重大公共危機治理中主流意識形態教育的新機遇
——以新冠肺炎疫情防控治理為例

鄒丹丹

(西安理工大學 馬克思主義學院,陜西 西安 710054)

一、疫情防控下主流意識形態教育的必要性

2019年12月新型冠狀病毒暴發，“截至2020年12月29日，全球累計確診81451630例，累計死亡1778064人，其中國內累計確診102698例，累計死亡4851人”。新冠病毒從露出苗頭、暴發到被控制，僅半年時間就造成全球數十萬人死亡，上千萬人感染，全球產業鏈受到嚴重沖擊，各國股市多次熔斷，國際石油和黃金價格持續下跌，經濟直接影響民生，隱藏在下滑經濟趨勢背后的是無數個體及家庭受到波及，國際關系緊張。疫情暴發前我國國內正聚精會神進行脫貧攻堅工作，國際正與美國就貿易問題談判，疫情暴發后國際社會又出現“中國病毒論”“中國賠償論”等獨斷論調，這對我國治理能力與外交關系都提出了挑戰。

在這一特殊時期意識形態教育尤為重要。主流意識形態是指國家統治階級為了國家發展、社會結構穩定，根據國內外形勢，在一定時期內宣傳符合本國國情的主流思想。既能在“變局”中鞏固國家執政黨的地位，對“社會治理發揮矛盾調處作用”[1]2，還能凝聚國家精神進行意識形態文化輸出，形成具有導向性的社會價值認同。習近平總書記強調，“我們必須堅持以立為本、立破并舉，不斷增強社會主義意識形態的凝聚力和引領力”[2]339，“不僅要針對內部國民而且也要考量到其外在影響力”[3]214，推動馬克思主義理論與新時代中國實際情況相結合，凸顯社會主義核心價值觀的引領作用。

二、重大公共危機疫情防控治理中主流意識形態教育的新機遇

(一)抗疫故事、抗疫精神增強主流意識形態凝聚力

全民眾志成城抗疫踐行了社會主義核心價值觀。習近平總書記指出，“抗疫斗爭偉大實踐再次證明，社會主義核心價值觀、中華優秀傳統文化所具有的強大精神動力，是凝聚人心、匯聚民力的強大力量”[4]15。全民抗疫故事、抗疫精神展現了中國價值觀，激發抗疫積極性，促使主流意識形態建設擁有鮮活案例，體現了社會主義意識形態強大生命力。“意識形態問題實質上就是黨和國家的形象問題，是其能否得到國內民眾和國際社會的廣泛認同問題”[5]710。84歲的鐘南山院士在高鐵上依舊研究疫情，企業家冷友斌在疫情暴發初始就提供大量醫療物資支援武漢，共向紅十字會捐贈2億元；72歲的興十四村黨委書記付華廷駐守在疫情的前線；基層民警石健承受嚴寒氣候參與排查，還主動申請到人口最密集的高鐵站對進出人員進行登記。除了被評為全國道德模范的先進代表，還有無數默默奉獻的工作人員。前線既有醫生護士等醫務工作者，也有農民工、軍人、企業家、社區人員、民警、志愿者等工作人員。正是對主流意識形態的堅定信仰才能支撐他們主動走在人民前面、奮斗在抗疫的一線，強烈的愛國主義情懷，同舟共濟的集體主義精神、團隊精神，使他們在風險危機應對中凝聚共同責任意識，在早期醫療物資短缺、風險不可控時奮不顧身，成為新時代愛國主義教育的生動教材。

新時代青年彰顯當代中國新面貌。抗疫最困難時期大量青年踴躍報名服務疫情一線，青年成為主力軍。數據顯示，“4.2萬多名馳援湖北的醫護人員中，有1.2萬多名是‘90后’，其中相當一部分還是‘95后’甚至‘00后’”[6]。他們用行動證明新時代中國青年敢于擔當、敢于犧牲、永不妥協的精神氣質。他們是當代社會治理的踐行者，是公民責任意識的詮釋者，特別是當代中國已經步入老齡化社會，青年是國家的開拓者，他們與祖國共進退、面對挑戰奮勇直前、不計得失、無怨無悔。習近平總書記說：“過去有人說他們是嬌滴滴的一代，但現在看，他們成了抗疫一線的主力軍，不怕苦、不怕犧牲。抗疫一線比其他地方更能考驗人。”[7]在公共危機發生時中國人民“舍小家為大家、功成不必在我”的民族精神得以弘揚，激勵全國青年向前抗疫拒絕退縮。同時國家為援助的醫療團隊提供了相應的保障，給予逆行前進的醫療人員子女中、高考加分鼓勵，這是國家對抗疫前線無私者的回饋。

