通州區糧食生產持續發展的實踐淺析

朱曉松

(南通市通州區林業技術指導站，江蘇 南通 226300)

南通市通州區位于江蘇省東南部長江三角洲北翼，有耕地萬5.83萬hm2。境內氣候溫和、雨水充沛、日照充足，土壤以潮土和水稻土為主，為水稻、小麥等糧食作物生長提供了較好的自然環境條件。在近年農資價格上漲、勞動力成本升高、稻谷價格走低、氣候風險加大、種糧比較效益較低等背景下，南通市政府在技術、人力、資金等方面積極應對，加大投入，保障了糧食綜合生產能力的穩定。常年糧食作物播種面積7.53萬hm2左右，總產量基本穩定在49萬t左右，單產保持在430 kg/667m2以上，基本實現了全區糧食的供需平衡。為相似區域糧食生產穩定發展提供借鑒，介紹通州區近年在穩定糧食生產，推進糧食種植可持續發展方面的實踐探索。

1 藏糧于地，強化耕地保護開發利用

1.1 提檔升級農田水利設施，提高農田防災抗災能力

通過持續實施高標準農田建設項目，強化對老舊溝渠路及泵站翻新改造，提高了農田防災抗災能力。“十三五”以來，通州區累計投入資金5.6億元，修建排灌站300多座、襯砌渠道1 000余km2、機耕路800余km，建成高標準農田1.5萬hm2，到2019年全區高標準農田累計達5.3萬hm2，占全區耕地總面積的90.8%，使全區農田基礎設施明顯改善，土地利用率和產出率明顯提高。2020-2025年規劃建成集中連片、旱澇保收高標準農田1.08萬hm2，其中2020年已落實0.17萬hm2，總投資7 468.57萬元，平均投資超3 000元/667m2。

1.2 加大未利用地開發，實現耕地占補平衡

健全耕地保護責任和激勵機制。強化“黨委領導、政府負責、部門協同、公眾參與、上下聯動”的耕地保護共同責任機制，嚴格開展耕地保護責任目標考核。緊抓高標準農田建設，綜合耕地占補平衡、城鄉建設用地增減掛鉤、土地整理、工礦廢棄地復墾利用等，量質并舉推進各類土地復墾，推動耕地數量、質量、生態“三位一體”保護，確保耕地數量穩定、質量提升、生態改善、布局優化。“十三五”以來，累計新增耕地0.31萬hm2，其中新增占補平衡0.14萬hm2、增減掛鉤0.1萬hm2。

1.3 探索土壤休耕輪作，培養土地肥力

通州區一直致力于綠色高質高效種植技術示范與推廣，提倡讓土地適當休息，提高綜合產出能力。如，2019年爭取省、市及區配套休耕輪作項目資金，給愿意實行休耕輪作的農戶補助，進行了土壤休耕輪作試點；2020年區級建立了400余hm2的全程機械化水稻+油菜輪作試點，在省級補助的基礎上區級進行了配套補助，稻油輪作一定程度上比稻麥輪作對土地的修復程度要高，對于地力保持均衡有一定作用。

2 藏糧于技，加強技術集成與推廣

2.1 加強品種測試與檢測，提高優良品種覆蓋率

為不斷優化通州區主要糧食作物品種布局，加快優良品種的應用，區每年都組織開展以主要夏熟作物及主要秋熟作物品種的安全測試與示范種植，并組織全區各鎮主要農技負責人及部分大戶現場觀摩，發布主要作物種植品種建議名錄。2019年全區主要糧食作物優質高產品種占比明顯提高，其中水稻優質食味品種占比達85%以上、小麥優質品種覆蓋率達90%以上，種子質量檢測合格率達100%。

2.2 加強配方肥與專用肥的推廣應用，提高肥料利用率

測土配方施肥是以加強耕地質量、增施有機肥為重要措施，全面提升地力，以測土配方科學施肥為突破口，提高肥料利用率，達到節資、增效、保護生態環境目的的科學施肥技術[1]。近年來通州區結合配方肥的推廣，在水稻穗期積極推廣N-K專用肥施用，促進了大穗和大粒的形成，提高了稻米的品質。

2.3 加強水稻機插與小麥機條播技術的推廣應用，提高標準化種植水平

機插秧技術是一項省工節本、增產潛力大的輕簡栽培技術，是水稻生產向機械化、規模化、標準化發展的必由之路[2]。通州區近年來通過不斷試驗完善技術標準，大力示范宣傳推廣，使應用面積不斷增加，2020年全區2.67萬hm2水稻65%以上采取了機插方式，產量水平基本保持在640 kg/667m2以上。小麥作為通州區的第二大糧食作物，原來的播種主要以機械免耕人工散播為主，隨著規模種植的迅速發展及新型機械的不斷引用，小麥播種方式也隨之不斷變化，小麥產量水平明顯提升。2020年全區機條播小麥占80%以上，平均單產達390 kg/667m2。

