阿克蘇地區農田廢舊地膜污染治理現狀及對策建議

張明

（阿克蘇地區農業技術推廣中心，新疆阿克蘇843000）

1 阿克蘇地區農田廢舊地膜污染治理現狀

阿克蘇地區是國家及自治區重點產棉區之一，也是農用地膜在農業生產中應用最廣泛的地區，全地區農膜覆蓋面積常年在56.6萬hm2左右，其中地膜棉種植面積已達46.6萬hm2以上，地膜栽培種植作物由地膜棉發展到地膜玉米、地膜甜菜、地膜蔬菜等。由于長期使用、回收困難，農田殘膜污染日益突出，給農業持續發展和生態環境造成了諸多的安全隱患。為了保護生態環境，促進農業可持續發展，提高土地資源的利用率和產出率，近年來阿克蘇地區農業農村部門圍繞鄉村振興戰略的實施，結合自治區農田廢舊地膜污染治理工作部署和要求，多措并舉，合力推進農田廢舊地膜污染治理工作，取得了較好的成效。2019年，全區地膜使用量4.356萬t，回收量3.631萬t，回收率達到83.3%，有效遏制了地膜殘留增量。

2 主要做法

2.1 強化政策推動，大力開展廢舊地膜回收利用示范推廣

2018年，阿克蘇地區行署辦印發了《阿克蘇地區加強農田廢舊地膜污染治理實施方案（2018-2020年）》，通過政府強力推進，部門協作聯動，加快推進了農田“白色污染”的治理。2019年，全區投入項目資金3800萬元，在阿克蘇市、新和縣、溫宿縣、庫車縣建立廢舊地膜回收利用示范區，開展示范推廣工作，實施面積3.5萬hm2；在沙雅縣、阿瓦提縣建立廢舊地膜機械化回收試點縣，試點面積1.3萬hm2；在7個主要植棉縣、市開展了地膜污染治理政策法規宣傳及農業執法活動，培育地膜機械化回收合作社25個，新增三套廢舊地膜資源化利用加工設備，建設廢舊地膜回收網點25個。通過示范區的示范引領，有效輻射帶動了全區廢舊地膜回收利用工作的全面開展。

2.2 積極推進廢舊地膜回收加工能力體系建設

一是利用補貼政策導向，按照買1臺補1臺的標準，鼓勵種植戶、合作社購置殘膜回收機械104臺，提升地膜回收機械化水平和殘膜回收效率；二是完善廢舊地膜回收網點建設，建設季節性回收網點274個，實現農田廢舊地膜回收全覆蓋；三是培育殘膜回收社會化服務組織，按照“產權歸供銷社所有、使用權歸合作社、收益權歸社員”的原則，由供銷社牽頭培育農田廢舊地膜回收合作社25個，開展社會化有償服務；四是積極加大招商引資力度。通過招商引資，2019年沙雅縣新引進了具有膜稈分離自主知識產權的順盈科技開發有限公司，在沙雅縣投資建設了一家廢舊地膜回收加工企業，有效推進了廢舊地膜回收再利用工作的開展。

2.3 積極探索廢舊地膜回收利用新機制

針對殘膜回收難題，地區在地膜循環利用效果較好的阿瓦提縣開展了“誰生產銷售、誰負責回收”的地膜生產者責任延伸制度試點工作。由阿瓦提縣振中塑業有限公司為豐收三場0.67萬hm2棉田“統一供膜、統一鋪膜、統一回收”，使地膜回收責任由使用者轉到了生產者，農民由買產品轉為買服務。這種模式一是因統一回收地膜的責任倒逼供膜企業加工生產抗老化、達到標準的地膜，以保證棉花收獲后能有效收回使用過的殘留地膜；二是企業為了回收殘膜并保證質量又新購置了20臺分體式殘膜回收機（秸稈還田及殘膜集條機、殘膜回收打包機），以45元/667m2作業費提供殘膜回收作業服務；三是為避免收回的殘膜造成二次污染，企業又引進了稈膜、土膜分離設備，去除殘膜雜質后加工成塑料顆粒，確保了廢舊地膜循環再利用。

2.4 試點開展多種類型地膜試驗

2019年，地區在庫車市、沙雅縣、新和縣、阿克蘇市、阿瓦提縣開展全降解地膜試驗333 hm2；在沙雅縣、阿瓦提縣開展0.016 mm、0.018 mm加厚地膜試驗50 hm2；完成地膜減量化行動玉米無膜栽培面積1.11萬hm2。沙雅縣與南通龍達生物新材料科技有限公司合作，推廣強力耐候膜試驗示范667 hm2，為后期選擇便于回收的地膜提供了依據。

