我國農村空心化問題研究

陸冬梅 魏浩冉 王鵬杭 王述芬

（河北科技師范學院，河北 秦皇島066004）

農村空心化是指農村中的青壯年勞動力流向城市工作，導致農村人口在年齡結構上的極不合理分布，留守老人、婦女、兒童逐步成為農村人口的主力軍，同時由于城鄉二元體制和戶籍制度的限制，導致村莊內部急劇荒蕪，形成了村莊空間形態上空心分布的狀況［1］。2017年，我國首次提出鄉村振興戰略，讓很多人把目光從城市轉向了農村地區，這對農村的發展來說是一次難得的機遇。而嚴重的空心化問題是農村發展的最大阻礙，解決農村空心化問題是農村發展的前提基礎。

1 我國農村空心化現狀

1.1 農村人口數量減少

改革開放后，我國以經濟建設為主要任務，東南沿海城市急需大量勞動力，隨后便出現“打工”一詞。在打工熱潮中，農村青壯年勞動紛紛涌入城市，導致農村人口數量急劇下降，農村人口數量占總人口的比重也不斷下降［2］。2010年，我國農村人口數量為67 113萬人，占總人口比重的50.05%；2019年，我國農村人口數量為55 162萬人，占總人口比重的40.42%。10年間我國農村人口數量呈現逐步減少趨勢，農村人口占總人口的比重也越來越低，城市人口占總人口比重越來越高［3-5］。

1.2 人口流動加劇

隨著經濟的發展，城鄉差距進一步拉大，農民從事農業生產收入微薄，越來越不能滿足人們日益增長的物質需要，而此時城市急需大量勞動力，因此農村多數青壯年勞動力選擇背井離鄉進城務工，導致我國出現大量流動人口，且這一規模仍在持續擴大。2010年，我國流動人口數為2.21億人，2019年上升為2.36億人，一直處于居高不下的狀態［6］。從流動人口規模可以看出，農村人口流動加劇，這是我國農村空心化的主要體現之一，也是導致農村空心化的重要原因之一。

1.3 人口老齡化嚴重

近幾年，我國人口老齡化問題突出，且老齡人口規模還在持續擴大。究其原因，主要是我國經濟發展水平、醫療水平、人們生活水平均在不斷提高，人口死亡率降低，加之生活成本越來越高，年輕人生活壓力增大，生育欲望越來越低，導致出現生育率低、死亡率低、自然增長率低的現象，人口老齡化問題越來越嚴重。近年來，我國老年人口數量一直處于上升趨勢，從2010年的11 894萬人上升至2019年的17 603萬人，老年人口數量占總人口比重也在不斷上升，從2010年的8.90%上升至2019年的12.60%，且這一比例繼續上升的可能性很大［7］。隨著農村青壯年人口逐步向城市流入，農村人口老齡化問題隨之不斷加劇，空巢老人這一群體規模也在不斷擴大。

2 農村空心化造成的影響

2.1 農業生產規模萎縮

隨著社會主義市場經濟的發展，我國農民對土地的依賴性有所降低，加之我國人均耕地面積少，且地形限制了機械化生產，農民從事農業生產的收益十分低下，從事農業生產的勞動力紛紛轉向二、三產業，當前我國農村存在嚴重的耕地撂荒現象，農業生產主體缺失，農業生產規模萎縮。造成這種現象的主要原因是農村青壯年勞動力進城務工，留在農村生活的主要是老人、婦女和兒童，他們勞動能力不能滿足農業生產需求，只能從事一些自給自足的小規模農業生產活動，因此致使大量耕地撂荒，制約了農業的規模化發展，也造成了耕地資源的浪費，對我國糧食生產和糧食安全十分不利。

2.2 鄉村建設主體弱化

近年來，我國十分重視農村建設，連續多年發布中央一號文件，指導農村農業發展。黨的十九大報告提出鄉村振興戰略，并將解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。目前，由于農村中有文化、有能力的勞動力均選擇外出務工，因此致使鄉村建設主體弱化，基層政府在鄉村建設上有心無力。留在農村的成員成為農村建設的主體，但他們大多均缺乏文化知識和政治素質，對農村建設的作用不明顯，加之受傳統落后思想影響，阻礙了農村基層治理工作的開展。

3 農村空心化的治理對策

3.1 扶持農村二、三產業，創造就業崗位，吸引農民返鄉

農村人口外流的主要原因就是農村經濟落后，農民選擇進城謀求更好的發展和更高的收益，因此，解決農村空心化問題的關鍵是將農民吸引回鄉。背井離鄉外出務工是農民工的無奈之舉，如果留在農村有發展空間，他們更愿意留在家鄉，農村地區的產業調整及經濟發展是吸引農民返鄉的最佳途徑。首先，應轉變農業生產模式，培育新型農業經營主體，提高農業生產收益，吸引更多的農民回歸到農業生產中［8］。其次，實現農村地區產業升級，要因地制宜探索新的農業發展模式，增強農業與二、三產業之間的聯系，加快小城鎮建設、發展鄉村旅游，創造更多的就業崗位，以吸引外出勞動力回流。最后，政府應鼓勵農民工返鄉創業，為其提供政策便利和資金支持，從而加快農村經濟發展速度。

3.2 培育農業技術人才，加強農村人力資源建設

農民是農村建設的主體，也是農業生產的主體，因此農民的綜合素質和技術水平對農村農業的發展有很大的影響。受我國人多地少以及地形的制約，要想農業生產獲得更高的收益，則需依靠科技力量，而當前我國的農業專業人才十分缺乏，因此培育農業技術人才是一項迫切的任務。對此，首先，地方政府應加強統籌新型農民培訓工作力度，各級教育部門應吸引優秀人才和高等畢業生投身于農村職業教育；其次，要做好對留守婦女的培訓，轉變她們的保守思想，鼓勵她們參與鄉村治理；最后，通過“大學生村官”計劃，鼓勵那些有意愿服務農村特別是農學專業的優秀大學畢業生到經濟相對落后且空心化明顯的農村進行工作。

3.3 健全農村土地流轉制度與管理方式

由于部分農民的觀念十分保守，對土地有很強的“占有欲”，即使耕地撂荒也不愿將耕地流轉出去，且這種觀念在短時間內很難有所轉變。為此，政府應做好宣傳和引導工作，促使農民充分了解土地流轉的必要性，使其認識到實行土地流轉有利于開展大規模農業生產，更好地將現代農業機械投入生產中，達到提高收益的目的。此外，我國還應發展合作經濟，讓新型農業經營主體將土地集中經營，達到規模效益，因地制宜發展適合當地的農業項目，形成當地的特色產業鏈。這樣不僅可以高效利用各種資源，降低農戶和企業的成本，還可以拉動農村經濟發展，給農民提供更多的工作崗位，這樣可大大減少農村人口向城市流動，使農村更有活力。

4 結語

農村空心化問題嚴重阻礙了我國農村地區的發展，加大了鄉村振興戰略的實施難度，農村發展問題是我國全面建成小康社會的一大短板，因此設法解決農村空心化問題刻不容緩。作為新一代的中國青年，應響應國家號召，投身于基層，投身于農村建設，通過各方共同努力補齊農村短板，促使農村與城市的差距逐步縮小，讓農民工不再背井離鄉，讓農村真正成為農民的美好家園。