基于鄉(xiāng)村振興視閾下農(nóng)墾農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究①

梁根宏

（貴州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 貴州 貴陽550025）

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)墾地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新要求

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是綜合運(yùn)用各種措施、合理配置各類資源，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的過程。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是拉長產(chǎn)業(yè)鏈的過程，是把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工以及農(nóng)產(chǎn)品銷售與服務(wù)綜合起來的過程。

1.1 三產(chǎn)融合發(fā)展

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是綜合運(yùn)用各種生產(chǎn)要素、加速轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能的過程。這一過程要求農(nóng)業(yè)與工業(yè)和服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向高附加值方向發(fā)展，從而推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的要素不斷進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是科學(xué)技術(shù)的進(jìn)入和生產(chǎn)手段的改變對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展產(chǎn)生很大的影響。推進(jìn)農(nóng)墾地區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，架起農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉的橋梁，延長農(nóng)墾農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈以達(dá)到提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值的效果。

1.2 農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長主要依靠于利用農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)和投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素來提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率［1］。加快農(nóng)業(yè)科技投入，提高農(nóng)業(yè)科技水平有利于農(nóng)墾地區(qū)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。發(fā)展高新農(nóng)業(yè)技術(shù)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以提高農(nóng)墾地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。

1.3 培育新型經(jīng)營主體

隨著農(nóng)墾地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，近年來出現(xiàn)了一些新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，其中包括：農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶和以農(nóng)業(yè)企業(yè)為主的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。與我國傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)營方式相比，如今的新型農(nóng)業(yè)主體在農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力等方面都具有明顯優(yōu)勢。農(nóng)墾地區(qū)在構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)模式的同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)戶進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營，培育以家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等為主要形式的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。鼓勵(lì)信貸資金向農(nóng)墾農(nóng)村發(fā)展方向流動，不斷向農(nóng)民灌輸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的重要性，加大墾區(qū)對先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的投入，推進(jìn)農(nóng)墾農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化方向轉(zhuǎn)型升級。

2 農(nóng)墾地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本情況

農(nóng)墾地區(qū)牢牢把握鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，把提高特色農(nóng)產(chǎn)品競爭力和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率作為發(fā)展的主要任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的創(chuàng)新，合理配置各種農(nóng)業(yè)資源，加速提高農(nóng)墾地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的競爭力和影響力。

2.1 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

為滿足農(nóng)產(chǎn)品市場需求，大力發(fā)展綠色安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)相結(jié)合的現(xiàn)代化新型產(chǎn)業(yè)，以品牌開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，以二三產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)墾地區(qū)產(chǎn)業(yè)化突破。在互聯(lián)網(wǎng)媒體的帶動下，以農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品為主導(dǎo)開展線上線下經(jīng)營活動。

2.2 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，組建農(nóng)墾農(nóng)服公司，施行專業(yè)化、系統(tǒng)化、規(guī)模化戰(zhàn)略。以資金、物資和技術(shù)為重點(diǎn)，豐富農(nóng)服產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式。農(nóng)墾創(chuàng)立特色品牌農(nóng)產(chǎn)品并進(jìn)行推廣，逐漸向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方向轉(zhuǎn)變。帶動發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)業(yè)，形成農(nóng)墾一條龍的特色產(chǎn)業(yè)。農(nóng)墾多年來以當(dāng)?shù)刈匀毁Y源為依托，按照“龍頭帶動、產(chǎn)業(yè)支撐、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、集群發(fā)展”的思路，通過政策、資金和技術(shù)等方面的扶持，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)。

2.3 穩(wěn)步實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略

農(nóng)墾發(fā)揮獨(dú)特地理環(huán)境優(yōu)勢，堅(jiān)持實(shí)施“走出去”農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，擴(kuò)展農(nóng)產(chǎn)品銷售空間。綜合運(yùn)用各地農(nóng)業(yè)資源，各地區(qū)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢。加強(qiáng)國際農(nóng)業(yè)交流與合作，引進(jìn)發(fā)到國家的先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，不斷提高我國農(nóng)業(yè)管理水平和技術(shù)裝備。

3 推進(jìn)農(nóng)墾農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中存在的問題及原因

農(nóng)墾地區(qū)對我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展有著重要的貢獻(xiàn)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)墾地區(qū)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中遇到新的難題。

3.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不健全

由于農(nóng)墾地區(qū)的歷史遺留問題，導(dǎo)致農(nóng)墾地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完備，墾區(qū)農(nóng)村交通、水利、電力和農(nóng)耕機(jī)械設(shè)施配套不齊全。服務(wù)于新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械設(shè)施、耕種裝備、基礎(chǔ)信息以及電商服務(wù)等體系功能性不強(qiáng)［2］。農(nóng)墾農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)技術(shù)條件差，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入量不足，基礎(chǔ)設(shè)施配備明顯不合理，嚴(yán)重影響農(nóng)墾農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

