信息技術(shù)對(duì)行政事業(yè)會(huì)計(jì)核算和管理的影響

劉桂梅

（安徽省阜陽市潁東區(qū)財(cái)政局，安徽 阜陽 236000）

信息時(shí)代下信息技術(shù)對(duì)行政事業(yè)會(huì)計(jì)的核算與管理有直接影響。信息技術(shù)不僅創(chuàng)新了行政事業(yè)會(huì)計(jì)核算與管理的模式，同時(shí)升級(jí)會(huì)計(jì)核算的方法，提高行政事業(yè)會(huì)計(jì)核算與管理工作的順利完成，提高核算與管理的效率，為行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的發(fā)展提供更多保障。尤其是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化背景下，行政事業(yè)單位也積極創(chuàng)新會(huì)計(jì)核算與管理理念，積極將信息技術(shù)應(yīng)用到會(huì)計(jì)核算與管理中，充分發(fā)揮出信息技術(shù)的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，提高行政事業(yè)會(huì)計(jì)核算與管理的效率，以此來打造更為完善的行政事業(yè)會(huì)計(jì)核算與管理模式，推動(dòng)會(huì)計(jì)核算與管理的進(jìn)步。

一、行政事業(yè)會(huì)計(jì)核算和管理變革研究

為了更好地在行政事業(yè)會(huì)計(jì)核算和管理中應(yīng)用信息技術(shù)，必須對(duì)會(huì)計(jì)核算與管理變革有全面地了解，為行政事業(yè)會(huì)計(jì)核算和管理后期工作的開展做好準(zhǔn)備工作。對(duì)于行政事業(yè)會(huì)計(jì)核算和管理的變革，主要包括五個(gè)方面，詳見圖1。結(jié)合圖1的歸納展開深入具體的研究。

圖1 行政事業(yè)會(huì)計(jì)核算和管理變革

（一）會(huì)計(jì)制度方面的變革創(chuàng)新

對(duì)于行政事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)制度變革，是貫徹新經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)會(huì)計(jì)制度調(diào)整相關(guān)措施的有效落實(shí)，同時(shí)也是跟隨政府職能轉(zhuǎn)變步伐的科學(xué)選擇。行政事業(yè)單位針對(duì)財(cái)政收支方面的管理，從一條線積極調(diào)整為兩條線，在此基礎(chǔ)上，會(huì)計(jì)預(yù)算與管理等工作也做出很大調(diào)整。加大政府對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)的掌控力度，調(diào)整盈利項(xiàng)目狀態(tài)，逐漸向非盈利項(xiàng)目靠攏，同時(shí)在政府會(huì)計(jì)基礎(chǔ)上將其他會(huì)計(jì)及時(shí)整合[1]。事業(yè)單位作為政務(wù)機(jī)構(gòu)的代表，及時(shí)展開非盈利轉(zhuǎn)變活動(dòng)，這期間，為了保證會(huì)計(jì)制度變革有效落實(shí)，就需要從會(huì)計(jì)核算角度出發(fā)，就管理工作突出制度化，對(duì)管理形式科學(xué)規(guī)范。在會(huì)計(jì)制度改革背景下，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算與管理中的問題得到有效改善[2]。

（二）會(huì)計(jì)職能方面的變革創(chuàng)新

會(huì)計(jì)職能方面的變革創(chuàng)新，從傳統(tǒng)會(huì)計(jì)職能以核算與監(jiān)督為主，調(diào)整為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、管理會(huì)計(jì)、預(yù)算會(huì)計(jì)等相結(jié)合的模式。傳統(tǒng)會(huì)計(jì)模式中將會(huì)計(jì)管理局限于記賬、查賬與審核等方面，過度集中在會(huì)計(jì)事項(xiàng)的運(yùn)行與管理，如此會(huì)計(jì)職能缺乏全面性。基于此，積極對(duì)會(huì)計(jì)職能進(jìn)行變革，協(xié)調(diào)會(huì)計(jì)管理事前、事中、事后的關(guān)系，將不同會(huì)計(jì)相互分離的狀態(tài)進(jìn)行改善，增加不同會(huì)計(jì)管理的溝通與聯(lián)系，基本會(huì)計(jì)管理重視的同時(shí)，對(duì)管理會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)也提高重視，在相互借鑒中積累更多會(huì)計(jì)管理經(jīng)驗(yàn)[3]。

（三）內(nèi)部控制制度的變革創(chuàng)新

對(duì)于行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理創(chuàng)新來講，作為內(nèi)部控制管理的重要組成，會(huì)計(jì)管理關(guān)系著行政事業(yè)單位的管理規(guī)范性，所以變革會(huì)計(jì)職能基礎(chǔ)上，也需要及時(shí)對(duì)內(nèi)部控制制度進(jìn)行變革創(chuàng)新[4]。在基本內(nèi)部控制制度基礎(chǔ)上對(duì)管理的方式與內(nèi)容等進(jìn)行延伸，從單純的檢查會(huì)計(jì)管理問題擴(kuò)展，如徇私舞弊的檢查與核算錯(cuò)誤等，擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)收入的有效控制，管理目標(biāo)的制定等，及時(shí)為事業(yè)單位管理制定預(yù)定計(jì)劃，為行政事業(yè)管理發(fā)展提供更多經(jīng)驗(yàn)。

