鄉鎮財政財務內控工作的問題及對策探討

浙江省余姚市大嵐鎮人民政府 柴紅兵

新時期社會發展大環境下，我國的鄉鎮財政財務內控工作正在進行創新化開展，并且取得了一定的成績和成就，獲得較多關注。但平心而論，由于內容資源有限，內容綜合利用率較低等因素的影響，導致當前鄉鎮財政內控工作的整體開展狀況以及工作效率差強人意[1]。在某些鄉鎮地區在財政財務內控工作中經常面臨諸多問題、困難與不足亟待解決，這些問題和不足在某種程度上會直接影響到鄉鎮財政財務的整體狀況，并且會致使鄉鎮政府以及下轄的行政部門在職能履行時面對諸多阻力和障礙。因此，新時期有效探尋和解決鄉鎮財政財務內控工作的各種問題已成大勢所趨。

一、新時期鄉鎮財政財務內控工作的具體概述

從整體概念上來講，新時期社會發展背景下，鄉鎮財政財務內控工作堪稱為一種具體化、精細化的內部建設與內容控制工作。這一工作的主旨和目的就是為了在對鄉鎮政府一系列財務問題進行妥善處理和有效解決，進而讓鄉鎮政府財務狀況得到全面改善和提升，增強鄉鎮財政資金的實際利用效率[2]。通常而言，鄉鎮政府以及財務部門無疑是在實際意義上財政財務內控工作全面開展與落實的主體，只要鄉鎮財政財務內控能夠達到較高質量和水平，鄉鎮財政財務的具體狀況與各項資金使用效率必然能夠得到有效增強，確保鄉鎮政府日常各項工作能夠有條不紊、按部就班的順利進行。

二、解析當前階段鄉鎮財政財務內控工作面臨的主要問題

（一）鄉鎮財政財務內控制度存在較為嚴重的“缺位現象”

當前階段，我國鄉鎮財政財務內控工作全面開展過程中面臨的首要問題，也是最難解決的問題之一就是內控制度的缺失。在內控制度較為嚴重的“缺位現象”影響下，一旦相應的科學化、合理化制度無法有效形成，必然會導致整個鄉鎮財政財務內控無法擁有優質的指導和相應的規則與規范。客觀而言，諸多存在于鄉鎮財政財務內控中的具體問題無法得到有效解決，在某種程度上也和內控制度“缺位現象”密切相關[3]。盡管當前我國大部分鄉鎮具體財政財務內控制度依舊存在并且正在使用，但由于許多內控制度自身缺乏較強的可行性、實踐性與科學性，加之這些內控制度自身應當展示出的功能性每況愈下，上述種種狀況讓整個鄉鎮財政財務內控工作變得舉步維艱，面臨重重困難和阻礙。在缺乏良好環境支持的影響下，鄉鎮財政財務內控工作開展權責關系也不夠明晰具體，導致工作中必然會留下諸多“空白”與“死角”，這些狀況也極為不利于鄉鎮財政財務內控工作合理化、常態化以及完善化的全面開展。

（二）鄉鎮財政財務內控工作缺乏重點“眉毛胡子一起抓”

客觀而言，新時期我國鄉鎮財政財務內控工作在全面開展過程中面臨著“眉毛胡子一起抓”，嚴重缺乏工作重點和工作重心。這一問題也成為了當前許多鄉鎮財務財務內控工作開展過程中一個較為常見化且嚴重化的“共性問題”。和各類企業開展財政財務內控工作具有諸多相似之處，鄉鎮財政財務內控工作全面開展和實施過程中也必然會涵蓋與涉及到多個方面、多個層面。鑒于政府職能在履行過程中展示出的多元化特征，導致這項工作的內涵與內容在新時期不斷增加和提升，相應各項內控需求也隨之變得更為嚴格化、多樣化。一旦未能形成科學、合理、完善的規劃與制度，經常性“眉毛胡子一把抓”的較為盲目化開展各項內控工作，必然會導致各項工作思路不清楚、條例不清晰、層次不深入，致使整個內控環境變得錯綜混亂，必然會讓這項工作受到各種阻礙與負面影響，也會在一定程度上導致諸多內控資源無法得到充分利用，讓這項工作缺失了應有的意義和價值。