研制疫苗、國際援助體現大國責任形象。疫情防控工作凸顯了國際區域合作的價值性，在面對病毒全球傳播的緊張形勢下，中國加強合作交流、遵守國際秩序、履行相應責任義務。在抗疫期間第一時間將國內情況向國際社會匯報、公開確診人數、公開患者癥狀、發布新冠病毒基因序列、公布醫治及防控方案、分享救治與治理經驗。在國內抗疫壓力巨大情況下還向他國大量援助醫療物資，承諾“兩年內向受疫情影響的國家特別是發展中國家提供20億美元援助，建立30個中非對口醫院合作機制，加快建設非洲疾控中心總部”[8]，獲得了國際社會對我國抗疫工作的認可，同時也是對我國社會主義意識形態的肯定，增強了國際抗疫凝聚力與自信心。自疫情暴發以來，我國科研工作者就刻不容緩地與病毒賽跑，盡全力攻克新冠病毒、研制疫苗，目前“我國有11個新冠病毒疫苗進入臨床試驗階段。其中，4個疫苗進入三期臨床試驗”[9]。習近平總書記表示疫苗研制成功后將作為全球公共產品使用，強烈激發了民族自尊心與自豪感。

(二)制度優越性鞏固主流意識形態領導權

風險社會危機應對要求執政黨在最短時間將危機轉化成機遇，思想政治工作者要以此為契機凝練抗疫期間最大體現中國特色社會主義制度優越性的亮點，強化意識形態領導權，“社會主義中國沒有被全球化西化，其在意識形態上的表現就是非意識形態化”[5]649。中國以人民利益為根本，竭盡所能解決民生問題，而資本主義首先考慮經濟利益維護資本力量，其次才會考慮人民利益，以人為本是中國特色社會主義理論體系的核心。

中國調度、中國速度體現社會主義制度優越性。2020年1月21日全國鐵路發送旅客高達1192.5萬人次，如果缺少國家嚴格管控、對主流意識形態的引導，巨大的流動人口在疫情期間一旦失控會造成難以控制的嚴重后果，就會造成秩序混亂、病毒加速傳播、三股勢力可能會趁機作亂，整個社會運轉系統崩潰。正是制度保障，共識一致，人民才會遵守社會公共規則，服從國家指揮，排除負面干擾情緒，保證社會秩序正常運行，滿足了疫情期間全國物資的供需要求。僅從1月24日至3月8日，國家就調動了346支醫療團隊，4萬多名醫務工作者，4萬余臺機器設備，根據病情的輕重程度迅速新建醫院，僅用10天就建成了總建筑面積3.39萬平方米、擁有1000多個床位的火神山醫院，12天建成1600張床位的雷神山醫院。當幾萬名援助武漢的醫療人員到達武漢，如果沒有部門之間緊密配合、溝通協調，很難在極短時間調動、合理分配大量人員、設備。更值得一提的是火神山醫院在最短時間完成了場地平整設計圖、方案設計圖和全部施工圖，調動上百臺挖掘機、推土機通宵施工，期間利用北斗高精度測繪，而且多數的測量都是一次性完成工作，病房焊接、安裝，電力施工，經過五天五夜的奮戰，火神山醫院全部通電。中國調度、中國速度將社會主義制度的優越性展現得淋漓盡致。

中國特色保障制度保障民生安全。社會保障制度的作用在于保障全社會成員基本生存與生活需要，特別是保障公民在年老、疾病、傷殘、失業、生育、死亡、遭遇災害、面臨生活困難時的特殊需要。具有維護社會穩定，化解社會矛盾，促進社會團結，實現社會公平的功能。我國社會保障制度的社會主義屬性是區別其他國家社會保障制度的根本，在全國重大公共危機應對時給予抗疫信心、凝聚群眾向心力，解決后顧之憂穩定全國民心。2020年1月22日國家下發《關于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫療保障的緊急通知》，明確表示“對于患者發生的醫療費用，在基本醫保、大病保險、醫療救助等按規定支付后，個人負擔部分由財政給予補助”。只有社會主義的保障制度才能為被感染的中國人買單，保障人民基本權利，降低公共危機后的社會風險，最大化穩定社會結構。除了疫情產生的救治費用，疫情后對失業、就業皆有補助，展現了社會主義國家保障制度的優勢所在。

