小學(xué)教師懲戒權(quán)運(yùn)用現(xiàn)狀、問(wèn)題及策略探究

宋婉昱

（沈陽(yáng)大學(xué)師范學(xué)院，遼寧沈陽(yáng)110044）

為了使學(xué)校和教師依法履行教育教學(xué)及管理職責(zé)有法可依，以促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)及全面發(fā)展為宗旨，2021年3月起，《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》）正式施行，《規(guī)則》首次將“教育懲戒”界定為“學(xué)校、教師基于教育目的，對(duì)違規(guī)違紀(jì)學(xué)生進(jìn)行管理、訓(xùn)導(dǎo)或者以規(guī)定方式予以矯治，促使學(xué)生引以為戒、認(rèn)識(shí)和改正錯(cuò)誤的教育行為?！保?］，并明確了一些教師可運(yùn)用懲戒權(quán)的情境。盡管懲戒已然“入法”，但懲戒的主要實(shí)施者——教師與學(xué)校似乎依然對(duì)此心有疑慮，加之外部輿論傳播負(fù)面信息帶來(lái)壓力等諸多原因，導(dǎo)致“教師不敢用”與“教師不會(huì)用”兩個(gè)問(wèn)題廣泛存在。

一、小學(xué)教師運(yùn)用懲戒權(quán)的必要性研究

作為一種教育手段，教育懲戒在教育教學(xué)工作中占據(jù)著重要的位置，它是規(guī)范學(xué)生行為的一劑良藥，能夠?yàn)閷W(xué)生的長(zhǎng)久發(fā)展奠定基礎(chǔ)。縱觀世界諸國(guó)，許多教育家都在反對(duì)體罰的同時(shí)對(duì)必要的懲戒表示肯定。恰如馬卡連柯所說(shuō)：“合理的懲戒既是合法的，也是必要的”。［2］

首先，從道德發(fā)展階段理論來(lái)說(shuō)，小學(xué)階段的學(xué)生基本處于自律道德階段，開(kāi)始用自己內(nèi)心的道德標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判定是非。因此，在該階段利用教育懲戒使學(xué)生因其失范行為而承擔(dān)后果，以幫助其內(nèi)心中判定是非的標(biāo)準(zhǔn)向正確的方向發(fā)展，是教育教學(xué)工作中必不可少的環(huán)節(jié)之一。合理的懲戒既能使學(xué)生逐步具備明辨是非的能力，也會(huì)使其因“不愿意再次被懲戒”而獲得自我克制與約束的重要品質(zhì)，即在自覺(jué)遵守規(guī)則的基礎(chǔ)上以內(nèi)心的道德來(lái)約束自己，成為品行兼優(yōu)的人。

其次，教育懲戒是保證學(xué)校紀(jì)律、維持正常教育教學(xué)秩序的手段。在《大教學(xué)論》中，夸美紐斯提到，學(xué)校紀(jì)律與教育懲戒之間是相輔相成的，懲戒是維持學(xué)校紀(jì)律的重要手段，學(xué)校紀(jì)律是懲戒合法性的重要來(lái)源。［3］這一點(diǎn)從英國(guó)教育懲戒的立法實(shí)踐中也可以略窺一二。在尚未立法前，英國(guó)的學(xué)校中亂象頻出，教育教學(xué)秩序受到嚴(yán)重?fù)p害，而在英國(guó)對(duì)此進(jìn)行立法之后，這樣的現(xiàn)象得到了相當(dāng)程度的緩解。［4］

最后，適度運(yùn)用懲戒權(quán)有助于良性師生關(guān)系的形成。在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，學(xué)生對(duì)教師的言語(yǔ)乃至肢體上的反抗行為屢屢發(fā)生，這種現(xiàn)象無(wú)論是對(duì)教師還是對(duì)教育本身都是一種傷害。因此，要重塑教師權(quán)威，讓師生關(guān)系向良性方向發(fā)展，教育懲戒是必不可少的。但教師并不是要用手中的懲戒權(quán)讓學(xué)生感到畏懼，而是讓學(xué)生建立規(guī)則意識(shí)，避免對(duì)教師的攻擊行為。尤其是教師在運(yùn)用懲戒時(shí)若對(duì)學(xué)生采取一種關(guān)愛(ài)的態(tài)度，則學(xué)生在感受到教師關(guān)愛(ài)后自然而然地會(huì)尊重和喜愛(ài)教師，形成良性的師生關(guān)系。