（三）鄉鎮財政財務內控工作缺乏優秀的專業化人才支撐

除了上述兩大問題之外，新時期在我國鄉鎮財政財務內控工作日常進行過程中，優秀的、專業化的人才發揮著極為重要的支撐作用。客觀而言，許多具體的鄉鎮財政財務內控措施細節工作在全面推進和具體實施過程中必然需要優秀的專業人員全權負責與精準實施。但令人擔憂的是，當前我國大多數鄉鎮財政財務內控工作全面進行和開展過程中，人才支撐和人才資源明顯匱乏，相當一部分鄉鎮政府已經習慣性的將財會人員作為基本財政財務內控工作的“主力軍”。盡管這種不得已的方式能夠在一定程度上緩解鄉鎮財政財務內控工作的“用人壓力”，滿足一定的用人需求，但實事求是的講，在新時期鄉鎮財政財務內控環境日新月異，不斷變化的影響下，財會人員在這項專業化的工作應對與處理過程中必然會產生各種能力不足，實力有限的問題與弊端。長此以往，相應的負面影響便會逐漸凸顯。除此之外，在人才匱乏，優秀人才團隊建設缺乏力度的狀況下，許多鄉鎮財政財務內控中存在的具體的、深度化的問題仍舊無法得到有效處理和解決。比如說，由一些財會人員全面負責鄉鎮財政財務內控各項工作，在某種程度上會讓這項工作的公正性和客觀性逐漸降低，并且無法全面保障。并且一些陳舊的、傳統的、落伍的內控策略與方法也會長時間應用和滲透到內控工作各個環節之中，對整個工作產生諸多負面的影響。

三、新時期全面加強鄉鎮財政財務內控工作質量的有效策略

（一）必須科學化、合理化確立完善的內控制度

新時期，想要有效解決上述鄉鎮財政財務內控工作面臨的各種問題，不斷加強內控工作的整體質量和效率，首先就必須要科學化、合理化確立一個完善的鄉鎮財政財務內控工作制度[4]。具體來講，基層鄉鎮政府必須要對內控工作的全面創新化開展高度重視和給予充分關注，并且要真正意義上的發揮出內控制度在鄉鎮財政財務內控工作各個環節的主體地位。當前階段，各地應當結合鄉鎮政府根據財政財務內控工作具體開展的現狀以及不同需求，創建完善、科學的內控制度。不僅要全面明確內控工作權責關系以及具體開展范圍，還必須要讓內控制度能夠真正意義上的成為當前鄉鎮財政財務內控工作的基本指導。毫無疑問，在完善化的內控制度全面實施與貫徹之后，必然會對鄉鎮財政財務內控工作產生諸多積極的影響，逐漸形成一定的優質化內控環境，進而為內控工作的全面順利化、有序化開展奠定良好、扎實的基礎。

（二）行之有效的精準化規劃內控工作有序開展

新時期，我國鄉鎮財政財務內控工作在全面開展過程中必須要擁有良好的、精準的規劃。借助行之有效的規劃開展相應內控工作，無疑是解決“眉毛胡子一起抓”這一問題的最佳選擇。鑒于此，當前我國鄉鎮政府必須要針對日常工作實際情況將鄉鎮財政財務內控工作進行有效且精準的分割，并且在依托時間軸對內控工作順利化開展進行有效部署條件下，確保內控工作能夠明確一個主體方向，按部就班的完成每一項日常工作。具體來講，新時期鄉鎮政府在財政財務內控日常工作開展過程中，必須積極創建基本的階段性目標，并且在已經制定的目標引導下形成有目的、有針對性的內控控制策略和創新化的嘗試。進而確保各種有限的、寶貴的內控資源能夠被得以充分應用，進而讓整個內控工作的質量和效率能夠得到全面提升。

（三）鄉鎮政府應培養并引進優秀內控專業人才

人才，無疑是21世紀社會發展與進步的最關鍵、最核心力量。鄉鎮財政財務內控工作想要得到質的提升，必然需要大量的優秀內控人才的支持與輔助。因此，鄉鎮政府必須要積極培養并且引進優秀的內控專業人才，依托這些優秀人才去全面落實各項具體內控工作。這就需要鄉鎮政府必須要逐漸弱化和降低財會人員的內控工作壓力，并且能夠結合先進的內控工作思想和理念，積極抽調和選取相關部門專業人員組建一支專門化的內控團隊。與此同時，在當前財會人員仍舊是大部分鄉鎮財政財務內控工作的“主力軍”形勢下，鄉鎮政府必須要結合工作實際定期、定點針對這些財會人員展開全面化、專業化的技能培訓，進而全面提高財會人員的工作能力和內控水平。此外，想要迅速提升內控人才團隊建設質量和效率，鄉鎮政府還可以選擇借助人才招聘的方式引進和招募社會優秀內控人才，進而為鄉鎮財政財務內控工作的全面開展提供更加穩定的人才支持與保障。

四、結束語

綜上所述，新時期社會發展大環境下，鄉鎮財政財務內控工作面臨諸多問題和不足必須得到有效解決。并且在解決問題過程中，鄉鎮政府必須要不斷探索、不斷鉆研、不斷總結、不斷反思，積極尋找更為科學化、合理化的解決問題方式與策略，全面提升內控工作有效性與創新性，為我國經濟轉型、新農村建設以及城鎮化發展提供更加穩定的基礎性支持與源源不斷的助推力。