民辦本科高校兼職教師隊伍建設(shè)研究*

陳素紅（湖北民族大學(xué)科技學(xué)院）

民辦本科高校作為高等教育大眾化背景下產(chǎn)生的一種辦學(xué)模式，為我國擴(kuò)大高等教育資源供給、培養(yǎng)急需的應(yīng)用型人才、優(yōu)化高等教育區(qū)域布局、促進(jìn)高等教育發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但民辦本科高校普遍存在師資力量薄弱的嚴(yán)峻問題，即使有的學(xué)校具有很好的校園環(huán)境和硬件設(shè)施，師資隊伍仍然難以滿足教學(xué)、科研的要求。在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，如何建設(shè)和管理好兼職教師隊伍成為擺在所有民辦本科高校面前不可回避而且必須解決的問題。

一、民辦本科高校兼職教師的主要作用

（一）聘用兼職教師是滿足基本辦學(xué)需要的重要措施

教育部早在2004年就頒布了《普通高等學(xué)校基本辦學(xué)條件指標(biāo)(試行)》，規(guī)定了各類學(xué)校辦學(xué)的基本條件，其中本科學(xué)校的生師比不超過18：l。民辦本科高校在成本、人才資源等諸多因素的制約下，要達(dá)到這一基本要求，聘請相當(dāng)數(shù)量的兼職教師成為彌補(bǔ)教師數(shù)量不足、降低生師比的主要措施。

2019年12月，教育部進(jìn)一步調(diào)整高校設(shè)置工作的重心，暫停其他類型院校設(shè)置審核，集中精力推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)。2020年5月15日，教育部印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作的實(shí)施方案》的通知，提出到2020年年底，各獨(dú)立學(xué)院全部制定轉(zhuǎn)設(shè)工作方案，同時推動一批獨(dú)立學(xué)院實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)設(shè)。已完成轉(zhuǎn)設(shè)的獨(dú)立學(xué)院也面臨著普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作合格評估的艱巨任務(wù)。無論是轉(zhuǎn)設(shè)還是本科教學(xué)工作合格評估，生師比小于18:1是辦學(xué)合格的首要指標(biāo)。要滿足生師比這一基本辦學(xué)合格指標(biāo)，民辦本科高校采取的主要措施仍是大量聘用兼職教師。

（二）優(yōu)化學(xué)校整體師資隊伍結(jié)構(gòu)，建設(shè)高質(zhì)量的教師隊伍

民辦本科院校專職教師主要來源是高校畢業(yè)的碩士研究生，以青年教師為主，職稱以講師為主。專職教師整體學(xué)歷和公辦本科高校相比較低，由于辦學(xué)歷史不長，具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的教師數(shù)量不多。通過有選擇性地從社會招聘高層次的專業(yè)技術(shù)人員，除了滿足教師數(shù)量要求外，同時還要改善教師隊伍的年齡、學(xué)歷和職稱結(jié)構(gòu)。民辦本科高校師資隊伍除了專任教師數(shù)量不足外，更大的問題是缺乏能領(lǐng)軍學(xué)科專業(yè)建設(shè)的高層次人才，在省級、國家級教科研項目的申報等方面缺乏競爭力。要破解這個難題，民辦本科高校只有充分發(fā)揮用人靈活、不受國家編制限制、聘用渠道多樣、聘用方式多元的優(yōu)勢，外聘中高層管理干部、學(xué)科帶頭人、教學(xué)名師、行業(yè)專家等高層次人才，才能優(yōu)化教師隊伍。例如從公立高校引進(jìn)退休或即將退休的人員，根據(jù)其工作經(jīng)歷人盡其才，提升學(xué)校管理和教學(xué)水平；又如聘請社會上有一定成就的自由職業(yè)者或企業(yè)的行業(yè)專家，即能提高學(xué)校聲譽(yù)，還能改善校內(nèi)專任教師實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)不足的現(xiàn)狀。

（三）加強(qiáng)學(xué)校與企業(yè)之間的聯(lián)系，有利于應(yīng)用型人才培養(yǎng)

2014年，教育部提出將600所普通高等院校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用型高校。應(yīng)用型高校是以培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線的高級應(yīng)用型人才為教育目標(biāo)的學(xué)校。培養(yǎng)應(yīng)用型人才的關(guān)鍵是要有一批不僅擁有扎實(shí)的理論知識，同時還要具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)用型教師。

校企合作是共同培養(yǎng)應(yīng)用型人才的最佳模式。來自企業(yè)的兼職教師會將教學(xué)內(nèi)容與行業(yè)的新知識、新技術(shù)、新材料相結(jié)合，縮短學(xué)生畢業(yè)后上崗的適應(yīng)期。通過企業(yè)兼職教師的介紹，部分優(yōu)秀學(xué)生可直接到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)，也增強(qiáng)了兼職教師授課的吸引力。

二、聘用兼職教師存在的主要問題

（一）對兼職教師隊伍的建設(shè)重視不夠，兼職教師的作用沒有得到充分發(fā)揮

民辦高校缺乏政府的財政支持，教師薪酬占學(xué)校財務(wù)支出很大比例，而兼職教師一般是按課時計酬，不涉及其他福利待遇，因此，聘請兼職教師有利于為民辦院校節(jié)約教育成本。但是聘任兼職教師主要還是為了解決專任教師數(shù)量不足的問題，沒有兼職教師的長期建設(shè)規(guī)劃，往往是落實(shí)教學(xué)任務(wù)時，什么課程缺任課教師，就臨時聘請。兼職教師只起到臨時代課的作用，沒有發(fā)揮出他們的優(yōu)勢。

