以社會化服務推進農業現代化

發展農業社會化服務是破解“誰來種地、怎么種地”難題的有效手段。農業社會化服務，通過把耕、種、防、收等部分或全部環節委托給社會化服務組織，實現讓專業的人干專業的事。這種生產方式，鞏固了農村土地家庭承包經營的基礎地位，保持了土地承包關系的穩定，給農民吃了定心丸；這種生產方式，解決了農民不愿種、種不好，以及一些地方出現的土地撂荒、粗放經營等問題，保證了土地的產出率；這種生產方式，讓年邁的農民從繁重的勞動中解脫出來，讓年輕的勞動力安心外出務工經商或就地轉移從事二三產業。總體而言，農業社會化服務豐富了“統分結合”雙層經營的內涵，提升了農業經營效率，對完善我國農村基本經營制度具有重要意義。

發展農業社會化服務是保障糧食安全和農產品有效供給的重要舉措。受價格“天花板”和成本“地板”雙向擠壓，我國主要農產品的收益不高，影響農民生產積極性，提高收益是穩定農業生產的核心。從實現途徑看，靠國家財政大量補貼來提高農民收益，既不現實，也不符合WTO規則要求。最有效的辦法，是在農業節本增效上下功夫。實踐表明，發展農業社會化服務，通過服務組織集中采購農業生產資料，集成先進農作技術，推廣標準化生產，采用機械化、規模化作業，訂單溢價回收優質農產品等方式，能充分發揮農業機械裝備的作業能力和分工分業的服務效率，有效降低農業物化成本和生產作業成本，提高產量和品質，實現農業節本、提質、增效。

發展農業社會化服務是推進農業高質量發展的基本途徑。與高質量發展要求相比，我國農業仍然存在化肥農藥用量大、利用率低，技術裝備普及難、應用不充分，農產品品種雜、種植分散、品質不優，農民組織化程度低等一系列問題。推動農業高質量發展，關鍵是要用現代物資條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營方式推進農業。從實踐看，社會化服務的推進過程，既是推廣應用先進農業技術裝備的過程，也是改善資源要素投入結構和質量的過程，也是推進農業標準化生產、規模化經營的過程，還是提高農民組織化程度的過程。所以，發展農業社會化服務有助于促進農業轉型升級，對實施質量興農、綠色興農戰略，推動農業高質量發展具有重要的作用。

發展農業社會化服務是實現中國特色農業現代化的必然選擇。“大國小農”是我國的基本國情，小農戶經營的耕地面積占全國家庭承包耕地面積的近七成，小農生產方式是我國農業發展需要長期面對的現實。我國國情決定了不能照搬歐美土地流轉集中的模式，同時，也不能走日韓高成本、家家戶戶設施裝備小而全的路子。最現實的途徑是在土地不集中、土地經營權不流轉的情況下，把農業生產過程中的服務需求集中起來，交由農業社會化服務組織來做。服務組織通過專業化服務，將先進適用的品種、技術、裝備、組織形式等現代生產要素有效導入農業，讓小農戶生產融入到現代化大生產之中，實現千家萬戶農業生產過程的專業化、標準化和集約化，從而實現農業現代化。

當前，發展農業社會化服務正當其時。從市場需求來看，老齡化、兼業化引發農村勞動力短缺，農民對社會化服務的需求旺盛。從發展條件看，發展農業社會化服務的技術力量、設施裝備、服務主體等都已具備了一定規模。經過多年發展，行業已經積累不少專業人才；全國農業機械動力超10億kW，擁有配套機具數千萬套，倉儲、物流、加工等設施設備日趨完備；全國培育了300多萬個合作組織、家庭農場、專業大戶、龍頭企業等新型農業經營主體，這些主體逐步成長為提供服務的中堅力量。此外，各地在實踐中也探索形成了一批可復制、可推廣的發展模式，各級政府財政補貼對象從補主體、補裝備、補技術轉向補貼服務環節，對農業社會化服務的支持力度越來越大。

摘自《經濟日報》