要堅持以精準扶貧工作為重心，并為鄉(xiāng)村振興做好觀念、規(guī)劃、政策支持的銜接，奠定思想基礎的同時，實現(xiàn)各個時期的過度與跨越，將政府部門的被動扶持轉化為主動幫助行為，基于經(jīng)濟的視域出發(fā)，并重視理論指導，宣揚新時代中國特色社會主義思想，把握國家關于扶貧工作的重要論述與戰(zhàn)略思想精神，在“精準”扶貧的同時，總結先進的技術與經(jīng)驗，指導相關工作，轉變基層人民群眾的思想觀念，促使其憑借自己的力量實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟增長，一同攜手并肩，共創(chuàng)鏗鏘未來。

二、穩(wěn)步推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接策略

（一）建立穩(wěn)定監(jiān)測機制

經(jīng)濟態(tài)勢能夠反應區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展趨勢，可以客觀的呈現(xiàn)各項改革政策的實效，因此，政府部門要建立穩(wěn)定的經(jīng)濟監(jiān)測機制，樹立常態(tài)化監(jiān)測觀念，深入了解轄區(qū)內的鄉(xiāng)村經(jīng)濟新形勢，杜絕形式主義與官僚主義，要設身處地為基層人民群眾著想，貫徹落實全心全意為人民服務的宗旨。建立基于持續(xù)減貧為重點的監(jiān)測機制，對現(xiàn)行標準下的建檔立卡貧困戶進行調查、走訪，并落實減貧工作推進，從不同的視角來破解相對貧困，并以振興農村為契機，促進農村崛起。建立基于防止返貧為重點的監(jiān)測機制，制定后期過渡政策，確保已經(jīng)脫離貧困的人口不再返貧，為其制定合理化的長遠目標，使之能夠結合地區(qū)經(jīng)濟差異，選擇合適的工作不斷奮斗，努力提高生活質量。建立基于遏制新貧為重點的監(jiān)測機制，在轄區(qū)內已經(jīng)摘下“貧困帽”的縣區(qū)成立精準幫扶小組，堅持“精準”定位，防止發(fā)生新貧困現(xiàn)象，發(fā)揮幫扶小組的引導作用，科學識別微觀對象，并明確職權劃分，進行精準的監(jiān)測，助力實現(xiàn)經(jīng)濟效益提高，完成好相關的銜接工作[3]。

（二）長短結合發(fā)展產(chǎn)業(yè)

長短結合發(fā)展產(chǎn)業(yè)，是促使產(chǎn)業(yè)興旺，推動區(qū)域經(jīng)濟效益提高的有效策略。政府部門需要重視轄區(qū)內基層農村的龍頭產(chǎn)業(yè)，并將長短結合理念融入發(fā)展中，以達到先富帶后富、以點帶面的奇效。針對不同地區(qū)的地域優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，可以帶領村民建設“農家樂”山莊，主推綠色有機食品與健康烹飪教育，吸引城鎮(zhèn)人群來到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，體驗風俗、感受人情，享受綠色有機食品的同時，學習健康烹飪知識。建設蔬果采摘園，調動不同年齡人群的勞動興趣，間接推動偏遠地區(qū)的交通事業(yè)發(fā)展，還可以構建綠色蔬果、飲品“直銷”模式，拉動消費，助力經(jīng)濟增長。大力發(fā)展夕陽產(chǎn)業(yè)，抓住未來養(yǎng)老行業(yè)的發(fā)展契機和機遇，以“天然氧吧”、“生態(tài)宜居”為理念，建立療養(yǎng)院，吸引不同人群來山村居住，享受大自然的“饋贈”。著力推進文化產(chǎn)業(yè)進步，利用好當?shù)氐臍v史元素，深度發(fā)掘名人故居、歷史故事、傳說等資源，吸引外來游客與村民觀賞各類文化表演，豐富精神世界的同時，提高生活的質量，利用長短結合的優(yōu)勢來促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動區(qū)域經(jīng)濟效益增長。

