電子商務助農扶貧問題及對策研究①

孟 麗 范君暉

（上海工程技術大學 上海201620）

農村電商正快速滲透于農村生產生活的方方面面，理解電子商務助農扶貧的價值，解決好農村電商在發展過程中遇到的問題，對于打贏脫貧攻堅戰，有效對接鄉村振興，全面實現小康意義重大［1］。

1 電子商務助農扶貧的意義

1.1 把控市場需求為農產品開拓銷路

中國貧困地區地處偏僻、交通不便、信息閉塞、農民文化水平偏低等因素導致農民對市場供求的判斷具有片面性、武斷性和盲目性。農產品暢銷時擴大種植，農產品滯銷時縮減種植甚至停種，過剩的產品因為缺乏銷售渠道往往得不到好的處理造成資源浪費，給農民帶來巨大損失的同時也嚴重打擊了農民生產致富的積極性。消費者對不同農產品的偏好也存在較大的差異，而農民對農產品品種的種植受當地傳統的影響較重，常年固守傳統種植品種與市場需求脫節，造成經濟效益不景氣。消費者的偏好受各種因素的影響難以預測，電子商務與當地農村產業相結合，改造傳統的農產品種植經營模式，利用網絡通訊技術精準把控市場需求，通過網上交易直接將供給方與需求方連接在一起，提供預售平臺以直觀準確的捕捉消費者消費偏好，大幅拓寬農產品銷售渠道，最大程度的降低農民農產品選種、銷售風險，為農民的生產經營解決后顧之憂，從而帶動農民增收助力精準扶貧。

1.2 促進農村產業轉型盤活地方經濟

電子商務進入農村，可以促使農村傳統產業向農村電商產業轉變，改造傳統農產品銷售商業鏈條，以當地農村的特色農產品為主要開發對象，將農村農產品個體種植、加工、銷售聯結在一起，使農產品規模化種植、聯合加工、統一銷售，形成農產品規模效應以增加農產品的附加值。在信息化時代，網絡銷售、網上購物已經成為人們消費交易的主渠道，商品的質量、包裝、價格、品牌力量都是決定消費者購買的重要依據。傳統的面對面錢貨兩訖的銷售方式已經不能滿足農產品銷售的時代要求，電子商務通過網上信息傳播平臺為提高農產品的知名度、打造農產品地方品牌提供了便利。電商產業具有聯動性，電子商務下鄉在帶動農村農業發展的同時也會帶動農村交通運輸業、服務業、電信通訊業等行業的發展，通過行業之間的互動與連鎖反應來刺激經濟發展盤活地方經濟，提高農民經濟收入助力精準扶貧。

1.3 “造血”貧困戶促進農民就業

農村電商平臺打破了地理、空間限制，不僅將一個地區的農產品集中在一起，還可將全國農產品匯集起來，開辟出像叮咚買菜這樣農產品專門售賣平臺，擴大農產品市場，為農民提供一條穩定的致富之路。農村電商包含集農產品種植、采摘、加工、保鮮、包裝、物流運輸，營銷宣傳、售后服務于一體的完整商業鏈條，這條鏈上每一個過程的運轉都需要大量的工作人員。因此，農村電商開辟出一條適合農民的就業新路徑，讓農民根據自己能力、特長從事力所能及的工作。農村電商扶貧可以避免輸血式扶貧不徹底、動力不足、易返貧等問題，通過調動脫貧主體的積極性，激發內生動力，使農民自食其力，依靠自己力量富起來，達到了穩定脫貧的目的［2］。

2 電子商務助農扶貧存在的問題

2.1 農村電商基礎設施不健全

2.1.1 農村快遞網絡不健全

電子商務助農精準扶貧旨在運用網上交易平臺，通過物流體系將農產品銷售出去以增加農民收入，物流體系的健全與否直接決定著農村電商的運營效率。2019年國家郵政局在農村地區開設了3萬多個快遞網點，相對于我國34 208個鄉鎮來說，平均每個鄉鎮只有一個快遞點，物流網絡只覆蓋到鄉鎮，無法輻射至村級，制約了農村地區農產品物流的快捷性。人們快節奏的生活工作方式，對各種服務行業的時效性提出了更高的要求，物流體系的不健全往往造成“下單一分鐘，快遞一個周”的境況。快遞運輸時間長損壞率升高，會降低客戶消費體驗的滿意度，在產品質量相差不大的情況下，消費者更愿意選擇能提供像順豐那樣便捷、快速的網店進行消費，農村電商與之相比更容易丟失客戶，客戶保持率低，無法形成穩定的客源。在城市物流飛速發展的情況下，如果不能解決農村物流滯后問題，農村電商很難被擁有高消費水平的城市消費者接受。

