淺談高職院校固定資產管理存在的問題及對策

彭靜(重慶航天職業技術學院)

■ 加強高職院校固定資產管理的意義

近年來，隨著國家對技能型人才培養的進一步重視，高職院校的發展迎來了新機遇，高職院校的招生規模不斷增加。為了保障教學正常運行，高職院校采購了大量儀器設備以滿足教學需求，因此固定資產數量不斷增加。但是，隨著固定資產數量的不斷增加，高職院校的固定資產管理在管理制度、管理流程等方面存在的問題日漸突出，制約著高職院校的發展。為了使固定資產在高職院校發展中發揮最大效力，保證國有資產的完整性及安全性，加強固定資產管理已迫在眉睫。

■ 高職院校固定資產管理中存在的問題

（一）固定資產管理意識淡薄

由于高職院校發展的側重點在教學、科研及學生管理方面，因此有的領導對固定資產管理重視不夠，管理意識較為淡薄，導致高職院校固定資產管理在管理機制、管理流程、管理手段等方面存在不規范現狀。固定資產重購買、輕管理。固定資產管理意識淡薄是導致高職院校固定資產閑置、流失、浪費等現象發生的主要原因。

（二）固定資產管理流程不規范

各高職院校雖然制定了固定資產管理制度，但在實際操作過程中，普遍存在以下幾種流程不規范現象：

第一，部門之間調撥資產未按制度要求辦理調撥手續。

第二，個別已毀損未報廢的資產報廢處理滯后。

第三，資產管理員離崗時未辦理資產移交手續。

第四，有的高職院校多校區辦學，同一固定資產存在多校區使用的情況，但在資產管理系統中，未及時對該固定資產使用地點、使用人等情況進行變更。

（三）固定資產管理缺乏激勵措施

高職院校固定資產管理機制不夠完善，缺乏合理的激勵措施，部分資產管理員責任心不強，對資產管理不上心，設備保養和維修不及時，導致設備使用壽命縮短。部分資產管理員則對固定資產管理系統操作不熟悉，無法準確地將固定資產信息錄入管理系統中，導致后續固定資產清查核實困難，存在資產流失的可能。

（四）缺乏固定資產管理專職人員

部分高職院校由于對資產管理不重視，缺乏專職專業人員負責固定資產實物的管理。有的高職院校資產歸口部門甚至選用內勤兼職管理學院固定資產，由于內勤事務繁雜，無法全身心地投入固定資產管理工作中，因此固定資產管理細節不到位，不能準確有效地對固定資產的登記、入庫等信息進行核對。加之部門固定資產管理員的頻繁變動、工作交接的失誤等原因也易造成固定資產流失。

（五）固定資產存在閑置現象

由于擴招及專業建設的原因，高職院校存在盲目購買固定資產的情況，加之固定資產管理不集中，導致各部門（特別是教學部門）固定資產重復購置，無法實現資源共享，固定資產存在閑置現象，特別是專業調整或取消后該現象尤為突出。

（六）固定資產存在劃分不明確的現象

固定資產是指使用期限超過一年，單位價值達到一定標準，使用過程中基本保持原有物質形態的非貨幣性資產。同批次購買的、安放于同一地點（或同一使用部門），單位價值雖未達到規定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，也應作為固定資產進行核算和管理。但在實際操作過程中，由于各種原因造成各部門資產管理員對固定資產的劃分不明確，可能導致在錄入資產管理系統時將應劃為固定資產的物資按低值耐耗物資錄入，反而將低值耐耗物資按固定資產錄入。例如，會議室的會議座椅，單價基本都在幾百元，按大部分院校的固定資產標準，單個座椅不足以劃入固定資產，但這些座椅安放于同一地點，則需要將其統一劃入固定資產進行管理。

■ 加強高職院校固定資產管理的對策

（一）強化固定資產管理意識

要想提升高職院校固定資產管理水平，首先必須增強固定資產管理意識，從領導層面從上至下正確認識固定資產在高職院校正常運轉中的重要作用，將固定資產管理作為學院的一項重要工作去抓，常抓不懈。