3.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高

農(nóng)業(yè)資金的投入是農(nóng)墾農(nóng)業(yè)發(fā)展的基石，是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平的關(guān)鍵，農(nóng)墾資金匱乏，難以滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)所需開支。缺乏金融政策的扶持，金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)墾農(nóng)戶生產(chǎn)的支持力度不高。由于墾區(qū)農(nóng)戶分散，多是小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，農(nóng)戶貸款金額小、借貸程序繁瑣，小農(nóng)戶很難在銀行貸到款。其次，教育落后導(dǎo)致農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中難以推廣［3］。小農(nóng)生產(chǎn)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源消耗量大，資源利用率低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高。因此，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，走規(guī)模化、集約化生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展道路是大勢所趨。

3.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人力資源不足

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展意味著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的高度發(fā)達(dá)，需要依靠現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，然而完成這些工作的主體是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，這就需要的是有知識，會經(jīng)營，懂管理的全新型現(xiàn)代化農(nóng)民。由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益低，農(nóng)村青壯年勞動力絕大部分都外出務(wù)工，許多地區(qū)都是老年人和婦女在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，導(dǎo)致從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人力資源不足，且勞動力文化水平普遍不高。因此，真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民的綜合素質(zhì)低，接受高新農(nóng)業(yè)技術(shù)的能力非常有限。

3.4 農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足

農(nóng)墾地區(qū)城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)民非農(nóng)化形勢嚴(yán)峻，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足。一些農(nóng)民完全轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，從而導(dǎo)致從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力減少。一些農(nóng)民留在農(nóng)村，在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)還在不同程度的從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民會被二、三產(chǎn)業(yè)的高收入所吸引，導(dǎo)致從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精力分散［4］。農(nóng)民過度投入二、三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，會產(chǎn)生農(nóng)業(yè)發(fā)展停滯不前、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下、浪費(fèi)土地資源等眾多消極現(xiàn)象。

4 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下推進(jìn)農(nóng)墾地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路徑選擇

4.1 深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)機(jī)制

吸引勞動力積極從事農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的發(fā)展戰(zhàn)略，并深化改革方向，提高農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品競爭力，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營效益。同時(shí)，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的區(qū)域布局，提高農(nóng)民就業(yè)能力，幫助當(dāng)?shù)貏趧恿蜆I(yè)。農(nóng)墾在發(fā)展農(nóng)業(yè)過程中應(yīng)該嚴(yán)格貫徹鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，以農(nóng)墾農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)墾農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。減少農(nóng)業(yè)勞動力投入，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用程度，降低農(nóng)業(yè)勞動力成本、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模并提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

4.2 增強(qiáng)生產(chǎn)能力，提高生產(chǎn)質(zhì)量

夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵。對于農(nóng)墾地區(qū)的小型水利工程和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造，從基礎(chǔ)上改善農(nóng)業(yè)耕作環(huán)境。增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備，完善農(nóng)業(yè)供給體系的建設(shè)。切實(shí)加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合能力，盡快改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不健全的局面。通過構(gòu)建農(nóng)墾特色現(xiàn)代化體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)墾地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。

4.3 發(fā)揮政策優(yōu)勢，完善資金保障

在鄉(xiāng)村振興背景下，政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)各方力量，合理配置資源，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。同時(shí)，加大農(nóng)業(yè)投資力度，擴(kuò)大對農(nóng)墾農(nóng)業(yè)發(fā)展資金傾斜力度，彌補(bǔ)農(nóng)墾農(nóng)業(yè)資金短板［5］。一方面要加大對農(nóng)墾農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資；另一方面加大對農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的投入。政府對農(nóng)戶購買大型農(nóng)機(jī)設(shè)備進(jìn)行適度補(bǔ)貼，提高農(nóng)民對耕種設(shè)備的購買力，以期提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化水平。

4.4 加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)市場生產(chǎn)

農(nóng)業(yè)市場化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持市場機(jī)制對農(nóng)墾農(nóng)業(yè)資源合理配置的有效作用。提高農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品競爭力，不僅需要政府支持，還需要企業(yè)自身轉(zhuǎn)變，以企業(yè)推動農(nóng)墾農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)企業(yè)的壯大可以為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供科技支撐，并完成農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展吸引大量的資金的投入，推動農(nóng)墾農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營體制的形成，推動構(gòu)建家庭經(jīng)營、合作經(jīng)營、集體經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營方式。