2.1.2 農村冷鏈物流設施不健全

農村電商產業主要以蔬菜、水果、肉品、水產、熟食、鮮花等生鮮作為營銷產品，生鮮產品保質期短、易腐壞的特點，要求生鮮物流具備良好的保鮮、冷藏、冷凍等低溫設施，冷鏈物流以制冷為手段的低溫物流過程能很好的滿足生鮮農產品流通保質的需求。但相比普通的常溫物流，冷鏈物流系統建設投資更大，要求更高、更復雜，冷鏈物流必備的溫控設備、冷藏車、低溫倉庫等設施條件在農村地區很難實現，生鮮農產品只能以普通的常溫物流方式運輸，損失率極高。相關公開資料數據顯示，我國80%的生鮮農產品主要以常溫鏈物流的方式保存、運輸，冷藏運輸也是采用最簡單的冰塊保鮮方法，相比美國等發達國家5%以下的果蔬物流損失率，我國常溫鏈物流果蔬損失率達20%～30%［3］。生鮮農產品損失的經濟部分最終會轉嫁給農民，增加農民生產經營成本，降低農民的收入，過高的生鮮農產品物流損失率對于小本經營的農民來說是承擔不起的。因此，政府應加大資金投入，加快農村冷鏈物流設施建設，推動農村電商產業現代化建設，降低冷鏈物流運輸成本和農產品損失率，提高農民收入助力精準脫貧。

2.2 農產品產業化水平較低

2.2.1 農產品質量參差不齊，品牌建設水平低

中國大部分網上農產品購物平臺對農產品質量監管不嚴，沒有統一的品質標準，標準化程度低［4］。農村電商提供的農產品大多采摘后直接銷售，導致農產品賣相難看，市場競爭力不強。打造品牌是提高農產品競爭力的重要手段，但品牌建設需要的前期宣傳、資金投入、產品高質量標準化生產是小本經營的農戶難以實現和承受的，很容易出現品牌借用亂用現象。農產品網上交易是在買賣雙方相互信任的基礎上進行，農產品電商品牌借用亂用現象給消費者帶來的負面心里效應不僅損害了品牌聲譽，還會讓品牌陷入信任危機，進而對整個地區的農產品銷售產生嚴重后果。

2.2.2 農產品產業鏈不完善，附加值不高

農產品產業鏈是一條由農產品養殖、生產、加工、包裝、運輸、宣傳、銷售、售后服務于一體的既有流通又有反饋的可持續的閉合性鏈條。在這條產業鏈中，養殖、生產決定了農產品的核心質量，生產、加工、包裝、宣傳決定了農產品的賦能溢價空間，運輸、銷售決定了農產品的交易，售后服務監控著消費者的需求與偏好。很多貧困地區農產品精加工意識薄弱，生產加工體系標準化程度低，包裝設計、廣告營銷技術水平低，加工、包裝、宣傳環節缺失，農產品生產銷售損失了賦能溢價的空間，附加值不高。

2.3 農村電商發展缺乏相應的人力資源支撐

電子商務的運營需要具有一定信息技術、網絡推廣、數據處理、網銷經驗的知識型經驗型人才。在農村有文化的青壯年勞動力普遍流向城市工作，農村人口空心化嚴重，留村農民大多數只有初中以下文化程度，無法滿足農村電商發展需要的人力資源。很多農民受自身年齡、思維、文化的限制參與意識不強、主動性不高［5］，有些農民想要參與進來，但由于電商培訓人才的缺失、過程的繁復，方法的不得當，給農民的學習帶來了難度，挫傷了農民學習參與的積極性。因此，農村電商專業人才的缺失很大程度上限制了農村電商的發展。

3 推進電子商務助農扶貧的策略

3.1 完善電商扶貧基礎設施建設，提升公共服務水平

3.1.1 打通物流“最后一公里”，降低農民運輸成本

電商物流不分家，制約農村電商發展最主要的一大因素便是物流，農村由于交通不便，使得快遞的配送成本高，下鄉困難，一般一個鄉鎮只有一個快遞網點，在缺乏競爭的情況下，快遞寄件價錢也居高不下。受家庭聯產承包責任制的影響，農民以個體經營為主，自產自銷，相比于傳統的經銷商來村收購批量銷售，網上小單出售帶來的收益不能夠抵消農民到城鎮寄件所支出的費用，致使農村電商容易陷入入不敷出的尷尬境遇。因此，要想農村電商切實發揮好助農增收扶貧的作用，構建農村三級物流體系，打造鄉村末端物流路線共享平臺迫在眉睫［6］。一要郵政帶頭引領各物流公司來村建點，增設村鎮物流點，增加競爭以降低農民寄件成本。二要充分利用農村合作社、綜合服務站等便民組織作為農村物流配送中樞，將村級快遞集合在一起統一收送，由村集體出面與快遞公司談合作以降低寄件成本。

