高校大型科研儀器設(shè)備共享路徑研究
——以甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)機(jī)電工程學(xué)院為例

劉小龍，趙武云，張 華，孫 偉，李 輝，李紅嶺

（甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)機(jī)電工程學(xué)院，甘肅蘭州730070）

0 引言

2014年12月31 日，國(guó)務(wù)院在《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的意見》中指出，近年來，隨著科研能力和技術(shù)水平的不斷提升，科研覆蓋領(lǐng)域、儀器規(guī)模和科研設(shè)施持續(xù)增長(zhǎng)，但是，科研儀器設(shè)施有效利用率逐漸下降，甚至出現(xiàn)部分儀器重復(fù)購置和重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，大型科研儀器共享水平不高，存在個(gè)人化、單位化、部門化的傾向，科研儀器與設(shè)施閑置浪費(fèi)，專業(yè)化服務(wù)能力不強(qiáng)，阻礙了科研儀器設(shè)施對(duì)科技創(chuàng)新的支撐和服務(wù)作用的充分發(fā)揮[1]。高校大型科研儀器設(shè)備科技含量高，是高校師生從事相關(guān)實(shí)驗(yàn)教學(xué)、科技創(chuàng)新和科學(xué)研究的平臺(tái)，是人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)的基本保障[2]。甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)機(jī)電工程學(xué)院已購置田間作業(yè)機(jī)具綜合性能測(cè)試系統(tǒng)、馬鈴薯種植機(jī)械測(cè)試平臺(tái)、馬鈴薯排種性能試驗(yàn)臺(tái)、物料特性分析儀、三維坐標(biāo)測(cè)量?jī)x、激光切割機(jī)、高速臥式加工中心、自動(dòng)焊接系統(tǒng)以及3D打印機(jī)等大型先進(jìn)設(shè)備，目前這些儀器設(shè)備主要用于本院學(xué)生實(shí)習(xí)及科研利用率較低。高校大型科研儀器設(shè)備的共享使用和有效管理能夠緩解和消除大型儀器設(shè)備的閑置浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。

1 高校大型科研儀器設(shè)備管理現(xiàn)狀和存在的問題

1.1 大型科研儀器管理現(xiàn)狀

由于長(zhǎng)期以來我國(guó)高校大型科研儀器設(shè)備“重買不重管”、“公有資產(chǎn)私有化、個(gè)人化”等現(xiàn)象日益嚴(yán)重，并且通常采取“粗放型”的管理模式，致使國(guó)內(nèi)高校大型科研儀器設(shè)備使用率和對(duì)外共享水平相較于國(guó)外普遍不高[3]。隨著高校大型科研儀器類型和數(shù)量的快速增長(zhǎng)，其使用和管理陷入困境，一方面，大型科研儀器設(shè)備使用效率不高，閑置浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；另一方面，政府投資回報(bào)率較低，大型科研儀器設(shè)備無法滿足社會(huì)和校內(nèi)使用需求，支撐科技發(fā)展的力度不足[4]。大型科研儀器設(shè)備重復(fù)購置、閑置浪費(fèi)、管理職能弱化、專業(yè)化服務(wù)能力薄弱等問題日益凸顯，致使儀器設(shè)備使用效益低下，制約了對(duì)社會(huì)開放共享的服務(wù)能力。

1.2 大型科研儀器設(shè)備使用中存在的問題

1.2.1 儀器設(shè)備管理體系不健全，管理水平較低

高校大型科研儀器設(shè)備數(shù)量較多，加之規(guī)模和種類不斷增加，健全的管理體系應(yīng)涉及配置、采購、驗(yàn)收、人力、財(cái)務(wù)、使用、保養(yǎng)等多部門和多要素。儀器設(shè)備日常維護(hù)工作不到位，管理體系不健全致使其內(nèi)部損耗嚴(yán)重，增加了故障發(fā)生率，縮短了使用壽命。另外，由于管理人員維修技術(shù)不高、管理水平低下以及缺乏相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致部分操作熟練度要求高、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的儀器長(zhǎng)期閑置，降低了儀器設(shè)備的使用效率。