二、小學(xué)教師懲戒權(quán)運(yùn)用現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

（一）尺度難控，謹(jǐn)慎而行：小學(xué)教師對(duì)運(yùn)用懲戒權(quán)的態(tài)度

2019 年，教育部發(fā)布了有關(guān)《規(guī)則》的征求意見(jiàn)稿，向社會(huì)公開(kāi)征求有關(guān)教育懲戒條例的意見(jiàn)。但這份能夠?yàn)榻處熖峁┰敿?xì)操作指南的意見(jiàn)稿卻并沒(méi)有獲得正向反饋，相反，有關(guān)新聞的評(píng)論區(qū)中出現(xiàn)了很多“這個(gè)懲戒權(quán)我們不要”“多做多錯(cuò)，不如不做”的聲音。為了調(diào)查小學(xué)教師對(duì)于教育懲戒“入法”和使用懲戒的態(tài)度，筆者首先對(duì)劉老師進(jìn)行了訪談。

問(wèn)：“國(guó)家現(xiàn)在也明確了懲戒權(quán)將要入法，請(qǐng)問(wèn)您對(duì)此事有什么期待么？”

劉老師：“上半年也聽(tīng)說(shuō)了，但我覺(jué)得實(shí)際很難辦，比如之前一些南方學(xué)校在教室懸掛戒尺，輿論對(duì)此也是褒貶不一。我們老師有時(shí)候就說(shuō)在學(xué)校一定管住手和嘴，畢竟普通老師首先是要保住自己的工作，如果真的遇到比較極端的學(xué)生和家長(zhǎng)，那就一定要考慮輿論的問(wèn)題。”

作為已有近二十年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的教師，劉老師對(duì)“懲戒立法”后的懲戒權(quán)運(yùn)用依然未抱有樂(lè)觀的態(tài)度，其擔(dān)憂不減反增，而對(duì)一些尚無(wú)過(guò)多經(jīng)驗(yàn)的年輕教師而言，合理運(yùn)用懲戒權(quán)顯然是一項(xiàng)挑戰(zhàn)。

秦老師：“日常學(xué)習(xí)生活中，學(xué)生會(huì)有很多突發(fā)情況，法律不可能將所有情況收錄其中，這個(gè)時(shí)候教師的處理機(jī)制很重要，一旦超過(guò)法律所限，那么懲戒的就不僅是學(xué)生，還有你自己?！?/p>

顯而易見(jiàn)的，缺乏經(jīng)驗(yàn)的年輕教師在運(yùn)用懲戒權(quán)時(shí)的尺度把控方面的擔(dān)憂尤甚，來(lái)自社會(huì)輿論或教育管理部門對(duì)教師的“反懲戒”成為他們小心謹(jǐn)慎的首要原因。

來(lái)自各方的壓力并不只存在于一線教師身上，相比之下，學(xué)校管理者對(duì)于教育懲戒的態(tài)度更是諱莫如深。

白校長(zhǎng)：“像我們各級(jí)教委會(huì)開(kāi)一些座談會(huì)，從來(lái)沒(méi)有人敢提出這個(gè)話題。這就是一條高壓線，沒(méi)有人愿意去碰?！?/p>

從訪談中可見(jiàn)，自“不允許體罰”進(jìn)入法律、賞識(shí)教育的地位被過(guò)度吹捧以來(lái)，懲戒權(quán)的運(yùn)用對(duì)于教師、管理者甚至是教育當(dāng)局而言都成為了一條能避則避的“高壓線”，這種態(tài)度上的小心謹(jǐn)慎導(dǎo)致懲戒權(quán)落實(shí)到教師手中的工作上難上加難。

