社會工作介入新農村建設中環境保護的研究①

張曼韻

（貴州大學公共管理學院 貴州貴陽550025）

建設社會主義新農村總的要求是生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。農村人居環境是新農村發展建設的重要方面，由于前期重視不夠，存在許多問題。因此，有必要從社會工作專業角度出發，探討社會工作在農村環境保護中的作用，以期為社會主義新農村建設提供理論支撐。

1 新農村建設過程中環境保護現狀

新農村建設使農村經濟取得了一定突破，但農村生態環境遭受不同程度破壞，污染嚴重。一方面，農民日常生活垃圾隨處堆放，這不僅影響農村環境衛生，也影響了農村的村容村貌；另一方面，濫用農藥化肥，這些農業生產垃圾對土地和水資源造成污染，嚴重威脅農民身心健康［1］。而新農村建設應是經濟、政治、文化、生態全方位的發展，因此，環境保護已經成為新農村建設的重要瓶頸。

2 新農村建設過程中環境保護存在的問題

2.1 資金投入不夠

開展環境保護工作需要一定的資金支持。農村環境保護基礎設施不健全，而農村財政基礎薄弱，能用于環境治理和保護工作的經費較少，沒有專項資金支持，使得環保工作難以開展，環保工作流于形式。

2.2 環保意識落后

許多農民不知道怎樣進行垃圾分類，也不知道如何科學使用農藥化肥、開展綠色生產，很多生產和生活垃圾沒有經過處理就直接排放，造成土壤，水、空氣的嚴重污染，破壞生態環境［2］。

另外，大多農民文化水平不高，對“綠水青山就是金山銀山”理念理解不深入，環保意識較弱，且相比城市，農村環境監管力度較為寬松，亂砍濫伐，亂扔垃圾現象嚴重，加大了環境保護與治理難度。

2.3 缺乏組織支撐

開展環保工作不僅需要政策支持，同時也需要成立相關機構組織，有序推動工作開展。目前，有關農村環境保護相關組織較少，工作開展缺乏依托［3］，環保工作缺少穩定性和持續性。

3 社會工作介入新農村建設環境保護的對策

新農村建設中環境保護是一項需要長期關注的系統工程，必須進行周密細致規劃，找好突破口，下大力氣解決農村建設中臟亂差等問題，改善農村整體環境，確保新農村建設順利進行。加強農村環境保護是農村全面發展建設的內在要求，這不僅體現了社會的整體進步，也關系到“美麗中國”的實現。針對新農村建設中環境保護問題，社會工作可從以下幾方面介入。

3.1 鏈接資源，加大環境保護資金扶持力度

資金缺乏導致農村許多環境保護工作難以開展。社會工作者可以發揮“中間橋梁”的作用，幫助鏈接相關資源，爭取國際和社會環保協會和環保組織的資金支持。同時，社會工作者應當積極與農民以及地方相關部門工作人員溝通，引導重視環保工作，適當加大環境保護的資金投入，帶動農民開展環境保護工作。

3.2 促進農村生產生活方式轉型

社會工作者可以促進農村先進技術的引進與使用，建議地方政府制定農村資金，技術，人才優惠政策，如高等院校扶農社團、相關專家和技術人才的引進，形成幫扶關系，提供農民綠色生產種植技術培訓，引導農村生產生活方式向現代化、科技化轉變。

3.3 加強農村環保教育，提升農民環保意識

農民是新農村建設的主體，農村環境保護工作主要依靠農民來開展［4］。社會工作可以運用社區工作中社會策劃模式，通過座談會，社區會議等形式開展環保教育，鼓勵農民發揮主觀能動性，主動為農村環保工作建言獻策，積極參與農村環保工作，提升環境保護意識，共同致力于農村發展。

3.4 鼓勵農民成立環保組織

社會工作者通過激發農民積極性，鼓勵農民自發成立環保組織，讓農民自己為組織運作制定規則，做到自我教育，自我管理，自我監督和自我服務。社會工作者為農民組織提供相關資源，引導農村環保組織的正常運作，保證環保工作持續開展下去［5］。

中國社會是鄉土社會，農村發展至關重要。新農村建設是多位一體的建設，不僅關系經濟，政治，社會發展，也關系著生態環境建設。推進新農村建設是我國現代化建設的必要舉措。在農村環境保護方面，社會工作者應始終秉持專業價值觀，堅持個別化原則，通過實地調查研究，了解所服務農村社區的具體形態，有針對性介入新農村建設的環境保護工作，打造美麗鄉土中國。