新時代初中學生法治教育中的問題及其應對措施

四川省達州市通川區第八中學 冉啟林 冉啟權

一、新時代初中學生法治教育的現狀與問題

隨著全面依法治國的推進，初中法治教育得到了空前的重視。教育部、司法部、全國普法辦下發了《青少年法治教育大綱》，原初中思想品德課程統一更改為“道德與法治”，組織編寫了全國統一的教材，八年級下冊設置為法治教育專冊。各級黨委政府加大了對法治教育的投入，為初中學生法治教育提供了有力的保障。全民法治意識得到了加強，為家、校、社協同教育構筑了基礎。但面對目前紛繁復雜的國際形勢，國內全面實現小康及我國社會主要矛盾的變化，新時期初中學生的法治教育又提出了更高的要求。綜合分析，新時期初中學生法治教育主要存在以下問題。

第一，學校對新時代初中法治教育定位不夠準確。學校是初中學生法治教育的主陣地，對在校學生進行法治教育具有相當重要的作用，但在學校的實際教學中，與其他課程相比，法治教育仍然未得到足夠的重視，升學率依然是家長、社會乃至學校對教育成果的評判標準。

第二，新時代初中法治教育未能充分體現素質教育理念。目前，法治教育更多地局限于課堂教學，而課堂教學重點強調對知識點的理解和記憶，教學以灌輸為主。組織的法治教育活動更多的是為活動而活動，未能收到良好的效果。因而，學生法紀觀念難以樹立，法治意識和法治素養沒有得到有效提升。

第三，新時代初中法治教育的針對性和實效性不強。目前，初中法治教育的主要讀本是《道德與法治》，其中的重點內容為《憲法》，這與初中學生的日常生活和認知能力有一定的距離，而與初中生認知能力相匹配和息息相關的法律知識讀本偏少。同時，相關的法治教育更多是為法治教育而法治教育，提高法治觀念、預防違法犯罪及依法保護、維護合法權益的實效性、針對性沒有充分體現出來。

第四，新時代初中法治教育社會支持力度不夠。目前，各學校雖然都配有一個法制副校長，但多為兼職，實際上很少進行法治知識宣傳，法治機構和組織也很少深入學校，對初中學生法治教育的指導培訓不夠。當今社會還存在很多不利于初中學生健康發展的因素，不良風氣不斷侵蝕著初中學生的成長環境，網絡和手機的一些不良信息也帶來了一定的不良影響。

第五，新時代初中法治教育師資、教育資源較為匱乏。目前，一些學校很少有法治教育專職教師，一般都是思政教師兼任法治教師，甚至還有由班主任兼任法治教師的情況。法治教育基地、實踐基地甚少，線上線下的法治教育資源匱乏。

二、新時代初中學生法治教育存在問題的原因

一是重要地位和作用認識不系統、不深刻。雖然國家對法治教育提出了高要求，但落到基層，尤其是學校對這一要求重視程度不夠。雖然有很多學者和專家對法治教育進行了深入的研究，但對基層學校特別是薄弱學校的培訓和引導不夠，很多學校對法治教育認識不系統、不深刻。

二是缺乏整體規劃。基層特別是學校，未把法治教育納入學校建設的整體規劃中，沒有從課程體系、德育體系等方面進行深入研究和融合，法治教育更多表現出碎片化、應急化、任務化，沒有與學校發展、學生成長深度融合。

三是評價體系不健全。初中學生法治教育的評價體系還沒有完善，學校法治教育如何開展、應達到什么樣的目標不夠清晰明了。對學生的評價還停留在對學生道德與法治知識與技能的測試，對學生的法治綜合素質評價沒有深入研究和開展；上級對學校法治教育的評價僅停留在專項督查和檢查，不能促進法治教育的可持續發展。

四是沒有形成家庭、學校、社會多元參與的網絡。家庭、學校、社會對初中法治教育重視程度不夠，沒有形成統一的認識；家庭、學校、社會對初中法治教育責任不明，沒有形成統一的行動；家庭、學校、社會對初中法治教育評價不系統，統一推進的力度不夠。在諸多因素的影響下，學校、社會、家庭多元參與、協同推進的法治教育網絡沒有形成。

五是保障機制尚不健全。專業教師的培養與儲備嚴重不足，法治教師的繼續教育還有待加強；法治教育軟硬件的專項投入不夠，法治教育實踐基地的建設不夠，法治教育資源沒有有效進行整合；公民的法治意識還需要進一步加強。