1.2.2 儀器設(shè)備配置論證不充分，專職管理人員職責(zé)不明

一方面，實(shí)驗(yàn)室相關(guān)人員在做設(shè)備配置預(yù)算時(shí)，儀器設(shè)備配置論證不充分，購置目的不明確，對(duì)已有設(shè)備使用情況和存量了解不夠，導(dǎo)致設(shè)備重復(fù)配置，浪費(fèi)財(cái)政資金。另外，相關(guān)工作人員在配置儀器設(shè)備時(shí)未充分考慮其通用性，不利于相近學(xué)科之間的相互滲透和交流，阻礙了交叉學(xué)科的發(fā)展；另一方面，高校大型科研儀器設(shè)備中心專職管理人員職責(zé)不明，通常情況下以學(xué)生在老師的指導(dǎo)下自主操作設(shè)備為主，設(shè)備使用者不明確，隨意使用設(shè)備的情況頻發(fā)，致使儀器設(shè)備管理效果參差不齊，降低了高校大型儀器設(shè)備中心的科研技術(shù)水平。

1.2.3 儀器設(shè)備使用與維護(hù)培訓(xùn)體系不健全，使用效率較低

高校大型科研儀器設(shè)備使用與維護(hù)體系不健全，培訓(xùn)內(nèi)容不全面且缺乏針對(duì)性，主要以灌輸型教學(xué)培訓(xùn)為主，培訓(xùn)形式單一，缺乏科學(xué)的考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，無法調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。培訓(xùn)次數(shù)較少，周期較長(zhǎng)，學(xué)生培訓(xùn)后如不及時(shí)使用儀器，仍然無法正確熟練地操作儀器設(shè)備。另外，對(duì)于部分進(jìn)口的精密儀器設(shè)備缺乏專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，設(shè)備管理員對(duì)設(shè)備的新技術(shù)和基礎(chǔ)維修技能掌握不夠，發(fā)生故障時(shí)廠家維修周期長(zhǎng)、維修費(fèi)用高，致使儀器設(shè)備使用壽命提前終止，降低了儀器設(shè)備使用效率。

1.2.4 儀器設(shè)備管理工具和模式落后，共享程度較低

大型科研儀器主要參照說明書或參考文獻(xiàn)來使用，無法針對(duì)本儀器開發(fā)相應(yīng)檢測(cè)方法，多種儀器未能發(fā)揮其真正的價(jià)值。如新購置的激光切割機(jī)，因其構(gòu)造技術(shù)先進(jìn)，說明書內(nèi)容復(fù)雜，管理人員培訓(xùn)過后未能完全掌握其使用和維修技能，致使設(shè)備頻繁出現(xiàn)故障。另外，在傳統(tǒng)的分散管理模式之下，儀器設(shè)備管理部門間業(yè)務(wù)交叉，但基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不能自動(dòng)關(guān)聯(lián)共享，影響了管理部門對(duì)其運(yùn)行和管理數(shù)據(jù)的整合分析。缺乏科學(xué)的開放共享機(jī)制，致使部分儀器設(shè)備因研究方向調(diào)整等多種原因處于閑置狀態(tài)，部分受人員、時(shí)間和維護(hù)經(jīng)費(fèi)等因素的限制，共享程度較低。