（二）規范固定資產管理流程

俗話說“沒有規矩，不成方圓”，制度就是高職院校管理固定資產的規矩。制定出符合各院校實際的固定資產管理制度是規范固定資產管理流程最根本的保障需要，合理劃分各部門職責，把責任落實到人。從固定資產申請流程開始直至固定資產報廢處置為止，都必須嚴格按照固定資產管理制度操作，加大對固定資產各流程的監管，規避資產流失。在制度制定時，特別應該注意以下幾個方面的內容：

第一，各使用部門對資產的維護和管理應建立崗位責任制度，落實到人。

第二，各部門之間轉移資產時，應嚴格按照相關管理制度及時辦理調撥手續，填制資產調撥申請表，并做好相關的資產移交工作；在未辦清交接手續之前，原使用部門對資產必須負責保管。

第三，固定資產管理員離崗時，要實行“接手人先到，交班人后走”的原則，做到交接過程進行帳、物清點，辦理交接手續，將資產責任轉移到接管人。

第四，清產核資時，要以每臺固定資產編號為序，采用實地清查以帳對物、以物核帳進行盤點；對已喪失使用功能、毀損待報廢的實物資產進行核實，并記錄；清查是否對閑置資產進行登記；對系統記錄與實物存在差異的資產進行調整，落實責任人。

第五，廢舊物資處置堅持“先利用，后變賣”，堅持“公開、公正、公平”的方針。

（三）制定固定資產管理激勵措施

在固定資產管理過程中，不能只有懲罰條款而無獎勵機制，必須獎罰結合、獎懲分明并嚴格兌現。各高職院校在制定激勵機制時，必須結合各院校實際制定出一套科學、系統、可行的激勵機制。合理的激勵措施可以約束固定資產管理員，從而加強資產管理員的責任心，充分調動其主動性和積極性，提升固定資產的使用效益和管理水平。

（四）設置專門的資產采購部門

高職院校應設置專門的資產采購部門，根據學院的實際需求，科學合理地統一配置固定資產，從采購源頭進行固定資產管控，便于對固定資產進行統一調配，達到資源共享，減少固定資產閑置現象，同時也可以避免多部門采購時可能出現的重復購置狀況。

（五）由專人專職負責固定資產管理

為了保證資產的規范管理，建議由專人專職負責固定資產管理。專人專職才能更好地保證資產管理員投入全部精力進行高職院校的固定資產管理工作，讓資產管理員更熟悉固定資產管理的法律法規和單位的規章制度，獨立完成系統操作，充分利用《固定資產管理系統》數據為固定資產的購置、調撥、處置服務，加強固定資產細節管理，對各部門的資產現狀進行更好的跟蹤、了解，從而更好地管好、用好學院的固定資產，維護固定資產的安全和完整，防止固定資產流失。

（六）提升固定資產管理員的素養與業務能力

固定資產管理員的專業素養與固定資產使用效益高低息息相關。一方面，學院應引入固定資產管理的專職人員，該人員應具備管理固定資產的專業能力、執行能力、溝通協調能力等，另一方面，還應建立培訓制度，定期對學院資產管理員進行全方位的培訓，提升固定資產管理人員的素養與業務能力，從而提高固定資產管理水平。

■ 資產管理人員的培訓可以采取以下兩種方式：

（一）請進來

邀請校外（最好是各高等院校）資產管理專家到校，從固定資產管理理念、制度、現代化管理模式、流程等多方面給學院固定資產管理員介紹固定資產管理先進經驗；同時，也應該加強學院各部門固定資產管理員之間交流、溝通，從各院校實際情況出發，展開如何加強資產管理的討論，集思廣益，從而找到更適合各高職院校固定資產管理的方法。

（二）走出去

派出學院固定資產管理員到其他兄弟院校觀摩、學習、交流，取長補短；另一方面，給予固定資產管理員外出參加固定資產管理培訓的機會，讓其學習固定資產管理先進的管理模式，并用于學院的固定資產管理工作中。

■ 總結

綜上所述，高職院校固定資產管理首先應加強固定資產管理制度及內控制度的建設，制定出符合學院實際的激勵措施，從規范固定資產管理流程及提升固定資產管理員的素養與業務能力等方面提高固定資產管理水平，從而提高高職院校固定資產的使用效益。