新農村建設背景下社會工作介入農村留守老人養老問題的研究①

趙 敏

（貴州大學 貴州貴陽550025）

目前，我國已經進入老齡化社會，特別是農村地區，留守老人較多，對養老保障提出了巨大的挑戰。為了給農村留守老人提供更好養老保障，有必要加強社會工作的介入。

1 新農村建設背景下農村養老現狀

一個國家或地區60歲以上的老年人口占總人口比例達到10%以上，或者65歲以上老年人口占總人口比例達到7%以上，意味著這個國家或地區處于老齡化社會［1］。根據相關數據顯示，2019年我國人口總數為140 005萬人，60周歲及以上人口為25 388萬人，占總人口比例18.1%，其中65周歲及以上人口為17 603萬人，占比12.6%。說明我國老齡化程度較高。然而，新農村建設背景下，農村留守老人養老依然存在很多問題。

2 新農村建設背景下農村老人養老存在的問題

2.1 經濟收入低

農村留守老人經濟收入普遍較低，收入來源主要為勞務收入、養老保險金、老人子女提供的養老贍養費。農村留守老人由于年齡，身體等原因，勞動能力大多變弱，難以從事繁重的田間勞動，沒有穩定的勞務收入。大多留守老人子女進城務工，往往忽視了農村留守老人的養老問題［2］，養老贍養費給付不及時，金額不多。目前我國社會保障體系不完善，缺乏農村留守老人養老制度保障，就目前而言，大部分農村地區政府提供的養老保險金不超過200元/月，只能勉強維持老年人最低生活標準。

2.2 “養兒防老”落實不到位［3］

中國有“養兒防老”的傳統觀念，幾千年的中國傳統文化也顯示出中國是一個以家庭養老為主，國家養老為輔的國家。農村子女固然接受家庭養老，但由于種種原因，很難兼顧工作與老人贍養。

2.3 生活壓力大

當今社會，不僅年輕人生活壓力大，農村留守老人生活壓力也大，農村留守老人不僅要省吃儉為子女準備所需各種資源［4］，還要承擔耕田、種地等農活、家務活以及照顧孫輩。留守老人在本應養老的階段，卻依然為子女，兒孫勞累，身心疲憊。

2.4 精神生活單調［5］

農村留守老人在精神方面也存在問題。一是缺乏情感慰藉。兒孫不在身旁，不常聯系，缺乏關心，甚至還有獨居老人，加之“重幼輕老”現象普遍，家庭主體往往將重心放在孩子，忽略老人的情感需求，使得老人長期處在情感空虛狀態。很多子女由于工作生活原因，只能在節假日回家，忽視了對老人的日常陪伴和精神贍養。二是缺乏娛樂活動。與城市退休老人相比，農村留守老人的精神娛樂生活非常單調。大多數留守老人更多的時間都在勞作，空閑之余也只是看電視、聚眾聊天等較低層次的娛樂方式，很少有適合老年人的“圖書館”，電影下鄉、戲劇下鄉等文娛活動。三是相較于城市發展，農村文化娛樂產業發展緩慢，農村娛樂基礎設施不能滿足農村留守老人的精神娛樂需求。

2.5 老人健康問題被忽視，醫療設施不完善

農村留守老人健康方面存在以下問題。一是子女不重視父母的身體健康，沒有定期去醫院檢查，對于父母的小病，沒有及時就醫。二是沒有完善的社會保障體系，基層醫療人員專業素養不高、專業能力不夠強，醫療保障體系不完善也很難做到病有所醫。三是農村醫療設施落后，一旦發現稍微嚴重一點的疾病就得轉院到級別更高的醫院。四是現行醫保政策雖然推行城鄉一體化，但農村醫保政策仍然存在漏洞，容易打擊農民醫保辦理積極性，如報銷條件有更多限制，有些地方市級三甲醫院比縣人民醫院報銷比例低。且大病、急病無法及時就醫。

3 新農村建設背景下社會工作介入農村留守老人養老的對策

3.1 發展農村經濟，完善社會保障體系

當前正處于農村發展好時機，應該抓住時機，跟上新農村建設的步伐。首先，社會工作者可以為鄉村鏈接相關資源，引進和發展新農業產業。如因地制宜發展種植業，畜牧業，充分利用農村合作社，促進農村產業轉型升級。鼓勵在外地年輕人回家創業，回饋自己家鄉，鼓勵大學生回到自己家鄉，為外出務工的年輕人提供工作機會。發揮銀發老人的智慧和經驗優勢，為產業發展獻言獻策，既可以解決經濟發展問題，也可緩解老年人孤獨問題。此外，可以發揮鄉村特色，鏈接投資者投資鄉村旅游業、發展鄉村特色旅游。最后，社會工作者積極倡導完善農村留守老人的社會保障體系，使農村留守老人養老提供制度保障。

3.2 弘揚傳統“孝”文化，強化家庭養老觀念

社會工作者可在農村經常開展一些關于“孝順父母”宣傳活動，放映一些關于“孝”的影片，大力宣傳社會主義核心價值觀，大力宣傳家庭養老觀念，大力提倡尊老、養老、助老的美德，弘揚社會尊老、養老、助老的先進事例，積極開展孝順子女評選活動。使孝文化深入每個家庭，每個人心中。社會工作者可以在村里營造敬老、尊老、愛老的良好風尚，真正讓老年人在一個敬老、尊老、愛老的氛圍中安度晚年。從而實現老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安。

3.3 提供志愿服務，豐富老人業余生活

社會工作者可以發動社會力量，組織志愿者為老人提供日常照料、為孫輩開展興趣培養班等志愿服務。另外，社會工作者可發揮專業社工服務優勢，開展刺繡等具有鄉土特色活動，豐富老年人生活，讓農村留守老人實現自我增能，提高自己解決問題的能力。針對老人生活壓力大的問題，社會工作者可幫助申請一些農村補貼；針對孫輩無人照顧，可開展四點半課堂等活動；針對老人業余生活缺失，可開展一些興趣小組娛樂活動，豐富農村留守老人業余生活。

3.4 倡導國家完善農村娛樂設施，鏈接農村文娛產業

社會工作者在工作過程中要鏈接一些農村文娛產業扎根農村，倡導完善農村娛樂設施，呼吁社會力量重視農村留守老人和小孩的精神娛樂活動，帶動農村經濟發展，發展農村文娛產業。

3.5 宣傳健康知識，鏈接醫療資源

社會工作者可以經常性開展一些健康知識宣傳活動，鏈接一些醫療專家為老人、兒女和小孩開展健康講座，讓老年群體重視高血壓，冠心病等老年疾病。同時，倡導政府相關部門對村診所醫務人員進行定期專業培訓，提高醫務人員的醫務水平和職業道德素質，建立檔案制度，完善急救通道，讓農村留守老人養老醫療有制度保障。也可以鏈接專家以及其他醫療資源，為農村留守老人開展一些免費醫療救助活動等。

4 總結

新農村建設背景下，要重視中國農村留守老人養老問題，中國農村養老問題是需要集結各方力量才能解決的長期問題，不能一蹴而就，因此，制定相關政策時應具針對性和實效性。社會力量也應為農村留守老人養老問題積極獻言獻策、提供物質、醫療等方面幫助。農村家庭和留守老人子女是解決農村留守老人養老問題重要力量，社會工作者可充分利用自身專業知識，提高家庭成員對留守老人物質和精神養老意識，真正落實留守老人老有所依。