（二）高舉輕放，“四罰”盛行：小學(xué)教師選用懲戒方法及效果現(xiàn)狀

教師運(yùn)用懲戒權(quán)時(shí)所選擇的方法手段直接影響到懲戒的效果，如果未能針對(duì)學(xué)生的錯(cuò)誤給予適當(dāng)?shù)膽徒?，則會(huì)使懲戒“事倍功半”，效果大打折扣。

1.“家校聯(lián)合”與小學(xué)教師的高舉輕放觀察筆記1

觀察對(duì)象：私自調(diào)換獎(jiǎng)品的同學(xué)

觀察時(shí)間：2019年10月30日

觀察內(nèi)容：由于學(xué)生們?cè)诠_(kāi)課時(shí)表現(xiàn)出色，所以劉老師在課后向同學(xué)發(fā)放了尺子作為獎(jiǎng)勵(lì)，但放學(xué)后，有三名女生（以下簡(jiǎn)稱“小陳”“小袁”“小遇”）卻利用值日的機(jī)會(huì)，悄悄到老師的柜子里翻出了自己喜歡的修正帶來(lái)替換作為獎(jiǎng)勵(lì)的小尺，小陳和小袁走得比較快，而小遇則因動(dòng)作太慢被劉老師抓了個(gè)現(xiàn)行，劉老師當(dāng)場(chǎng)對(duì)她加以批評(píng)，并要求她回家后向另兩名同學(xué)的家長(zhǎng)發(fā)微信，告知她們歸還獎(jiǎng)品。

為了維護(hù)學(xué)生自尊，劉老師并沒(méi)有大張旗鼓地懲戒她們，而是試圖通過(guò)家校共育的方式實(shí)施懲戒，但該方式的效果卻未能盡如人意。

事件后續(xù)：第二天，小陳和小袁到校后，并未主動(dòng)歸還獎(jiǎng)品，而是經(jīng)由劉老師的提醒才換回了獎(jiǎng)品，劉老師對(duì)她們也沒(méi)有再進(jìn)行過(guò)多的批評(píng)，僅僅說(shuō)了一句“怎么能私自換獎(jiǎng)品呢？”

“換獎(jiǎng)品”事件中，“家校聯(lián)合式”教育懲戒收效甚微，學(xué)生并未主動(dòng)歸還獎(jiǎng)品，而老師發(fā)現(xiàn)家長(zhǎng)的教育無(wú)效后卻未再加以指正，可以稱得上是高舉輕放，教師對(duì)懲戒采取了一種“只要學(xué)生這一次改正就行”的態(tài)度，既沒(méi)有進(jìn)行后續(xù)的鞏固和樹(shù)立良好行為的措施，也沒(méi)有警示其他學(xué)生。

2.“四罰”與缺乏創(chuàng)新的手段

教師所選擇的手段直接影響教育懲戒的效果，而尺度的把控則是保證學(xué)生身心不受損害的重要措施，為了調(diào)查小學(xué)教師比較常用的懲戒手段，筆者先對(duì)劉老師進(jìn)行了訪談。

問(wèn)：“您經(jīng)常用到的懲戒方式有哪些？”

劉老師：“首先是表?yè)P(yáng)同學(xué)來(lái)刺激他，如果他沒(méi)有反應(yīng)，則提出一些班級(jí)要求，如果孩子做不到，可能會(huì)有一些口頭批評(píng)，這是第一個(gè)層面。如果無(wú)用，則給出一些“打掃衛(wèi)生”或者“為班級(jí)同學(xué)做服務(wù)”一類的懲戒。如果是屢教不改，我可能會(huì)讓他背課文，這對(duì)他來(lái)說(shuō)也是有好處的?！?/p>

分層懲戒的方式的確是一種針對(duì)學(xué)生不同層級(jí)的失范行為做出懲戒的有效方式，而“勞動(dòng)”“為集體服務(wù)”這一類的懲戒方式與馬卡連柯的“懲罰要圍繞集體勞動(dòng)展開(kāi)”的思想也不謀而合。