2.4 加強綠色病蟲草害防控技術推廣應用，提高綠色種植水平

一是加強病蟲草害的預測預警，及時發布病蟲防治信息，有效抑制病蟲草害的發生；二是做好一噴三防與綠色防控項目的落實，通過項目物補提高小麥赤霉病的防治率，穩定提高小麥產量，提高小麥品質；此外通過綠色防控基地建設，推進綠色防控技術的推廣與應用；三是加強宣傳與報道，推介高效、低毒、殘留、低成本農藥品種的應用，提高糧食品質的同時，確保生態安全。

2.5 加強基層農技隊伍建設，提高服務水平

一是加強對基層農技人員的技術培訓，提高專業技能。結合農業、農機專業培訓，通州區每年完成10期以上專業技能培訓，將新的農機、農藝及新優品種及時推廣落實到位。二是加強鄉土人才的培養，推進人才種植引領。每年組織開展農業鄉土人才、新型職業農民標兵和新型職業農民認定工作，對評選出的農業鄉土人才和新型職業農民標兵進行表彰和獎勵。被認定為新型職業農民的可以免費享受繼續教育和知識更新等各類培訓，優先申報承擔各類財政涉農建設項目，優先享受政府出臺的土地流轉政策，在農資、農機等農業補貼方面進行傾斜，優先提供農業專家、技術人員與新型職業農民結對幫扶指導服務。從而吸引更多的年輕人從事農業生產，投資農業產業，為鄉村振興貢獻力量。

2.6 加強區級掛鉤指導，提高技術到位率

多年來通州區積極推進區級技術人員掛鉤服務規模種植主體。2020年全區所有中級職稱以上技術人員均負責1～2個規模種植主體，在備耕、播種、育秧、移栽、田間管理、收獲等關鍵時期，及時踏田實地指導，根據生長發育規律及病蟲害發生特點，因苗、因地、因天制宜，提出有針對性的技術指導意見和措施，通過科學施肥、適時用藥、節水灌溉等技術措施實現控藥減肥優質栽培。同時，積極提供品種信息與訂單信息，幫助完成產后難題。

3 藏糧于質，大力發展優質稻米產業

3.1 加強示范基地建設，提高輻射帶動能力

綠色、增產、增收一直是農業生產發展的目標，為確保農業生產持續穩定發展，通州區每年圍繞優勢農產品和特色產業發展需求，遴選出2個農業科技示范基地，以“農技推廣單位+種養大戶、家庭農場、農民合作社、農業龍頭企業等+科技示范戶”的形式，秉承“做給農民看，帶著農民干”的宗旨，開展新品種、新技術、新機具引進、試驗、示范和技術培訓，使得每個基地都成為科技成果遴選田間超市、職業農民培訓田間課堂、科技人員創新創業陣地、農業科技致富樣板以及農業決策參考現場；此外，每年結合糧食綠色高質高效創建項目積極推進全區糧食綠色種植，2020年全區建立了149個13.33 hm2以上規模示范基地，通過統一品種、統一育秧、統一機插、統一用肥、統一綠色防控、統一管理等，提優產品質量；通過示范基地建設積極加強規模種植發展及對周邊農戶的輻射帶動，有效推進訂單糧食種植。

3.2 支持加工企業發展，推進產銷融合

通州區規模種植發展較周邊縣市要快、早，但稻米加工企業較少，僅有3家略有規模的小型加工企業，而且生產量不高，品牌不響。為加強產銷融合，通州區通過各種途徑支持加工企業發展。一是加強各支農惠農項目的整合，扶持加大企業生產加工倉儲能力。二是加大引導與信息服務，拓寬銷售渠道；三是加大產品宣傳，組織參加省市展銷會，例如省優質農產品南京展銷會、南通農產品上海展示展銷會、省優質農產品上海交易會、國家農展會等活動，同時在通州區舉辦好類似“好大米品鑒”等活動，有力加大宣傳銷售，讓本市居民更多的食用本地優質大米。

3.3 建設農產品展銷平臺，拓寬銷售渠道

全區共建設了208個益農信息社，這些益農信息社不僅可以為老百姓購置各類商品，包括農資、機械、電器等，還可以把當地有特色的農產品上平臺銷售。各村級信息點充分發揮益農信息社的作用，認真組織本地優質農產品上網宣傳銷售。同時，區農業農村局還與融媒體中心合作，建設了慧農直播平臺，讓有品牌、有規模、有特色的農產品通過直播來促進網絡銷售的發展。區級還對發展農產品電商的企業、業主進行物流費用的獎補扶持，如對新發展農產品電商銷售，銷售額達到20萬元以上的獎補2萬元，銷售100萬元以上的獎補5萬元等措施。