2 高校大型科研儀器設(shè)備共享的必要性

2.1 科研儀器設(shè)備共享能夠保障設(shè)備的安全使用

保障設(shè)備的安全使用是高校大型農(nóng)業(yè)科研儀器設(shè)備管理使用中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大型農(nóng)業(yè)科研儀器設(shè)備由于其特殊性，在指導(dǎo)教師沒有完全掌握設(shè)備相關(guān)操作技術(shù)或者相關(guān)安全工作沒有做到位的情況下為學(xué)生操作示范，容易出現(xiàn)危險(xiǎn)狀況。例如在金工實(shí)習(xí)過程中需告知學(xué)生穿工作服進(jìn)入實(shí)習(xí)車間，或者在焊接過程中需配備防護(hù)工具。高校大型農(nóng)業(yè)科研儀器設(shè)備的共享使用需引起管理人員的高度重視，應(yīng)強(qiáng)化設(shè)備管理水平和操作能力，從多方面，全方位保障設(shè)備的安全使用，要更加重視設(shè)備安全使用方面的工作，加強(qiáng)設(shè)備的有效管理，減少或者避免相關(guān)的安全隱患。

2.2 構(gòu)建開放實(shí)驗(yàn)室，突破影響科研資源共享的障礙

高校因其公益性事業(yè)單位的特殊性質(zhì)，大型科研儀器設(shè)備因運(yùn)行機(jī)制、人員配置、激勵(lì)機(jī)制等方面存在較多的問題，阻礙了其開放共享的進(jìn)程。大型科研儀器設(shè)備開放共享需要通過載體或平臺(tái)來實(shí)現(xiàn)從公益性事業(yè)單位向盈利性單位的轉(zhuǎn)化，開放實(shí)驗(yàn)室能夠突破影響科研資源共享的障礙。開放實(shí)驗(yàn)室主要采用市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，但科研儀器設(shè)備的產(chǎn)權(quán)和運(yùn)行管理仍屬于高校，這種運(yùn)營(yíng)方式有利于打破高校的制度約束，突破現(xiàn)有資源共享機(jī)制的障礙，通過優(yōu)化用人機(jī)制，提升大型科研儀器設(shè)備的使用效率。

2.3 科研儀器設(shè)備共享能夠提升資源配置效率

大型科研儀器設(shè)備的集約化管理能夠發(fā)掘閑置資源，提高其利用效率，提升服務(wù)水平，并為合作企業(yè)和高校帶來共享利益。甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)機(jī)電工程學(xué)院已建設(shè)和購置先進(jìn)的儀器設(shè)備，為了保證儀器設(shè)備的安全運(yùn)營(yíng)和生產(chǎn)效率，必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)儀器設(shè)備管理，積極推進(jìn)管理模式的創(chuàng)新。只有科研儀器設(shè)備的正常運(yùn)行和開放共享，才能高質(zhì)、高效地完成生產(chǎn)任務(wù)，保障企業(yè)和高校的共享效益，提升資源配置效率[5]。

3 高校大型科研儀器設(shè)備共享路徑

3.1 高校大型科研儀器設(shè)備共享原則

3.1.1 漸進(jìn)性與持久性相結(jié)合的原則

甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)機(jī)電工程學(xué)院大型科研儀器設(shè)備技術(shù)先進(jìn)，數(shù)量較多，由機(jī)電工程學(xué)院率先啟動(dòng)并開展高校大型科學(xué)儀器設(shè)備共享工作，其他學(xué)院在機(jī)電工程學(xué)院的帶領(lǐng)下待條件成熟后逐步實(shí)現(xiàn)共享共贏。另外，以科學(xué)完善的共享管理體系和監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制作為共享機(jī)制持久發(fā)展的保障，堅(jiān)持漸進(jìn)性與持久性相結(jié)合的原則，推進(jìn)大型科研儀器設(shè)備共享的持續(xù)發(fā)展。

3.1.2 開放性與激勵(lì)性相結(jié)合的原則

首先，機(jī)電工程學(xué)院大型科研儀器應(yīng)面向全校開放，其次逐步延伸到校外科研院所，最后面向企業(yè)和社會(huì)開放。另外，學(xué)院應(yīng)對(duì)大型科學(xué)儀器設(shè)備的共享效益進(jìn)行年度考評(píng)，并設(shè)置科學(xué)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，通過擇優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)，擇劣懲處等方式激勵(lì)設(shè)備管理和使用者高質(zhì)、高效地使用設(shè)備。堅(jiān)持開放性與激勵(lì)性相結(jié)合的原則，提升儀器設(shè)備的使用效率。