三、新時代初中學生法治教育存在問題的應對措施

一是深入學習，解決法治教育思想和認識的問題。開展學校管理層、班主任、教職員工、家長的分層分步專題學習、討論活動，使大家認識到法治教育在我國既是社會主義法制建設的一項根本性措施，又是社會主義精神文明建設的重要任務，使公民熟悉和掌握法律知識，增強社會主義法律意識，養成人人守法和依法辦事的觀念和習慣。學會運用法律武器來維護公民的合法權益，維護社會秩序，同違反憲法、法律和破壞社會主義法制的行為做斗爭，以保障社會主義建設與改革事業的順利發展。認識到法治教育是一個長期堅持的過程，需要從娃娃抓起，特別是初中學生正處于生理和心理的生長發育階段，他們的可塑性很強，正是進行法治教育、提升法治意識和法治素養的關鍵時期。認識到法治教育對建立健全初中學生優秀的思想品行和良好的行為習慣有著非常重要的作用和效果。

二是重新定位，把法治教育與學校其他工作進行整合。明確初中法治教育的總目標是以社會主義核心價值觀為引領，使學生初步了解個人成長和參與社會生活必備的基本法律常識，進一步強化守法意識、公民意識、權利與義務相統一觀念、程序思維，初步建立憲法法律至上、民主法治等理念，初步具備運用法律知識辨別是非的能力，初步具備依法維護自身合法權益、參與社會生活的能力。從總目標來看，初中法治教育與初中育人目標緊密相扣，因而法治教育工作應與學校各項工作，特別是教育教學工作進行整體思考、規劃和安排。細化各年級各階段的法治教育目標和德育目標，使法治教育目標與德育目標充分整合。法治教育作為學校德育工作的組成部分，要突出效果，與學校的其他德育工作形成和諧、有機的育人整體。把法治教育課程納入學校整體課程體系建設，以案例教學為依托，讓學生深入淺出地學習生活各領域的法律常識。重視法律常識與道德與法治中其他內容及語文、數學、歷史、生物等其他學科的結合，強調知識的整體性。加強法治教育與學生生活經驗、社會生活實際的聯系，從身邊找案例，引進法治建設新知識，進行針對性、應用性教學。通過各種活動充分調動學生自主學習的積極性，發揮學生自我教育的作用，逐步培養學生參與群體生活、自主管理、民主協商的能力，養成按規則辦事的習慣。引導學生在生活實踐中感受法治力量，培養法治觀念。

三是有效推進并完善學校法治教育評價機制。建立對部門、年級、班級、班主任、教師、學生定量與定性的多元評價機制。定量評價主要是對法治教學任務的完成、法治活動的開展、法治知識和規律的掌握情況進行定量檢查與考核。通過問卷調查、學生互評、教師評價、學生成長檔案等，對學生的法治意識和法治素養等進行定性評價。通過教師的聽評課，對法治教師課堂教學進行學生問卷調查等，對法治課堂教學的實效性、針對性等進行定性評價。通過班級的班風、學風、學生的思想及遵紀守規等情況，對班級法治教育進行定性評價。通過師生對活動開展的接受度、喜歡度及其趣味性、實效性等的訪談和問卷，對部門和年級進行法治教育的定性評價。

四是勇于探索，扎實推進家、校、社法治教育網絡的建立。學校是初中生法治教育的主陣地，在家、校、社法治教育網絡建立中應主動作為，勇于擔當。學校組織專職人員，與社區、周邊的法治機構、法律人士積極溝通、相互協商，讓他們了解、認同學校開展的法治教育工作。充分利用法治機構和開發優質的法治教育軟硬件資源，有條件的可以爭取利用他們已有的資源作為學校法治教育的校外實踐基地，甚至還可以爭取法治機構到校建立法治教育基地。學校法治教育與社區法治宣傳和實踐形成聯動，通過志愿者、師生、社區干部向居民進行法治知識的宣傳，開展文明勸導、社區巡防、志愿者活動等，提升居民的法律意識、規矩意識，形成和諧、祥和、團結的社區氛圍，為學生的法治教育提供良好的外部環境。聘請法律人士擔任學校的法治輔導員，定期對師生、家長進行法治輔導，加強對家長的培訓，明確家庭、家長在學生法治教育中的重要地位和責任，提升家長法治教育的水平。

五是積極爭取，逐步完善學校法治教育的保障體系。積極向黨委政府及上級主管部門爭取增加法治專職教師的編制和人員，加強對已有教師的繼續教育。統籌資金打造學校法治教育文化，有條件的可以打造法治教育專用教室或模擬法庭，豐富法治教育教學資源，完善網絡教育平臺。

法國思想家盧梭曾說：“一切法律中最重要的法律既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內心里。”新時代初中法治教育工作者應通過政治正確、內容鮮活、方法有效的法治教育，培養一代又一代初步具備法治意識和法治能力的新時代初中生，參與和見證法治中國偉大目標的實現。