2.5 強化殘膜回收機械及技術的推廣應用

近年來，通過采取政府引導、政策扶持、依托項目、示范帶動等措施，農田殘膜回收機械化技術的推廣應用面積逐年擴大，機械擁有量不斷增加。目前，全區殘膜回收機保有量達4 580臺，其中：振動篩式（秸稈粉碎還田+收膜聯合作業）270臺，其余均為扒齒摟膜機和拔稈起膜機，主要集中在庫車、沙雅、新和、阿克蘇市、阿瓦提等縣市。近兩年農戶購置相對較多的有石河子光大1CMJ-2.0、新疆科神4JMS-2.0及新疆農科院研發生產的振動篩式殘膜回收機，此類機械的共同特點是機械故障率相對較低，維修保養便利，可同時完成秸稈粉碎和地膜回收作業，拾凈率可達80%以上，基本得到了農戶的認可。上述機械單臺理論作業量8 hm2/天（8小時），實際作業量5.3~6 hm2/天（8小時），單臺機具一個作業季（40天）作業量可達到266 hm2左右。作業價格45~50元/667m2，作業成本費用（含燃油、人工）15~20元/667m2，配套動力機械120馬力以上。2019年，全地區振動篩式殘膜回收機作業面積6.6萬hm2左右，其作業任務主要由農機專業合作社和種植大戶來實施，在農田殘膜污染治理項目示范區內，依托項目積極落實了殘膜機械化回收30元/667m2的作業補助政策。

3 存在問題

（1）無法實現頭水前揭膜。由于農業用水短缺，受供水影響，不宜大面積推廣棉花頭水前揭膜技術。

（2）未完全建立殘膜市場化回收機制。殘膜回收依舊主要依靠政府通過行政措施強制推行，目前政府負責殘膜回收、企業負責加工的回收利用模式，資源化利用效益還不能有效傳導到回收環節。

（3）機械性能不穩定?，F有的各類振篩式殘膜回收機均可實現農田殘膜回收的目的，拾凈率可達80%以上，但由于殘膜回收作業時間一般在10月15日至11月20日，作業期短，需要機具連續高強度作業，現有殘膜回收機總體適用性、可靠性、穩定性不強，連續高強度作業故障率較高，機具維修耽誤農時，致使作業效率不高。

（4）膜稈分離技術難題還未攻克。目前殘膜回收機基本可完成殘膜回收作業，但回收的殘膜中混有棉稈、雜草、土等雜質，給殘膜回收再利用帶來較大困難，因此如何解決稈膜分離問題是關鍵。

（5）缺少耕作層殘膜回收機械。目前殘膜回收機械的功能基本都是回收地表的覆膜，缺少對耕作層殘膜回收的機械，致使歷年殘留在土壤耕作層的地膜無法回收，且耕作層的殘膜基本沒有再利用價值，給農田殘膜污染治理帶來困難。

（6）農戶對殘膜污染治理認知度不高?？傮w來看，種植大戶對殘膜污染危害和殘膜機械化回收必要性、重要性的認知程度較高，能夠看到殘膜機械化回收帶來的增產、增收效益，但小農戶積極性普遍不高，對于使用增加厚度強度的地膜所產生的成本普遍不易接受。

4 對策建議

（1）加大政策扶持力度。對殘膜回收加工利用企業在用水、用電和地膜回收方面給予政策扶持，落實國家促進資源節約和再利用的稅收政策。建議對電費予以補貼或者改為農業用電，以保障生產企業利益，調動生產企業回收加工再利用的積極性。

（2）加強服務體系建設。進一步強化殘膜回收社會化服務組織體系建設，以社會化組織為紐帶，建立“種植戶+社會化服務組織+加工企業”的殘膜回收、資源化利用模式。

（3）加大殘膜回收機械的研發力度。鼓勵農機生產企業提高科技研發積極性，進一步改進和完善現有機械的結構和性能。建議研發及生產部門綜合考慮簡化機械結構、便于維修換件、實現稈膜分離，從而降低機械故障率，達到耐用適用的目的。

（4）加大殘膜回收再利用技術的引進推廣力度。建議回收再利用企業積極開展膜稈分離技術的研發，從而加快解決膜稈分離的難題。

（5）積極開展耕層殘膜回收機械的研發。建議相關科研機構加大土壤耕作層殘膜回收機械的研發力度，減少和消除殘膜對耕作層土壤的污染，提高農業生產的經濟效益。

（6）開展殘膜回收機械化作業補助。可參照農機深松整地作業補助政策，對地區范圍內殘膜機械化回收作業實施敞開補助，不僅僅局限于項目區內的補助，只要實施殘膜機械化回收作業，經檢測驗收合格后均可享受補助，以此推動農田殘膜污染治理工作。