鄉村振興視角下農業經濟效率的研究①

王家瑞

（山東農業大學 山東泰安271001）

黨的十九大報告提出鄉村振興戰略，發展農業經濟成為實現農村現代化的關鍵。《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》提出要提升農業發展質量，培育鄉村發展新動能，加快實現由農業大國向農業強國轉變。但由于我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，農業經濟整體水平低下，發展我國社會主義新時代農業經濟具有較大挑戰。

1 農業經濟發展現狀

目前，我國的農業經濟發展較為緩慢。首先，發展農業的基礎性資源利用情況不樂觀，大多農村由于年輕人外出打工，使得部分土地荒廢，土地用途單一化，耕種傳統農作物成為留守農民的選擇，而傳統的農作物利潤較低、對提高農業經濟效益作用較小，用大部分土地種植經濟效益不大的作物，限制了農業經濟效率的提高。同時，我國農民基數大，越來越多的土地被開發用于其他產業發展，無論從總體規模還是從人均角度，土地資源的投入與產出都難以達到平衡。另外，我國的農業從業人員老齡化嚴重，近年來，在國家相關政策號召下，越來越多的人投身于農業經濟建設，但從事農業生產的青壯年并不多。我國農業從業人員具有初中文憑的人占比近50%，文盲占比超過了6%，而具有大專及以上文憑的人占比竟然不到1%，這意味著農業從業人員素質有待提升，難以從傳統農作物耕種中脫離出來實現跨越式發展，也難以應用高效的現代化技術。根據我國第三次全國農業普查數據顯示，我國小農戶農業生產率僅為世界平均水平的64%，與世界平均水平差距較大。雖然我國比較注重農業技術的發展，如溫室大棚、農業大數據、AI識別技術、基因編排和雜交水稻技術等，但這些農業技術的應用僅僅局限在有經濟實力的大型企業或高等院校，且以自我投入為主，整體來說，農業技術投入并不具有普遍性。這主要是由于一方面這些農業技術的應用成本比較高，很多農業經濟組織無力負擔；另一方面，國家對現代化農業技術的推廣更加偏向于規模化組織和高校實驗室等，對從事實際農業生產的經濟組織支持力度不大，使得現代化農業技術應用存在局限。

2 影響農業經濟效率的因素

2.1 基礎設施建設

農業基礎設施主要包括農業水利、農業交通和農業機械化等。農業水利主要指農業生產中灌溉和排水設施，影響農作物生長的重要因素就是水資源，若水利等基礎設施不完備，就會阻礙農業生產，從根本上遏制農業經濟效率的提高。農業交通主要指農產品儲藏和運輸，若農產品運輸不暢，則導致儲藏成本大幅上漲。農業機械化在農業播種、收獲及日常管理中有重要作用，機械化播種技術，不僅可以節省勞動力和其他生產要素，還可以實現播種精準化，精準把握播種密集度、土壤深度、總面積、種子用量等。

2.2 區位因素

影響農業經濟效率的區位因素主要包括氣候、地形等。氣候主要是通過氣溫、降水等影響農業產出，進而影響農業經濟效率。例如，位于熱帶地區的海南降水量和光照充足，全年氣溫較高，為熱帶水果的生長提供了良好的自然條件，農作物生長周期短，產量高，大大提高了農業經濟效率；而東北地區由于緯度高，氣溫低，農林牧漁業等缺乏多樣性，農作物生長周期長，相較之下農業經濟效率低下。此外，地形平坦的平原和谷底，通常具有充足灌溉水源和相對充裕的光照條件，在這些地區從事農業生產，農業經濟效率會相對較高，而土地荒漠化、水土流失比較嚴重的地區，農業經濟效率一般不會很高。

2.3 農業技術投入

農業技術投入對于農業經濟效率的提高具有重要作用，技術的投入對農業資源利用可以起到取長補短，彌補空缺作用，能有效提高農業資源利用率。例如，可以通過農業技術實現地下水資源運輸解決水資源缺乏；通過農業技術實現無土栽培解決土地缺乏問題，農業技術投入的增加還可幫助農業生產規模化，實現資源零浪費，延長產業鏈，建立合理的農業經濟發展結構。此外，技術的應用會大幅降低人工成本，提高農民收入，提升農業整體競爭力。總體上看，農業技術雖帶來收入的差異，但有利于農業經濟效率的提高。

2.4 農業從業人員文化素養

文化素養是指農業從業人員在文化方面所具有的較為穩定，內在的基本品質以及與之相適應的能力行為等。農業從業人員文化素養越高，獲取農業信息的渠道就越廣泛。一般來說，文化素養較高的人員更善于通過互聯網、社會圈等渠道直接獲取農業資料，而且文化素養較低的人員往往還是通過傳統方式得到農業信息，使得農業行為存在滯后性。有研究表明，農村勞動力接受專業技能培訓的時間和國民生產總值間存在正相關關系，這是由于文化素養越高，對新技能新技術的接受能力就越強，從而能有效促進農業向深加工轉化，而不是局限于大量初級農產品生產。因此，農業從業人員的文化素養是影響農業經濟效率的重要因素。