3.1.3 共享性與有償性相結(jié)合的原則

機(jī)電工程學(xué)院在對(duì)大型科研儀器設(shè)備實(shí)現(xiàn)資源共享的同時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持有償性原則，即大型科研儀器設(shè)備應(yīng)有償服務(wù)，制定合理的收費(fèi)或相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，既解決了高效科研儀器設(shè)備閑置問題，又能滿足企業(yè)和社會(huì)的需求。堅(jiān)持共享性和有償性相結(jié)合的原則，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。

3.2 高校大型科研儀器設(shè)備共享路徑

3.2.1 完善制度規(guī)章，線上線下聯(lián)動(dòng)

制定并逐漸完善“大型科研儀器設(shè)備共享實(shí)施辦法”，明確使用合同。學(xué)院成立共享平臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)大型儀器的開放共享和日常管理工作。高校大型科研儀器設(shè)備共享的線上工作主要是共享網(wǎng)站的建設(shè)運(yùn)營(yíng)、維護(hù)管理以及儀器展示、檢索、咨詢、預(yù)約、交易等，線下工作包括調(diào)查共享單位、共享儀器設(shè)備信息、設(shè)備使用、制定共享合同等。通過完善規(guī)章制度，建設(shè)線上服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和線下工作平臺(tái)，形成線上線下聯(lián)動(dòng)的一體化服務(wù)體系。

3.2.2 規(guī)范廠房管理，軟件硬件兼顧

高校管理部門應(yīng)該轉(zhuǎn)變思想觀念，完善廠房開放管理制度，制定“儀器設(shè)備使用規(guī)范”“、廠房安全管理制度”、“廠房環(huán)境維護(hù)”等規(guī)章制度，增強(qiáng)師生、共享使用者和廠房管理人員等的安全意識(shí)，預(yù)防和消除安全隱患。儀器設(shè)備共享環(huán)境包括手機(jī)軟件（APP）、網(wǎng)站、小程序、數(shù)據(jù)庫等軟件環(huán)境和接待室、廠房、儀器設(shè)備等硬件設(shè)施。

3.2.3 強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，研究應(yīng)用并濟(jì)

儀器設(shè)備管理人員的技術(shù)水平直接影響著用戶獲取數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠性和儀器設(shè)備的使用效率。定期聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專業(yè)人員開展講座和技術(shù)培訓(xùn)，掌握大型儀器前沿技術(shù)，提升操作技能和服務(wù)水平，擴(kuò)大設(shè)備功能開發(fā)和應(yīng)用服務(wù)范圍。儀器設(shè)備共享涉及新技術(shù)的示范與應(yīng)用、頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃論證等戰(zhàn)略研究，不僅要求業(yè)務(wù)人員做到“五勤”，而且需要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)、制度、模式等基礎(chǔ)研究和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、網(wǎng)頁開發(fā)等應(yīng)用研究。

3.2.4 完善共享體系，提升內(nèi)外服務(wù)

高校應(yīng)結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，建立科學(xué)合理、層次分明、運(yùn)行高效的大型儀器設(shè)備開放共享平臺(tái)，不斷完善共享服務(wù)體系。支持和鼓勵(lì)平臺(tái)間合作交流，積極加入高校儀器設(shè)備和優(yōu)質(zhì)資源共享系統(tǒng)、大型科研儀器國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，保障校企信息流通。

4 結(jié)語

針對(duì)高校大型科研儀器設(shè)備管理現(xiàn)狀和存在的問題，分析高校共享設(shè)備使用安全、破解共享障礙、提高資源配置效率的必要性，提出了高校大型科研儀器設(shè)備的共享原則及共享路徑。