基于與劉老師的訪談，筆者隨機(jī)與班級(jí)中的幾名學(xué)生進(jìn)行了對(duì)話。

問(wèn)：“你們平時(shí)犯錯(cuò)后，老師會(huì)采取什么樣的方式對(duì)你們進(jìn)行懲戒？”

學(xué)生1：如果是第一次，就眼神警告；如果是第二次，老師會(huì)直接到你面前去警告你。

學(xué)生2：如果錯(cuò)誤比較大的話會(huì)寫說(shuō)明

學(xué)生3：老師會(huì)讓你去后面罰站。

學(xué)生4：如果是非常大老師就會(huì)罰值日，讓你掃除。

從對(duì)話中可以看到，劉老師的確會(huì)采用“分層懲戒”的方式來(lái)對(duì)學(xué)生的錯(cuò)誤進(jìn)行懲戒，說(shuō)明教師能夠準(zhǔn)確把握懲戒尺度，但是過(guò)度把控是否會(huì)造成懲戒方式的受限？對(duì)此，筆者又采訪了其他班級(jí)的學(xué)生。

問(wèn)：“你們平時(shí)犯錯(cuò)后，老師會(huì)采取什么樣的方式對(duì)你們進(jìn)行懲戒？”

學(xué)生5：默寫幾首古詩(shī)。

學(xué)生6：抄道理名言。

學(xué)生7：我在操場(chǎng)上玩兒冰，被老師發(fā)現(xiàn)了，老師罰我默寫古詩(shī)。

學(xué)生8：我上課回頭，警告之后我還回頭，就讓我默寫古詩(shī)。

學(xué)生9：有一次我被主任批評(píng)了，老師讓我抄了一遍詞單。

從上述訪談與觀察中可以看到，小學(xué)教師在運(yùn)用懲戒權(quán)時(shí)也時(shí)刻秉持著謹(jǐn)慎的態(tài)度，或?qū)徒錂?quán)大部分移交給家長(zhǎng)而未及時(shí)對(duì)學(xué)生的錯(cuò)誤行為加以處理，或選用一些常見(jiàn)的、對(duì)學(xué)生身心無(wú)傷害、不會(huì)遭到家長(zhǎng)異議但同時(shí)也缺乏針對(duì)性的手段，導(dǎo)致懲戒的效果大打折扣，學(xué)生只是當(dāng)時(shí)接受了因失范行為而帶來(lái)的后果，卻并沒(méi)有真正明白自己為什么會(huì)受到懲戒，也沒(méi)有建立起良好的規(guī)則意識(shí)，致使一些失范行為反復(fù)發(fā)生。

三、影響教師合理運(yùn)用懲戒權(quán)的因素分析

（一）小學(xué)教師缺乏運(yùn)用懲戒權(quán)的必備素養(yǎng)

小學(xué)教師合理運(yùn)用懲戒權(quán)的一個(gè)重要前提即需具備一定的職業(yè)素養(yǎng)，這種素養(yǎng)最直接表現(xiàn)在小學(xué)教師對(duì)懲戒內(nèi)涵的明晰并能明辨其與體罰之間的區(qū)別上。但在訪談中，筆者發(fā)現(xiàn)，多數(shù)教師對(duì)“懲戒”內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)來(lái)源于其工作實(shí)踐，比如秦老師認(rèn)為，懲戒即是一個(gè)孩子犯了錯(cuò)誤，需要用一些方法來(lái)讓他知道這事兒做錯(cuò)了，還需要一些輔助手法讓他知道下次不能這么做。這種解釋雖然看起來(lái)通俗易懂，但卻并未觸及懲戒的本質(zhì)。認(rèn)識(shí)上的缺陷極有可能讓教師走入“只要學(xué)生改正失范行為、而無(wú)需促進(jìn)良好行為的生成與鞏固”的誤區(qū)。