3 提高農業經濟效率的對策

3.1 完善基礎設施建設，加大農業投入支持力度

提高農業經濟效率需完善基礎設施建設。針對小農戶，可以從規整田塊出發，將荒廢耕地重新規劃，重新增肥恢復種植能力。可將農田劃分為低產農田、中產農田和高產農田，對不同產能農田區別管理，高產農田用來種植高效作物，提高單位經濟價值；中產農田可用來種植周期稍長、經濟效益較高的農作物；將低產或無產能田地建設成魚塘、雞鴨養殖地等。由于農田需要灌溉，首先，需建立統一輸水系統，修建田間作業道，按照站點進行區域化供水，由集中點統一向田間供水，擺脫傳統從居住地往田間運輸水源的弊端，提高供水效率。其次，建設輸水系統對應的排水系統，種植地應開挖排水溝，南方地區注意洪澇災害防范措施。根據各地降雨量、土壤深度、排漬機耕要求等，嚴格控制排水溝間距和深度。考慮支農資金的限制，施肥除蟲設施可根據規劃按村提供，定期定點利用農業直升機噴施農藥和肥料，大大節省人工費。最后，可承包部分農業空地，建設成溫室種植大棚、恒溫養殖大棚等，將其租賃給農戶，大大減少小農戶自行建設的時間。機耕道路是提高農耕效率的關鍵，應在能力范圍內增加機耕道路建設，提高作業效率。

提高農業經濟效率需加大農業投入支持力度。依據國家指導性文件，包括農機補貼，最低收購價格等，實施政策性支持，加大農業投入的支持力度，如農產品滯銷和畜牧養殖業糞便處理等問題，政府提供農業殘次品和廢物處理渠道，提高農業資源上下游產業的利用效率，減少農業經濟發展過程中的后顧之憂。當地政府可以結合地方特色和具體實際，給予農業投入一定補貼，提高政策執行力度［1］。

3.2 引入農業專業人才，培育職業農民

建立農業人才激勵機制，對愿意從事農業的人才采取層級薪酬獎勵制度，激勵更多的生產型、創新型、服務型人才從事農業。可采取高校和職業院校與農業產業企事業單位合作的機制，定向培養人才，對優等高材生進行學費減免，仿照我國定向師范生的招生模式，在高校和職業院校引進有從事農業意愿的考生，建立定向專業，在學習期間進行職業教育，給予學費全免和生活補助優惠，待其畢業后分配至特定地區。可建立集中培養機制培育高素質職業型農民，以年齡18～45歲青壯年農民為目標群體，開展農業產業職業培訓，針對農業技能接受能力較好的群體，培養為技術應用型農民，對年齡偏大、接受知識能力弱的群體，培養成為生產經驗型農民。建立實地操作中心，雇傭農業專家定期集中解決農業生產過程中遇到問題，節約解決問題的時間。邀請經驗豐富的專家授課，內容包括病蟲害防御、機械化播種技術的應用與具體操作、糧食產物高效栽培技術和快速收割技術等，不僅學習使用生產技能，同時涵蓋農業生產管理。考慮農民的時間安排，可利用晚間、午間等空閑時間段開展培訓，幫助農民構建系統知識結構。同時，建立不同年齡段，不同技能層次，信息透明、職責明確的職業型農民培育系統，建立農民學歷教育、繼續教育信息登記系統，存儲參與專業技能培訓的農民個人信息，對通過專業培訓測試的農民發放證書、層級化管理，方便不同需求的資源分配和安排。

3.3 建立農業品牌，實現產銷對稱

農業技術不僅包含農業機械化、灌溉技術等生產性技術，還包括互聯網所帶來的農業大數據、監管智能化等技術。互聯網技術可以實現實時監控，節省人力，如測算農作物成熟率、畜產品成活率。由于人工記錄不僅耗時耗費，而且容易出現差錯，利用互聯網技術可以快速準確得出結果，為投入和產出關系提供數據依據，提高了整個農業產業的科學性。

一個完整的農業經濟運作過程，需要一個通暢高效益出口來實現產銷對接。對農業經濟而言，若無法實現農產品有效出售，就會導致產品滯銷，產品無法“走出去”，使生產成果毀于一旦。尋找銷售渠道，打造人們愿意接受的農產品，在運作過程中會對農業經濟效率產生一定的壓力。引進互聯網技術可以通過建立線上店鋪，在保證農產品質量的前提下，通過專業從業人員直接從網絡銷售平臺將農產品售賣出去，減少中間商差價，提高農產品的利潤空間，提高農民收入［2］。

另外，可以通過招商引資，引進大型投資公司，將初級農產品產地作為上游原料產地，直接將農產品輸送到企業，通過農產品包裝、深加工后進行銷售，也可通過打造農業品牌，充分發揮品牌效應，吸引外部主動型需求，為地區農業經濟發展搶占市場提供有力保障。

3.4 建立對自然風險的預防機制

自然災害的不確定性會造成農業經濟發展的不平衡。因此，可根據往年自然災害發生次數、規模、頻率，建立農業自然災害規律模型，結合氣象部門預測，預測災害的發生及對農業經濟效率的影響，及時做好防護。同時，建立防災防損物資申請流程，規范防御機制，盡最大可能減少災害損失，保證農業經濟效益的穩定。

農業機構可通過與保險公司合作，提前購買農業保險，規避農業風險。對于國家重點農業項目，列入強制性保險范圍，對于自主開發項目，提供部分補貼轉移和分散農業自然風險。

總之，我國作為農業大國，農業對國民經濟的發展有著重要作用，相關部門應發揮好引導作用，創造良好的農業生產環境。農業從業人員應加強學歷教育和繼續教育，提高專業素質，積極采取災害防范措施，提高農業經濟在國民經濟中的貢獻比例，使之成為國家實施鄉村振興戰略的助力器，為新時代中國特色社會主義農業經濟效率的提高增添力量。