（四）管理模式的變革創(chuàng)新

綜合行政事業(yè)會(huì)計(jì)變革工作，加大對(duì)管理模式的變革，尤其是在信息技術(shù)的支持下，為管理模式提供更多創(chuàng)新選擇。傳統(tǒng)數(shù)據(jù)信息錄入轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮有问剑畔⑹占杆伲治龈鼫?zhǔn)確，統(tǒng)計(jì)更及時(shí)，存儲(chǔ)更安全。

（五）財(cái)務(wù)目標(biāo)的變革創(chuàng)新

財(cái)務(wù)目標(biāo)的變革創(chuàng)新方面主要集中在盈利性質(zhì)調(diào)整為非盈利性質(zhì)。尤其是行政事業(yè)單位，會(huì)計(jì)工作的開展，從管理目標(biāo)到管理方案等均作出重大調(diào)整，不僅管理模式落實(shí)更靈活，管理手段更科學(xué)，同時(shí)管理目標(biāo)也更明確[5]。

二、行政事業(yè)會(huì)計(jì)核算中信息技術(shù)的影響

（一）幫助會(huì)計(jì)核算提高了集中管理效率

對(duì)于行政事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)核算來講，作為會(huì)計(jì)管理的中心內(nèi)容，會(huì)計(jì)核算關(guān)系著事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作的科學(xué)性，影響著行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理質(zhì)量。現(xiàn)代化發(fā)展條件下，會(huì)計(jì)核算的方法積極創(chuàng)新，信息技術(shù)逐漸融入會(huì)計(jì)核算中，升級(jí)會(huì)計(jì)核算方法的同時(shí)，充分激發(fā)出會(huì)計(jì)核算在行政事業(yè)單位中的先進(jìn)性作用，真正落實(shí)會(huì)計(jì)核算集中管理[6]。綜合事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算具體要求，創(chuàng)新管理理念基礎(chǔ)上，應(yīng)用更多先進(jìn)的信息技術(shù)，如收集、整理以及分析等，很大程度上將會(huì)計(jì)核算的效率提高，幫助會(huì)計(jì)核算更好地履行職能。為會(huì)計(jì)管理中預(yù)算工作的開展做好準(zhǔn)備工作，尤其是行政事業(yè)單位的資金分配方面，以會(huì)計(jì)核算與預(yù)算方案，及時(shí)完成資金預(yù)算規(guī)劃安排，保證資金應(yīng)用合理性的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)資金運(yùn)用效率最大化。例行政事業(yè)單位中的集中核算報(bào)賬制度，以會(huì)計(jì)核算為載體，加大對(duì)原始憑證的審核、整理，所有信息都必須保證真實(shí)準(zhǔn)確，憑證的內(nèi)容符合核算規(guī)范，憑證的手續(xù)齊全，還要對(duì)資產(chǎn)與收入項(xiàng)目進(jìn)行報(bào)賬，真正將核算報(bào)賬集中處理。將會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督的水平提高，以嚴(yán)格、統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算制度，提高行政事業(yè)單位在預(yù)算資金管理方面的強(qiáng)化。

（二）加大會(huì)計(jì)電算化實(shí)施力度

會(huì)計(jì)電算化實(shí)施方面，必須在當(dāng)前會(huì)計(jì)電算化基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新完善，將信息技術(shù)為會(huì)計(jì)電算化發(fā)展提供的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮。基于信息時(shí)代發(fā)展要求，行政事業(yè)單位在信息技術(shù)的支持下，會(huì)計(jì)核算實(shí)現(xiàn)了集中管理，但是因?yàn)闀?huì)計(jì)數(shù)據(jù)類型眾多，所以在實(shí)際管理中還要搭配分散管理模式。會(huì)計(jì)電算化方面的創(chuàng)新，增加更多新的數(shù)據(jù)處理技術(shù)，不僅能夠保證數(shù)據(jù)信息的安全，同時(shí)提高數(shù)據(jù)信息核算的準(zhǔn)確性，在科學(xué)匯總與管理?xiàng)l件下，提高會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性與效率。及時(shí)將整理的會(huì)計(jì)信息上報(bào)到相關(guān)部門，隨后進(jìn)行深入剖析與應(yīng)用。