黨的領導制度是抗疫成功的重要保證。中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度最大的優勢也是中國共產黨領導。只有堅定中國特色社會主義道路，才能實現中華民族的偉大復興，才能在疫情期間審時度勢、臨危不亂，迅速制定出符合當下國家治理的救治方案。黨以人為本、生命至上，切實解決與群眾利益相關的問題，以社會主義核心價值觀為引領，增強四個自信，才會在疫情暴發時涌現奮不顧身的青年群體，人民美好生活的向往才會有保障。習近平新時代中國特色社會主義思想為國家的發展提供指導思想，社會主義核心價值觀更是在疫情期間得到了踐行。習近平總書記親自指揮提出建立“群防群治的嚴密防線”、聽取報告、召開會議、作出重要部署及指示，豐富了習近平新時代中國特色社會主義思想體系。黨的意識形態是疫情期間國家穩定的重要思想保證。

(三)中國治理特色掌握主流意識形態話語權

抗疫工作彰顯了我國國家治理體系的特色性和治理能力的現代化。“引導質樸的意識形態前行，一直到它認識到自己得以成立的有效條件”[10]26，疫情期間我國基層社區、志愿者、群眾性自治組織都對疫情防控發揮了重要作用，呈現了全民參與、基層合作、科技防控的創新治理模式。沒有科技就不能獲得個人相關實時數據，沒有全民參與就不能互相監督、信息互通。

社區治理、科技治理成為疫情防控的關鍵環節。社區工作人員及志愿者在各小區設置關卡對進出人員進行登記、嚴格測量體溫，對于返鄉人員及時登記并跟蹤觀察，嚴格做好外來人員的信息登記工作，并發動群眾互相監督，對于沒有如實登記的居民及時反饋。他們上門統計人口及摸底健康情況，了解片區內人員是否去過高風險地區、有沒有與疫情病人的接觸史，要求所有人員必須實名填寫微信健康卡、每日進行健康打卡、健康申報。社區清潔人員每日對街道進行衛生清理、記錄消毒時間，上門發放消毒用品，保持樓道健康通風。社區工作人員與社區民警24小時值班，春節無休假，人員輪流換崗。在宣傳欄普及疫情預防措施，并通過微信建立社區群，告知疫情期間的注意事項。社區治理呈現出基層治理的嚴謹性與服務精細化。全民掃碼成為本次疫情治理亮點，由于我國人口基數龐大，給防控統計工作帶來較大難度，社區工作人員利用微信掃碼登記降低了感染風險。當疫情得到有效控制后，全民無論是乘坐公交、地鐵還是進出大型公共場所都需要掃碼登記，后臺利用大數據實時監測能精確確定患者的移動軌跡、接觸人員，我國科技防控在本次疫情治理中呈現出高效性。

黨員治理起到模范帶頭作用，穩定了民心。抗疫期間黨組織充分發揮政治優勢，鼓勵黨員干部踴躍報名，鼓勵他們一直活躍在疫情前線。援鄂醫療隊伍多以黨員為主，在疫情風險面前黨員干部沒有退縮，沖在人民前面，以實際行動彰顯了黨對人民群眾的關懷，展現了黨的活力與生命力，強化了社會群體的政治認同。黨員干部激勵群眾，聯系群眾，與群眾站在一起，形成了強大的政治向心力，穩定了社會局面，穩定的政治環境是全國各項經濟活動開展的前提，堅定的政治信仰是構建現代化中國的動力。黨員干部也充分發揮了黨內監督作用，對疫情期間失責的干部嚴肅追責，體現了黨員的責任擔當。他們凝聚共識、增強信心、消除恐慌，及時處理疫情中出現的問題，樹立了良好的政府形象。

德治與法治結合，外在轉化為內在。國家在疫情期間積極加強公民道德建設，保護生態環境、拒絕吃野生動物、遵守國家公共安全意識的道德觀念深入人心。道德素養從外在轉化成內在，形成科學的文化素質，既提升公民的道德素養又是疫情防控的重要舉措。國家擬將修改野生動物保護法增加列入常委會今年的立法工作計劃，嚴格打擊非法捕殺、濫食行為，提高人民群眾的法治觀念，消除社會的不安情緒，鞏固抗疫取得的成果。社會主義核心價值觀從國家、社會、個人三個層面給出了當下道德建設的核心要義，也是新時代公民道德建設的重要任務，我們應積極將社會主義核心價值觀踐行于抗疫行動中。

