創(chuàng)新舉措 示范引領(lǐng) 推動農(nóng)機化高質(zhì)高效發(fā)展

朱永桂，張 良

（1.寶應縣夏集鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，江蘇 揚州 225000；2.寶應縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，江蘇 揚州 225000）

2020 年，寶應縣緊緊圍繞省市業(yè)務主管部門的工作部署和要求，堅持以糧食生產(chǎn)全程機械化創(chuàng)建為抓手，以農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治為重點，注重農(nóng)機農(nóng)藝融合發(fā)展，突出智能農(nóng)機推廣應用，狠抓農(nóng)機服務主體建設(shè)，推動了全縣農(nóng)機化高質(zhì)高效發(fā)展。

1 強化農(nóng)機農(nóng)藝融合，提升全程機械化水平

2020 年是寶應縣參創(chuàng)省糧食生產(chǎn)全程機械化示范縣的收官之年，為提升農(nóng)機化水平，我縣將農(nóng)機農(nóng)藝高質(zhì)量融合作為深入推進全程機械化示范創(chuàng)建的新舉措，按照市局部署和要求，扎實推進農(nóng)機農(nóng)藝融合示范建設(shè)。一是精心選擇示范點。按照市農(nóng)機農(nóng)藝融合建設(shè)方案要求，我局從全縣115 個農(nóng)機合作社、78 個農(nóng)庭農(nóng)場中，精心選擇了3 個具有連片種植面積達33.33 hm2，具有全程機械化作業(yè)能力，具有較高糧食種植水平和示范帶動效應的農(nóng)機合作社或家庭農(nóng)場作為項目建設(shè)主體。二是強化融合技術(shù)培訓。面向種植大戶、農(nóng)機大戶，開展全方位、多層次的農(nóng)機農(nóng)藝融合技術(shù)培訓，邀請市專家組成員授課，真正將市局制定的農(nóng)機農(nóng)藝融合技術(shù)規(guī)范融會貫通，學深吃透。三是加強跟蹤指導服務。縣、鎮(zhèn)成立農(nóng)機農(nóng)藝融合領(lǐng)導小組和技術(shù)指導小組，各項目鎮(zhèn)選配得力的技術(shù)指導員和監(jiān)督員，明確責任抓推進，確保各環(huán)節(jié)技術(shù)要求落實落細。四是強化示范引領(lǐng)推廣。多次在示范點組織召開現(xiàn)場會、觀摩會和研討會，加強學習和交流，擴大示范引領(lǐng)效應，促進面上推廣。通過嚴格落實“141”農(nóng)機農(nóng)藝融合發(fā)展計劃，我縣水稻在穩(wěn)產(chǎn)的基礎(chǔ)上，平均每667 m2節(jié)本118元，既實現(xiàn)了糧食生產(chǎn)節(jié)本增效的目標，又提升了全程機械化作業(yè)水平，2020 年我縣高質(zhì)量創(chuàng)成省級全程機械化示范縣。

2 強化智能農(nóng)機推廣，提升農(nóng)機信息化水平

以示范縣創(chuàng)建為契機，在新機具推廣過程中，我縣因地制宜、突出重點，加強智能農(nóng)機裝備推廣應用步伐，不斷提升農(nóng)機信息化綠色化水平。一是強化推廣宣傳力度。利用區(qū)域經(jīng)銷代理商優(yōu)勢，舉辦形式多樣的智能農(nóng)機產(chǎn)品發(fā)布會、推介會、研討會。成立慧飛培訓學校，加強智能農(nóng)機應用技術(shù)培訓，以培訓促推廣；縣局多次舉辦智能農(nóng)機現(xiàn)場會、觀摩會，促進適用智能農(nóng)機推廣。與縣委組織部、縣總工會聯(lián)合舉辦植保無人機技能大賽，促進鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)和智能農(nóng)機推廣。二是強化目標考核。年初將智能農(nóng)機發(fā)展目標納全年農(nóng)機化目標考核內(nèi)容，對鎮(zhèn)區(qū)進行嚴格考核；三是強化政策扶持。爭取縣政府和鎮(zhèn)、區(qū)政府的重視和支持，對智能農(nóng)機實行作業(yè)補貼，縣級補貼1 萬元/臺，鎮(zhèn)級補貼2 萬元/臺。對實施省、市農(nóng)機化項目建設(shè)的服務主體，明確智能農(nóng)機裝備推廣要求，充分調(diào)動農(nóng)機手購買智能農(nóng)機的積極性，2020年，我縣共新增植保無人飛機178 臺，智能無人駕駛插秧機24 臺，智能無人駕駛拖拉機29 臺，農(nóng)業(yè)用直線定位導航及側(cè)深施肥、施藥等裝備35 臺（套），開啟了農(nóng)機服務信息化綠色化新時代。