3.1.2 推進冷鏈物流發展

發達國家成熟的農產品生鮮供應鏈為農產品產后預冷-冷庫-冷藏運輸-批發站冷庫-超市冷柜-消費者冰箱，我國農村電商農產品供應鏈應為農產品產地產后預冷-冷庫冷藏-冷藏運輸-消費者冰箱。由于冷鏈物流成本高、農村設施不配套、農產品標準化程度低、農民認知不足等原因，我國農村電商農產品冷鏈物流處于半癱瘓狀態，特別是農產品產地產后預冷基本處于空白狀態。國家應加快推進冷鏈物流發展，按照地區發展水平層層遞進，通過冷鏈物流在發達地區的建設、發展實踐不斷改進技術，促進冷鏈物流快速發展，降低冷鏈物流成本，為農村電商引進冷鏈物流提供可能，帶動農村電商農產品跨季節、跨區域銷售，促進農民持續增收。

3.2 完善農產品產業體系

農產品的質量、標準化程度、產業鏈完善程度制約農產品品牌建設，農產品產業體系完善是農產品具有競爭力的重要因素。大多農村農產品電商混亂無序，地方相關部門應采取有針對性措施，幫助農民解決困難，促進農村電商向標準化、產業化方向發展。

首先，針對個體農戶分散生產帶來的低效應和低產值，政府可以通過引資或積極鼓勵本地有經濟實力的農戶流轉土地，將土地集中起來形成規模種植，通過市場調研選擇具有市場價值的農產品生產養殖，以提高農產品的規模效應和產值。其次，針對農村電商產業鏈簡單不完善問題，政府通過財政投入購置適合本地特色農產品加工的整套設備，定制具有地方特點且凸顯產品價值的特色包裝，幫助農村電商進行網絡宣傳，建設售后服務團隊為消費者解決后顧之憂，形成集養植、生產、加工、包裝、宣傳、運輸、銷售、售后為一體的農產品產業體系。第三，對于農產品質量和品牌建設問題，政府是應對整個農產品生產銷售鏈條的每個環節制定質量標準，從源頭上保證農產品的質量并監管各個環節。通過嚴格、全流程多點監管的品質保障，可以讓產品獲得好口碑、提升消費者復購率，進而打造出知名的農產品品牌，促進農民增收。消費者購買助農產品也就沒有后顧之憂，最終形成產業發展的良性循環［7］。

3.3 加強農村電商人才建設

農村電商專業人才的缺乏限制了電商扶貧的深入發展，使得農村電商助農扶貧缺乏彈性，相關問題得不到有效解決，電商下鄉表現出嚴重的“水土不服”，大力培養和引進電商專業人才是推進農村電商發展的重要舉措。

加強農村電商人才建設需要發揮政府、高校、農村三方面的作用。宏觀層面，政府出臺政策大力推動各高校增設電子商務專業，為培養更多的電子商務人才提供保障，為當地農村電商的發展儲備人才。微觀層面，高校要以社會需求為導向創新電商人才培養新模式，調整電子商務專業培養方向，將課堂教學與農村電商實踐教學相結合，培養掌握農業與電子商務技能的新型人才。農村電商實踐層面，人才引進是重點。農民是電商助農扶貧的幫扶對象，因此農村電商建設、運營、發展僅靠人才隊伍孤軍奮戰是不夠的，農民才應是農村電商發展的中流砥柱［8］。想要發揮好農民的中流砥柱作用，轉變農民思想、提高農民參與積極性是重點。創辦農村培訓班，依靠電商專業人員在思想上對農民施加影響并對有一定文化基礎的農民進行電商專業知識培訓，先讓一部分農民參與到農村電商行列中，通過電商人員結對幫扶推進電商發展成功典型，在電商技能上為發展電商的貧困人員提供幫助，充分發揮“政府幫扶+典型幫帶”的有效作用。

電商扶貧是國家精準扶貧政策下的一項利農惠民的重大舉措，實施過程中存在觀念、基礎設施、專業人員、產業結構、政府扶持等主客觀的因素制約。為了實現小康社會發展目標，貧困地區要從實際出發，把打造拳頭產品作為前提條件，提高農戶參與意識，輔以科技、基礎設施、資金、人才等扶持手段，實現貧困地區輸血和造血兩方面的合力，逐漸形成具有地區特色的產業經濟，實現精準脫貧［9］。