（二）對兼職教師的管理不到位，影響了教學(xué)質(zhì)量

由于對兼職教師隊伍建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，沒有完善的兼職教師管理制度，導(dǎo)致教學(xué)秩序及效果難以保證。主要表現(xiàn)有：當(dāng)上課與本職工作時間沖突時，部分兼職教師首先是保證本職工作的正常進(jìn)行，導(dǎo)致兼職教師的缺課、請假現(xiàn)象比較嚴(yán)重，影響了正常的教學(xué)秩序，出現(xiàn)這種情況學(xué)校非常被動，學(xué)校的社會聲譽(yù)受到很大影響，但該教師的損失只是不拿課時費(fèi)而已，難以追責(zé)；個別兼職教師責(zé)任心不強(qiáng)，只追求經(jīng)濟(jì)效益而不顧教學(xué)質(zhì)量，鉆學(xué)校對兼職教師的教學(xué)過程管理監(jiān)控不嚴(yán)的空子，上課敷衍了事或照本宣科，嚴(yán)重影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性；從企業(yè)聘請的兼職教師基本都沒有進(jìn)行上崗前的教育教學(xué)培訓(xùn)，他們雖然有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)但缺乏基本的教學(xué)技能，教學(xué)效果不理想。

三、建設(shè)兼職教師隊伍的主要措施

（一）建立健全兼職教師管理辦法

首先要高度重視兼職教師隊伍的建設(shè)工作，把兼職教師作為學(xué)校師資隊伍的重要組成部分，根據(jù)學(xué)校總體的學(xué)科專業(yè)建設(shè)規(guī)劃制定專兼職相結(jié)合的師資隊伍建設(shè)規(guī)劃，按專業(yè)確定兼職教師的數(shù)量及其學(xué)歷、職稱和其他任職要求。

其次要從管理制度入手，制定完善的兼職教師管理辦法，內(nèi)容包括聘用程序、教師職責(zé)和權(quán)力，教學(xué)業(yè)務(wù)管理辦法、考核評價辦法、激勵機(jī)制，這樣能使對兼職教師管理的每一個環(huán)節(jié)都有據(jù)可依，做到閉環(huán)管理。

（二）對兼職教師進(jìn)行教學(xué)技能培訓(xùn)

要對兼職教師進(jìn)行崗前培訓(xùn)，提升他們的教學(xué)能力。經(jīng)過培訓(xùn)后，兼職教師在教育理論水平和專業(yè)實(shí)踐能力方面均具備了較高水平，學(xué)校和兼職教師互惠互利，達(dá)到“雙贏”的目標(biāo)。鑒于兼職教師受本職工作的約束，培訓(xùn)方式可以靈活多樣：集中培訓(xùn)、網(wǎng)上培訓(xùn)，甚至建立導(dǎo)師制一對一的輔導(dǎo)。

（三）采取靈活多樣的聘用方式

依據(jù)聘用計劃，規(guī)范聘用程序，針對不同來源的受聘人員簽訂不同類型的聘用合同，由具有法律效應(yīng)的合同來保障學(xué)校和兼職教師雙方的權(quán)益與責(zé)任。

對高校退休教師和企業(yè)退休人員，根據(jù)專業(yè)需要可全職聘用，和聘用人員本人簽訂聘用合同。除了不需繳納社保外，其余都和專職教師一樣的管理和待遇。對本地高校的在職教師和企業(yè)技術(shù)人員，和所在學(xué)校協(xié)商，簽訂居間合同，將兼職教師代課由個人行為轉(zhuǎn)為組織行為，由學(xué)校與單位之間而非個人建立聯(lián)系。這樣合作單位會為在高校兼職的人員協(xié)調(diào)好時間，讓他們安心從事兼職教學(xué)工作。為廣納賢才，學(xué)校也可采取推薦聘用的方式，鼓勵在校員工根據(jù)聘用計劃推薦符合任職條件的優(yōu)秀社會人員擔(dān)任兼職教師，以保證兼職教師的質(zhì)量。

（四）對兼職教師采取激勵機(jī)制

建立健全激勵機(jī)制是兼職教師隊伍建設(shè)的重要手段。具體建議有：給兼職教師機(jī)會，通過教師崗前培訓(xùn)且考試合格的可獲取高校教師資格證，激發(fā)其主動參加培訓(xùn)的積極性，這比強(qiáng)制性要求容易實(shí)施且效果好；優(yōu)勝劣汰，建立相對穩(wěn)定的兼職教師隊伍，兼職教師不僅要多勞多得，還要優(yōu)勞優(yōu)籌，對于在教學(xué)過程中責(zé)任心強(qiáng)、教學(xué)效果好、師生評價高的兼職教師，學(xué)校應(yīng)給予相應(yīng)的精神表彰和物質(zhì)獎勵，按評教的質(zhì)量等級給予相應(yīng)的課酬，對特別優(yōu)秀的自由職業(yè)的兼職教師，提供使其成為專職教師的機(jī)會；對于授課效果差、經(jīng)考核不能保質(zhì)保量完成教學(xué)工作、不能勝任兼職教師崗位的人員，學(xué)校可按規(guī)定扣發(fā)課時費(fèi)，甚至解聘。