（三）實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算的全面性

信息技術(shù)在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算方面的應(yīng)用，還體現(xiàn)在會(huì)計(jì)核算的全面性上。幫助會(huì)計(jì)核算擴(kuò)展核算內(nèi)容與范圍，以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，真正做到行政事業(yè)會(huì)計(jì)的財(cái)務(wù)集中核算與管理，這對(duì)于行政事業(yè)單位來講，是會(huì)計(jì)管理的重要?jiǎng)?chuàng)新，同時(shí)也是會(huì)計(jì)核算工作的重要變革。充分發(fā)揮出信息技術(shù)在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)處理等方面的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)將會(huì)計(jì)核算的效率提高。行政事業(yè)單位中會(huì)計(jì)核算涉及很多流程，若不能保證流程運(yùn)行順利，必然會(huì)影響到最終的核算質(zhì)量。在信息技術(shù)的作用下，由計(jì)算機(jī)信息技術(shù)迅速完成信息的整理，進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)核算流程，如此將會(huì)計(jì)核算的效率提升。

信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算全面性開體現(xiàn)在集中管理模式的運(yùn)行，通過對(duì)會(huì)計(jì)核算信息集中管理，以此來減少冗余的會(huì)計(jì)核算環(huán)節(jié)，從而將會(huì)計(jì)核算方面的管理成本降低，幫助行政事業(yè)單位及時(shí)對(duì)不良現(xiàn)象進(jìn)行規(guī)避。在此基礎(chǔ)上，打造信息集中處理平臺(tái)，根據(jù)會(huì)計(jì)核算工作的要求，尊重會(huì)計(jì)核算在行政事業(yè)單位中的職能，提高會(huì)計(jì)核算信息處理嚴(yán)謹(jǐn)性的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)監(jiān)督的適當(dāng)透明化。在此基礎(chǔ)上，為行政事業(yè)單位的資金安全以及合理分配等增加雙重保障。與此同時(shí)，對(duì)于事業(yè)單位中的收費(fèi)管理方面，信息技術(shù)提高了整體的管理水平，并且在集中管理背景下，所有費(fèi)用相關(guān)項(xiàng)目都做到了統(tǒng)一監(jiān)督與管理，管理效率明顯提高。

（四）滿足新政府會(huì)計(jì)制度要求

新政府會(huì)計(jì)制度下對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算提出更多要求，隨著新制度的全面實(shí)施，事業(yè)單位加大信息技術(shù)應(yīng)用力度，幫助會(huì)計(jì)核算及時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)要素有效整合，同時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)核算體系進(jìn)一步完善，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級(jí)，加大對(duì)“平行記賬”的實(shí)施力度。打造更完善的信息系統(tǒng)，協(xié)助會(huì)計(jì)核算滿足新制度在各方面的要求，并且真正做到實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，及時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)信息以及相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入以及查詢等，增強(qiáng)會(huì)計(jì)核算能力。

三、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理中信息技術(shù)的作用

（一）加大預(yù)算編制管理力度，改善預(yù)算編制管理模式

結(jié)合信息技術(shù)的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，根據(jù)行政事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)管理的創(chuàng)新現(xiàn)狀，提高對(duì)預(yù)算編制的重視。同時(shí)還要認(rèn)識(shí)到預(yù)算編制在會(huì)計(jì)管理變革中的重要性，實(shí)際會(huì)計(jì)預(yù)算編制工作開展期間，利用信息技術(shù)全面考慮在預(yù)算編制相關(guān)要素，尤其是資產(chǎn)與人員等方面。提前做好信息收集與統(tǒng)計(jì)，在信息技術(shù)應(yīng)用下加快信息收集的步伐，幫助行政事業(yè)會(huì)計(jì)管理對(duì)各方面細(xì)節(jié)詳細(xì)掌握，同時(shí)對(duì)預(yù)算編制中的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化處理，以此來保證會(huì)計(jì)管理在信息的真實(shí)性、及時(shí)性與完整性。

（二）科學(xué)對(duì)資金管理進(jìn)行規(guī)范，提高資金管理效率

會(huì)計(jì)管理中信息技術(shù)的作用還體現(xiàn)在資金管理方面。對(duì)資金管理行為科學(xué)規(guī)范，在集中管理模式的引導(dǎo)下，資金管理逐漸向集中管理靠攏，資金的集中管理，有利于資金使用行為的規(guī)范。提高資金管理效率的同時(shí)，保證行政事業(yè)單位資金管理的安全性。幫助行政事業(yè)單位真正實(shí)現(xiàn)了財(cái)政部門、預(yù)算單位之間相輔相成，監(jiān)督與促進(jìn)共行的局面，為會(huì)計(jì)管理對(duì)資金的科學(xué)管理與使用的規(guī)范創(chuàng)造有利條件。

四、結(jié)束語

綜上所述，行政事業(yè)單位中會(huì)計(jì)核算與管理工作的創(chuàng)新，在信息技術(shù)的支持下各方面管理水平與效率明顯提高，尤其是集中管理模式的實(shí)施，提高信息處理與分析的質(zhì)量，保證行政事業(yè)單位資金管理安全，改善會(huì)計(jì)核算與管理不足，提高行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理質(zhì)量。