（二）家長(zhǎng)的不配合與懲戒的后繼無(wú)力

在教師運(yùn)用懲戒權(quán)后，若想使教育懲戒真正取得良好的效果，則少不了家長(zhǎng)對(duì)此的支持與理解。但是，由于一些家長(zhǎng)出現(xiàn)了“只要把孩子安全管好別的都無(wú)所謂”、“成績(jī)好就行了，行為習(xí)慣不重要”的錯(cuò)誤觀念，小學(xué)教師與家長(zhǎng)之間的溝通變得更為困難。

白校長(zhǎng)：“現(xiàn)在班級(jí)里大部分都是行為習(xí)慣的問(wèn)題，但是家長(zhǎng)并不是很認(rèn)同老師去管。她覺(jué)得，老師給我孩子看好了，別出事兒就行。至于孩子考試考一位數(shù)，跟別的小孩打架了，他都不是很在意，也不認(rèn)為孩子的行為需要家庭、學(xué)校一起來(lái)矯正。”

通過(guò)與白校長(zhǎng)的訪談，我們可以看到，很多家長(zhǎng)對(duì)于教師在規(guī)范學(xué)生行為時(shí)運(yùn)用懲戒權(quán)保有一種并不支持的態(tài)度，這種態(tài)度使家長(zhǎng)在面對(duì)學(xué)生的失范行為時(shí)往往輕描淡寫地呵斥幾句，而沒(méi)有進(jìn)行更深層的教育。這種“無(wú)所謂”的態(tài)度使得學(xué)生對(duì)自己的失范行為也變得不以為然，懲戒自然也就后繼無(wú)力，無(wú)法呈現(xiàn)應(yīng)有的效果。

（三）社會(huì)輿論對(duì)懲戒的偏見(jiàn)

近些年來(lái)，大眾對(duì)于學(xué)生心理健康方面的關(guān)注度日漸提高，“敏銳”的新聞媒體自然也就把報(bào)道的重點(diǎn)放在了教師體罰學(xué)生事件上，有的媒體甚至捕風(fēng)捉影，憑借幾張照片、一些模糊的視頻音頻就大肆宣揚(yáng)教師體罰學(xué)生，且標(biāo)題用詞往往能引起人的憤怒。比如曾有以“騰訊新聞”為代表的多家著名媒體集中轉(zhuǎn)發(fā)一條以“12歲女孩在學(xué)校墜樓身亡爸爸看完監(jiān)控后崩潰了”為標(biāo)題的報(bào)道，聲稱某校12 歲的女生疑因遭到老師體罰而跳樓輕生，而后續(xù)調(diào)查結(jié)果卻無(wú)人跟進(jìn)。在該新聞的評(píng)論區(qū)，大量的指責(zé)教師的言辭隨處可見(jiàn)，聲稱“老師體罰很普遍”的人比比皆是。這種對(duì)體罰的集中式大量報(bào)道與添油加醋直接影響了公眾對(duì)于懲戒的態(tài)度，使家長(zhǎng)只要聽(tīng)到與“懲戒”有關(guān)的內(nèi)容就會(huì)立刻緊張起來(lái)，生怕自己的孩子受到教師的體罰。在國(guó)家明確表示懲戒入法后，有民意調(diào)查顯示，幾乎所有的家長(zhǎng)都表示自己擔(dān)心教師會(huì)因有了懲戒權(quán)而過(guò)度體罰學(xué)生，這充分表現(xiàn)了家長(zhǎng)對(duì)于教師運(yùn)用懲戒權(quán)的不信任。而教師也在這樣的不實(shí)報(bào)道中對(duì)懲戒產(chǎn)生了畏懼，寧愿不管也不能讓自己陷入輿論的漩渦中，這對(duì)于教師合理運(yùn)用懲戒權(quán)而言是極為不利的。

四、小學(xué)教師合理運(yùn)用懲戒權(quán)的策略

（一）主動(dòng)學(xué)習(xí)并創(chuàng)新性地活用懲戒

上文中提到，小學(xué)教師對(duì)于教育懲戒的概念、界定、方法與相關(guān)政策并不夠了解，這樣的情況從認(rèn)識(shí)上導(dǎo)致了小學(xué)教師在使用懲戒的時(shí)候一是不知道該如何使用，二是不敢用的現(xiàn)狀。因此，小學(xué)教師一是應(yīng)當(dāng)主動(dòng)學(xué)習(xí)教育懲戒的相關(guān)知識(shí)，閱讀教育懲戒的相關(guān)文獻(xiàn)，明晰懲戒的概念，在結(jié)合自己日常實(shí)踐的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)但并不完全照搬他人所采用過(guò)的有效措施，即具備創(chuàng)新意識(shí)與精神，拓展思路，利用“以舊換新”、“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”等方式讓懲戒既有尺度又有效果。

