探索研究信息化、數字化監管手段，提升基層規范監管水平

王皓

鄭州市煙草專賣局南城區直屬分局 河南鄭州 450000

隨著時代的發展，社會的進步以及互聯網信息技術在人們日常生活，學習，工作活動當中影響日益深入，煙草企業基層工作人員在思想意識構成及言談舉止方面顯現出復雜性和多樣性特征。基層工作人員的思想意識水平及行為導向對于企業整體經營管理活動的開展起著關鍵性和多方面的影響作用。為了提高基層工作人員的思想意識水平，規范其言談舉止，為煙草企業經營管理活動的開展營造穩定健康的內部環境，就需要加強基層規范監管。在互聯網信息時代背景之下，為了提高基層規范監管活動開展的效率和水平，就需要將信息化、數字化手段有效應用其中。為此，有關部門及相關負責人員應當在革新理念的前提之下，自己學習并熟練運用數字化、信息化手段，同時，結合煙草企業內部基層規范管理現狀及實際需要，采取有針對性的舉措應用其中。以此來保證煙草企業內部基層規范監管活動開展的有序性和高效性[1]。

1 探索研究信息化、數字化監管手段，提升基層規范監管水平必要性

1.1 思想導向

基層規范監管作為行業文化的重要構成部分，具有著社會屬性，對于人們的社會行為產生著潛移默化的影響。在新媒體背景之下，人們的思想和行為深受網絡信息的影響，網絡對于人們日常學習和生活活動的開展顯現出愈加廣泛而深遠的影響。那么立足于傳播學視角來看，基于信息化、數字化手段的基層規范監管建設和傳播活動的開展可以有效引導工作人員在紛繁復雜的網絡信息當中獲取有效信息，充分發揮其對于自身言行的積極引導作用，自覺主動地接受基層監管的規范，并將其踐行于自身日常實踐活動開展過程當中。基于信息化、數字化手段的基層規范監管建設活動的開展具有著高效性和科學性，可以從多方面增強工作人員群體對于基層規范監管的認同感，從而對人們的思想和行為產生積極的導向作用，在行業內部乃至整個社會范圍內營造起自覺踐行規范思想文化的氛圍[2]。

1.2 監督規范

正如我們上述所述，加強基層規范監管有利于對人們的思想和行為產生積極和正向的引導作用，在此過程當中規范言行，使自己的言行符合法律以及道德的要求。除此之外，相對于傳統的監督方式而言，信息化、數字化監管更具有便捷性，人們可以隨時隨地將不合理的行為尤其是違反法律法規的行為以媒體的形式加以揭露，從而對該類行為及行為實施者產生一定的震懾作用，從而規范其言行。在信息化、數字化手段的支持之下，各類思想意識以及新聞信息傳播速度較快，對人們內心產生的影響也會更加顯著，有利于從內心深處激發人們踐行基層規范監管、監督腐敗行為的意識，從而使得具有隱藏性的腐敗行為更容易得以揭露和規范。

1.3 深入預防

立足于傳播學視角來看，基于信息化、數字化手段的基層規范監管建設和傳播活動的開展主要在于從深層次方面提高工作人員群體的思想意識水平。從內心深處培養對于基層規范監管的認同感，從而自覺主動地去接受基層規范監管。這就可以從根本上提高煙草企業工作人員思想意識水平，對于腐敗等惡劣行為產生深層次預防的效果。除此之外，以信息化、數字化手段為支持的基層規范監管建設活動的開展，應當遵循規范而完善的法律法規的指導。在此過程當中，基層規范監管建設的指導思想不斷得以革新和完善，相關制度規定也得以發展。那么可以從制度管理方面有效預防腐敗等惡劣行為的發生。

2 探索研究信息化、數字化監管手段，提升基層規范監管水平面臨的挑戰

2.1 價值取向多元性

全球化的持續推進使得我國的文化環境錯綜復雜，特別是以美國為代表的西方資本主義思想對我國以社會主義、愛國主義、集體主義為核心的主流意識形態造成了強烈的沖擊，導致了部分人對傳統文化和社會主義先進文化的認同不斷降低，民族自豪感、自信心喪失，甚至迷失信仰。正處于發展轉型升級期的煙草企業在推進現代化建設和發展過程中，面臨工作人員的思想觀念和價值取向日益多元化問題。

2.2 利益訴求多樣性

黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。“美好生活的需要”是多樣性的，所以煙草企業工作人員在教育、醫療、養老、住房等各個領域的利益訴求也一定是多樣的。不同群體的利益訴求的側重點非常明顯，平衡工作生活是中年工作人員最迫切的需要；青年工作人員群體最渴望的是得到更多的學習培訓和崗位鍛煉的機會，對于個人成長和進步的訴求尤為強烈……這些都給煙草企業管理尤其是執法監管活動的開展帶來了新的挑戰[3]。