（三）推進群眾富裕生活

在新時代互聯(lián)網(wǎng)科技發(fā)展進步的背景下，信息流通的速度提高，人們可以足不出戶便了解各類信息資源，有關部門可以利用互聯(lián)網(wǎng)來推進群眾富裕生活，銜接精準扶貧與鄉(xiāng)村振興。利用網(wǎng)絡來打開有機綠色食品的銷售新渠道，吸引優(yōu)秀人才或知名企業(yè)家實地考察，介紹天然環(huán)境優(yōu)勢與前景無限的特色產(chǎn)業(yè)，用村鎮(zhèn)特色產(chǎn)品來吸引有志青年創(chuàng)業(yè)，邀請知名企業(yè)管理家來村提供指導建議。與各類網(wǎng)絡商務平臺達成戰(zhàn)略協(xié)定，構建“網(wǎng)絡直銷”模式，取消中間商，直接向消費者銷售綠色有機食品，使農民、網(wǎng)絡平臺、消費者都能夠獲益。加強區(qū)域聯(lián)動，在村支部書記的領導下，與周邊村落共同建立“合協(xié)”戰(zhàn)略目標，秉持“合作與協(xié)同”理念，革新傳統(tǒng)“各自為營”的封建思想，提供更多就業(yè)崗位與機會，打造鄉(xiāng)村“物聯(lián)網(wǎng)”，促進物流產(chǎn)業(yè)、交通事業(yè)進步，提高區(qū)域之間的聯(lián)動性與流通性，更好的提升經(jīng)濟效益。可以在省級或市級電視、電臺欄目中冠名節(jié)目，擴大村鎮(zhèn)影響力與知名度，或制作文旅宣傳廣告，向全國人民介紹風景名勝，宣傳健康生活，打造地域“名片”，利用地區(qū)特色優(yōu)勢來招商引資，進一步擴大脫貧攻堅的成果[4]。

（四）完善人才培育體系

受到發(fā)展差異與生活水平的影響，大量的人才涌進城市，致使農村發(fā)展遭受到了嚴重的影響，出現(xiàn)了大量的“留守兒童”、“孤寡老人”的現(xiàn)象，因此，政府部門要不斷強化人才培養(yǎng)，完善培育體系，落實“人才興村”戰(zhàn)略，實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興完美銜接。號召黨員干部、大學生、有志之士深入扶貧一線，扎根基層農村，在實踐中鍛煉自我品質，錘煉自我本性，訓練自我技能，將振興鄉(xiāng)村事業(yè)作為自己的遠大理想，為決勝全面小康而貢獻自己的力量，進而實現(xiàn)自己的價值。相關部門要甄選能力出眾、思想正確、品質過硬的人才來充實村鎮(zhèn)建設隊伍，并開展相應的培訓活動，使之能夠利用互聯(lián)網(wǎng)來宣傳農村特色優(yōu)勢產(chǎn)品，擴大地區(qū)影響力，并提高流量變現(xiàn)的能力，利用網(wǎng)絡新渠道來銷售產(chǎn)品，吸引游客。有關部門還要根據(jù)情況設定人性化的村鎮(zhèn)建設服務期和工作指標，并提高相應的福利待遇，解決人才的“后顧之憂”，使之能夠全身心投入工作中，助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，擴大脫貧成果[5]。

三、結束語

綜上所述，穩(wěn)步推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，就必須重視二者的主次關系、實現(xiàn)路徑、契合度、對經(jīng)濟的影響，并基于此，加強各項政策的協(xié)調性，對現(xiàn)有的政策進行梳理調整，針對不同的地區(qū)情況選擇合適的發(fā)展戰(zhàn)略。運用建立認定監(jiān)測機制、長短結合發(fā)展產(chǎn)業(yè)、推進群眾富裕生活、完善人才培育體系等一系列有效策略，合理調整農村的現(xiàn)有發(fā)展政策，結合不同的地域優(yōu)勢來強化引領，為鄉(xiāng)村振興奠定良好的基礎，為實現(xiàn)小康目標而不懈努力。