(四)輿情引導渲染主流意識形態感染力

引導、整合輿情，豐富主流意識形態傳播機制。習近平同志強調在疫情期間“要加強輿論引導工作，加強社會力量組織動員，維護社會大局穩定”[4]31。疫情期間建立了公開透明的新聞制度，借助新媒體在微博、抖音、快手等流量較大的短視頻平臺滾動播放，各大政務媒體及時發布權威信息，公開疫情的重大部署及對政府相關政策解讀，通報疫情動態，宣傳防疫基本常識，增強群眾自我保護能力，建立了立體輿論監督機制，形成了疫情期間的主流輿論聲音，有效降低虛假謠言的流傳，讓群眾意見理性表達，化解了社會矛盾，減少意見分歧。在疫情期間全國人民通過短視頻的方式展示了自己的廚藝、娛樂活動、創新節目，也反映了疫情緊張局勢下中國人民詼諧幽默的一面，只有在相信國家治理體系的前提下人民才會進行娛樂放松活動，這也是人民群眾對國家信任的表現。豐富的傳播機制強化了群眾的責任感、使命感、風險危機意識,同時還避免了盲目從眾、泄憤報復等心理問題引發的群眾性公共事件，正確的輿情引導營造了穩定的社會環境。

搶占輿論制高點，把握主流意識形態宣傳導向，為贏得抗疫成功提供理性輿論支持。既要正面宣傳抗疫中的模范榜樣，又要對疫情中存在的問題客觀報道，讓社會群體了解真相才會認可政府行為。權威媒體在疫情輿論防控中主動占領網絡意識形態陣地，掌握網絡意識形態的主導權，把輿論引向主流意識形態，在輿論中協調與平衡，宣傳符合國家疫情防控政策的積極輿論，把握輿論的健康方向，占據輿論制高點。當重大公共危機發生時，杜絕因輿情混亂引發社會秩序混亂，防止社會群體因信息辨別能力不到位出現偏離防控工作軌道的現象，把握青年群體作為當下主流意識形態傳播的新生力量，掌握輿情發展規律，在最短的時間將負面情緒的影響控制到最低，同時對錯誤思想進行糾正才能發揮好意識形態正確引領作用。“要增強黨的意識形態傳播效果，傳播主體必須重視受眾的心理特征和需求，建立和諧互動的傳播關系”[11]133，這就要求主流媒體在宣傳報道時應選擇普通大眾都能聽懂的“人民語言”，注重情感的表達，高頻率傳播疫情時期主流詞匯：團結、科學、信心、初心、同舟共濟。整合抗疫故事精髓，給故事注入情感，挖掘抗疫精神，傳播有溫度的意識形態，引導群眾產生情感共鳴、價值認同，深化對意識形態的認可度，提升輿論的影響力。

強化人類命運共同體理念，使主流意識形態有價值輸出。“部分國家利用其技術優勢，大肆兜售其所謂的普世價值，干預與破壞另外一些國家的意識形態建設和文化建設”[12]60。面對西方國家對我國抗疫行動的否定與污蔑，中國用實際行動讓世界再次認識到社會主義制度的優越性，理性思考疫情涉及的政治問題，在國際上傳播了中國故事、中國精神、中國價值、中國文化，人類命運共同體的理念再次在本次抗疫中得到證實，合作共贏是人類集體應對全球危機的基礎，人類強化合作才能共同走向新合作高度。世界各大媒體都應客觀公正報道、傳遞正能量，營造健康的國際輿論環境。

三、結束語

重大公共危機應對需要意識形態護航，意識形態的功能、目的、地位決定了其在國家治理體系中的重要地位，它是國家治理體系和治理能力現代化的輔助。意識形態本身就具有國家屬性，正是對主流意識形態的正確引領才能在疫情期間保持各項工作有序開展、穩定社會群體的心態、凝聚全國人民共同抗疫的共識、形成危機時期攻堅克難的共同信念。意識形態教育與國家疫情防控結合，保證疫情防控工作有序開展，將病毒傳染范圍縮小到最小，提高社會風險預警能力，增強治理信心。抗疫故事、抗疫精神使主流意識形態教育內涵具有生命力。制度是抗疫成功的重要保障，中國治理特色是取得抗疫成功的關鍵，積極的輿情引導為抗疫成功贏得了輿論支持。今后要更注重主流意識形態教育，確保社會群體思想與黨中央保持高度一致，齊心協力共同應對重大公共危機。