以罰抄名人名言的方法為例。這種方法因不能針對(duì)學(xué)生不同的錯(cuò)誤而變成“無(wú)用功”。此時(shí)，若教師讓學(xué)生抄寫一些與所犯錯(cuò)誤相關(guān)的名言并要求學(xué)生了解其中的意思，之后再采用“寫說(shuō)明”等方式讓學(xué)生反思，則學(xué)生因了解名言時(shí)領(lǐng)悟了相關(guān)道理而更易于找出自己的錯(cuò)誤之處，罰抄由“數(shù)量的懲罰”變?yōu)榭珊饬康摹百|(zhì)量的懲罰”，即將學(xué)生之后是否有相似的失范行為作為懲戒是否有效的最終標(biāo)準(zhǔn)。這不僅是提升教育懲戒有效性的途徑，也符合皮亞杰對(duì)于“自律道德階段”的描述，能夠幫助兒童具有真正的道德，可謂一舉多得。

（二）有效溝通與家校共育的實(shí)現(xiàn)

由于媒體對(duì)體罰的過(guò)度報(bào)道等原因，家長(zhǎng)一是對(duì)教育懲戒的信任度下降，二是出現(xiàn)了孩子只能表?yè)P(yáng)不能批評(píng)的錯(cuò)誤觀念。在這樣的情況下，若教師實(shí)施懲戒權(quán)后與家長(zhǎng)溝通無(wú)效，則會(huì)引發(fā)更深層次的信任危機(jī)，在這種家長(zhǎng)并不理解為何要進(jìn)行懲戒的情況下，家校共育的實(shí)現(xiàn)變得遙遙無(wú)期。因此，教師在運(yùn)用懲戒權(quán)后，應(yīng)及時(shí)且有技巧地與家長(zhǎng)進(jìn)行溝通。

秦老師：“我在放學(xué)的時(shí)候，會(huì)在犯錯(cuò)孩子的家長(zhǎng)面前跟孩子說(shuō)你應(yīng)該怎么樣做，三兩次后他家長(zhǎng)就會(huì)意識(shí)到孩子這方面做得不夠好，需要配合老師教育?！?/p>

迂回式的溝通與正向激勵(lì)的句式一方面維護(hù)了學(xué)生的自尊，讓學(xué)生覺(jué)得我這樣做老師就會(huì)喜歡我而進(jìn)行自發(fā)改正。另一方面，相比于直接的批評(píng)而言，這樣的方式也能夠不引起家長(zhǎng)的反感，從而理解和配合老師的教育工作。

（三）媒體持身公正與懲戒“名譽(yù)”復(fù)原

社會(huì)輿論是教師運(yùn)用懲戒權(quán)主要壓力的來(lái)源之一，而媒體在引導(dǎo)社會(huì)輿論中扮演著重要角色。因此，若想恢復(fù)懲戒的“名譽(yù)”，媒體則應(yīng)持身公正，基于事實(shí)真相來(lái)報(bào)道懲戒與體罰的相關(guān)新聞，且避免故意使用引發(fā)公眾憤怒的詞語(yǔ)，更不能私自揣測(cè)分析。引導(dǎo)社會(huì)輿論的媒體公正了，家長(zhǎng)對(duì)教育的信任度也會(huì)有所提升，不再因孩子放學(xué)后說(shuō)自己被懲戒了就立刻警鈴大作。懲戒“名譽(yù)”的恢復(fù)也會(huì)反向促進(jìn)教師實(shí)施懲戒時(shí)不再戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，最終促使懲戒向正常的方向發(fā)展。