3 強化服務主體建設(shè)，提升農(nóng)機社會化服務水平

以“全程機械化+綜合農(nóng)事服務”項目建設(shè)為引導，切實加強農(nóng)機服務主體能力建設(shè)。一是加大扶持力度。將全程機械化示范縣創(chuàng)建扶持資金和省市農(nóng)機化項目向規(guī)范運作的合作社傾斜，引導農(nóng)機合作社開展實體化運作，建立區(qū)域性綜合服務中心，添置先進智能農(nóng)機裝備，提升服務能力，目前已建成市級“全程機械化+綜合農(nóng)事服務”中心2 個，合作社運行質(zhì)態(tài)進一步提升。二是加強合作社帶頭人培訓。充公利用農(nóng)機“三個課堂”、農(nóng)機職業(yè)技能和農(nóng)機“工匠學苑”等培訓平臺，加強農(nóng)機合作組織帶頭人培訓，提升管理服務能力。通過舉辦農(nóng)機職業(yè)技能競賽，挖掘農(nóng)村鄉(xiāng)土人才，培養(yǎng)農(nóng)機發(fā)展后備力量。三是拓展服務領(lǐng)域。引導鼓勵農(nóng)機合作組織開展育供秧、糧食收儲、大米加工以及發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，增加經(jīng)濟效益。同時，積極拓展跨區(qū)作業(yè)新市場，重點輸出育插秧和犁耕深翻等優(yōu)勢作業(yè)服務項目，僅跨區(qū)機插秧面積就達0.67 萬hm2。2020 年，全縣農(nóng)機服務主體機械化服務面積占比達85%，實現(xiàn)農(nóng)機經(jīng)營服務總收入8.30 億元，跨區(qū)作業(yè)總收入達2 億元。

4 強化安全專項整治，提升農(nóng)機本質(zhì)安全水平

一是推行農(nóng)機安全網(wǎng)格化監(jiān)管。2020 年是安全生產(chǎn)專項整治年，為有效解決農(nóng)機監(jiān)管任務重與執(zhí)法力量弱之間的矛盾，我縣進一步拓展鎮(zhèn)村農(nóng)機安全監(jiān)管“柳堡模式”內(nèi)涵，聯(lián)合縣政法委出臺《寶應縣農(nóng)機安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理實施方案》《農(nóng)機網(wǎng)格化監(jiān)管責任清單》及相關(guān)工作規(guī)范和考核獎勵辦法，在全省率先創(chuàng)新推行農(nóng)機安全網(wǎng)格化監(jiān)管，共閉環(huán)處置網(wǎng)格員推送的農(nóng)機安全隱患280 起，真正解決了農(nóng)機安全監(jiān)管“最后一公里”難題。農(nóng)機安全網(wǎng)格化監(jiān)管被列為全省安全生產(chǎn)專項整治十條典型經(jīng)驗之一，得到中央督導組肯定和認可，省政府領(lǐng)導批示在全省宣傳推廣。“大力推廣柳堡模式，實施農(nóng)機安全網(wǎng)格化監(jiān)管”還寫進了2021 年江蘇省委1 號文件。

二是加強農(nóng)機安全隱患排查治理。因地制宜制定方案，層層壓實工作責任，強化隱患排查整改，全年共開展安全檢查297 次，其中部門聯(lián)合檢查7 次，排查整改隱患433 起。存量變拖提前實現(xiàn)了清零目標。實施行政處罰69 起，行政處罰數(shù)量位列全市第一，全省前列。建成農(nóng)機安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)4 個，實現(xiàn)了農(nóng)機安全生產(chǎn)無亡人事故的專項整治工作目標。