2.3 信息來源快速性

在大數據背景下，信息化、網絡化是當今時代的鮮明特征，互聯網已經成為工作人員獲取信息的主渠道，成為工作人員意識形態、價值取向、思想觀念的競技場。當下社會信息發布的主體和內容特別多元化，新媒體以海量的信息資源和豐富多彩的形式，給受眾帶來了耳目一新的感受，成為工作人員滿足精神需求的一大途徑；以傳播方式的雙向性和互動性，成為工作人員平等、自由、快捷地交流溝通的重要平臺；以內容的相互交鋒、多元觀點共存的包容性，成為了解工作人員思想動態、進行輿論引導的新陣地。新媒體時代下的工作人員思想教育、輿論引導、心理疏導以及執法監管都對煙草企業管理提出了新的要求。

3 探索研究信息化、數字化監管手段，提升基層規范監管水平策略

3.1 提供完備的基礎設施和網絡技術支持

將信息化、數字化技術有效應用于企業有關管理部門基層規范監管工作開展過程當中需要完備的基礎設施以及先進的網絡技術的支持。信息化、數字化技術的應用和發展需要資金，人才，科技，力量的支持。為此，有關部門及相關負責人員應當設立專項資金，應用于數字化基層規范監管系統的建設和維護。同時引入高新科技人才為信息化、數字化技術的科學應用提供人才力量的支持。當然除此之外，數字化、信息化技術的合理應用也需要相關網速等科學技術的支持。因此，有關負責人員應當在對信息化、數字化執法監管系統網速需求及現狀加以測定的基礎之上對網絡進行合理設置，并且對其進行定期測定和維護，保證網速運行能夠達到數字化基層規范監管系統運行的需要[4]。

3.2 建立完善的育人保障機制

在互聯網信息技術迅速發展的時代大背景之下，在開展煙草企業數字化基層規范監管工作的過程當中，應當能夠充分利用網絡資源以及相關的技術設備來開展具體工作，充分利用網絡信息技術來實現溝通對接等任務。具體來講，應當積極引入先進的互聯網信息設備，并且學習相應的技術，將其應用于資源管理及執法監管工作當中。同時要成立專門的學習指導小組來引導相關基層規范監管工作人員及時學習相關的技術，將其應用到基層規范監管工作當中。在育人保障機制之中，不僅要提高煙草企業執法監管工作人員整體基層規范監管意識，引導其在革新理念的前提之下自覺學習利用先進的信息技術來參與信息整理活動的開展。更需要培養起專業的數字化信息管理人才，使其在充分掌握相關技能的前提之下將其靈活應用于執法監管活動開展過程當中[5]。

3.3 加強基層管理信息的歷史階段性整合

針對煙草企業的執法監管情況隨時可能發生變動。那么在開展企業登記信息整合及基層規范監管工作時，則需要對于其歷史階段信息尤其是變化信息加以整合。因此，可以以劃分歷史階段的方式為主要標志及統計方式。調查，整合，歸納在這一歷史階段內執法監管發生過的信息變動情況。對于信息變動過程當中的工作人員信息以及數據信息都予以細致真實的整理，以便對執法監管的變化情況加以記錄。當然，由于相關信息量巨大。在進行整合時可以建立相應的數據庫加以歸納，在其中以小模塊形式進行統計，方便調取數據信息[6]。

3.4 建設并完善一體化運行體系

受網絡安全環境的影響，數字化基層規范監管系統的應用容易受到一定的故障影響，出于保障數字化基層規范監管系統有效運行以及對執法監管等重要管理信息加以合理維護的需求，就需要在推動數字化基層規范監管系統建設和發展的過程當中，對其中所需要應用到的網域軟件進行研發優化，尤其要增強其安全性能。一方面，相關科技人員在對數字化基層規范監管系統加以設置的過程當中，就應當應用密碼保護等措施，對其網絡安全性加以維護，避免外來入侵。同時，也要根據網絡信息安全性以及重要性的不同來設置不同程度的密碼保護措施，保證執法監管相關信息不會發生不慎外流現象。除此之外，在推動數字化基層規范監管系統運行的過程當中，也需要對其加以定期維護和檢測，當發現有外來入侵現象時，可以采取有針對性的舉措對其加以制止，保護執法監管信息。為此，可以在其中融入檢測系統的設置和應用，當發生外來入侵現象時，可以以多種形式的警示提示對網絡安全維護人員進行提醒。在網域軟件研發優化項目當中，基于系統穩定性差，容易發生故障等問題，可以通過使用分布式session讓多臺服務器同時工作，定期緩存不必要的數據等舉措提高數據庫應用性能，同時搭配以完善的監管體系，為維修人員及時有效地發現問題，解決問題提供有力的保障[7]。

4 結語

執法監管活動的開展具有著復雜性以及系統化的特征，為了實現企業執法監管活動的合理順承及有效運行，就需要基于煙草企業卷煙運營情況建立一體化運行體系，推動基層規范監管活動的有序開展。

在高新科學技術的支持之下，企業數字化基層規范監管工作的開展可以借用機器人技術來實現自動化服務，推動執法監管朝著智慧化的模式發展。機器人技術的應用需要人才，科技以及資金力量的大力支持，同時在應用過程當中也需要對其加以維護，避免在自動化服務活動開展過程當中因機器人故障等問題出現紕漏。